综述
2006年，全省煤炭系统生产原煤13788万吨，同比（下同）增长5.4％，控制在核
定生产能力范围之内； 销售商品煤13100万吨， 其中出口675万吨； 期末煤矿库存
91.87万吨，产销率为97％；完成工业增加值413亿元，增长11％；实现产品销售收入
839亿元， 增长10％；实现利税206亿元，增长9％；实现利润102亿元，增长3％。技
改项目完成投资21.6亿元，完成84对矿井技术改造。新投产矿井14对，新增能力1056
万吨； 年末在建矿井16对，设计规模206 1万吨。全省煤矿共发生死亡事故33起，死
亡56人， 百万吨死亡率0.4，继续保持了全国煤炭行业较好成绩。省属煤炭企业职工
人均年工资28153元，增加3327元，增长13.4％。
一、始终把安全生产放在首位
各级煤炭管理部门和煤炭企业坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方
针，自觉把安全生产放在先于一切、重于一切的位置来抓。紧紧围绕省政府提出的全
年安全生产目标，摆问题，查隐患，采取一系列切实有效的安全生产措施。依法规范
劳动用工秩序，全部清退井下“包工队”；推行变招工为招生的新型用工模式，强化
职工安全教育培训；加大安全投入，提升矿井安全技术和装备水平，全年安全技措资
金投入达12亿元；继续深化“双基”建设内涵，强化区队班组建设，突出现场管理，
加强事故预防， 实现了安全生产形势稳定好转。9月份，国家安监总局和国家煤监局
在山东省召开现场会议，推广山东省加强煤矿安全基础管理的做法。进入第四季度以
来，全省煤矿实现安全生产历史最高水平，全省24对在建矿井无死亡，肥城、临沂矿
业集团全年实现了零死亡。
二、大力推进结构调整
一方面加强新井建设管理，确保建设安全高效矿井，年内新投产矿井14对，新增
生产能力1056万吨，保持煤炭产业的发展后劲。另一方面全面开展煤矿生产能力复核
工作，严格按核定能力组织生产，全省全年煤炭产量控制在核定能力范围之内，保持
了煤炭生产基本稳定。注重调整煤炭产品结构，不断扩大原煤入洗比重，省属煤矿原
煤入洗率由上年的47％提高到51％，精煤产量增加到3400万吨。与此同时，非煤产业
以煤电、煤化工、煤建材等大型项目为重点，狠抓在建项目管理和已投产项目的达产
达效。 兖矿集团煤化工“一基地三园区”建设高起点起步，200万吨焦炭暨20万吨甲
醇项目全面建成投产。省属煤炭企业全年实现非煤产值405亿元、销售收入370亿元、
利税20亿元；非煤产值和从业人员分别接近煤炭企业经济总量和职工总数的50％。
三、全面实施“科教兴煤”战略
以提高企业自主创新能力为目标，紧紧围绕关系煤矿安全和生产发展的关键性技
术难题实施科技攻关，在薄煤层综采、极薄煤层螺旋钻机采、大埋深矿井建设、高地
温高地压防治、建筑物下不搬迁采煤等方面取得重要进展。列入国家“863计划”的5
项科研项目基本完成。 全省煤矿年内申报省部级科技进步奖167项，是近年来最多的
一年。切实加大技改投入，提高矿井整体装备水平和安全保障能力。全省84对矿井完
成重大技术改造，年末省属煤炭企业综采装备达到133套，综掘装备208套，采掘机械
化程度分别达到93.7％和94.8％。大力实施人才强煤战略，召开了全省煤矿培训工作
会议，加强高级经营管理人才、专业技术人才和以高级技师为主体的高技能人才队伍
建设，推行煤矿矿长、总工程师、安全管理人员、工程技术人员和特种作业人员强制
从业资格准入制度。淄矿集团加强职工操作技能培训，各级安全培训中心和实物模拟
培训基地建设收到实效。2006年，省属煤炭企业共培养高层管理人员20 1人，培训技
术骨干6300人， 吸纳高校毕业生1220人，“对口单招”本科生240人，向社会公开招
聘专业人才260人。
四、积极促进循环经济发展
高度重视煤炭资源的保护性开发，采用先进适用技术开采难采煤层和极薄煤层，
减少资源浪费，全省煤矿采区回采率达到80％。大力发展以低热值燃料发电、煤矸石
建材为主的产业链， 提高资源综合利用水平，当年煤泥综合利用率达到100％，煤矸
石利用率达到83％。新矿集团被确定为全国发展循环经济试点企业，煤炭地下气化综
合利用项目列入国家高技术产业发展计划，煤矸石、粉煤灰利用当年实现产值10亿元
以上。加强矿井水治理排放和循环利用，全省大中型煤矿全部建成了矿井水处理厂，
实现矿井水处理100％达标排放， 循环利用率达到49.8％。以保护和改善生态环境为
目标，积极协调压煤村庄搬迁，全年共搬迁村庄13个，4600户，解放煤炭储量4500万
吨。积极探索煤矸石和膏体充填等“绿色开采”技术，新矿集团和淄矿集团许厂矿在
充填开采应用方面取得重大进展，有效减少了地面矸石堆放对环境的污染，降低采煤
地面沉陷程度。
五、着力提高经济运行质量和效益
煤炭企业坚持以经济效益为中心，以财务、资金、成本、物资、营销为重点，大
力实施管理创新，不断完善以经济目标责任制为核心的管理制度和办法，全面推进挖
潜提效。枣矿集团积极规范劳动用工，实行定编定岗定员，层层落实减人提效、节支
降本指标，节约型企业建设初见成效。突出市场营销工作，抓住电煤价格逐步走向市
场化的有利时机，克服外省煤涌入增加和出口减少的压力，在煤炭产量基本稳定的前
提下，提高煤炭质量，优化煤炭品种，强化营销措施，稳步提高经济效益。龙矿集团
改进煤炭经营、开展配煤销售，煤炭价格明显提高。
六、切实加强行业管理工作
各级煤炭管理部门紧紧围绕行业发展和安全生产突出问题，依靠党委、政府支持，
强化监管，依法行政。确定了2006～2008年淘汰关闭小煤矿计划，落实了整顿关闭责
任，全年关闭小煤矿29处。加强煤矿劳动用工管理，督促企业与各类用工签订劳动合
同，依法为职工购买人身意外伤害保险和工伤保险。落实破产改制煤矿安全生产责任，
严防安全生产责任悬空。加强煤炭经营秩序治理整顿，严格经营资格审查，提高煤炭
经营市场准入门槛。枣庄市在全省率先理顺煤炭管理体制，建立区市煤炭管理部门执
法大队和驻矿督查站，强化行业集中统一管理。淄博市加大执法业绩考核力度，严查
煤矿违法生产行为，推动了安全生产环境的有效整治。
（任衷平 刘培亮）