农业和农村经济发展概况
2006年，全省农业和农村经济克服自然灾害频发、贸易竞争加剧、禽流感威胁等
多种不利因素的影响，继续保持良好发展态势。农林牧渔业总产值达到4056.5亿元，
比上年增长5.2％。其中，农业产值2220.6亿元，增长5.2％；林业产值65.0亿元，增
长8.4％；牧业产值1160.1亿元，增长4.9％；渔业产值537.1亿元，增长3.8％；农林
牧渔服务业产值73.7亿元，增长22.3％。农业综合生产能力进一步提高，多数主要农
产品产量持续增长。全省粮食总产量达到4048.8万吨，创2000年以来最高水平，比上
年增加131.4万吨，增长3.4％，连续四年实现“面积、单产、总产”三增加；棉花总
产102.3万吨， 增长20.9％；园林水果总产1258.8万吨，增长4.8％；肉类总产759.0
万吨， 增长3.0％；奶类总产238万吨，增长8.0％；水产品总产757.0万吨，增长2.8
％。油料、蔬菜、禽蛋总产分别达到358.2万吨、8309.3万吨、430.5万吨，均与上年
基本持平。 全省完成造林面积13.45万公顷。农民人均纯收入达到4368.3元，比上年
增加437.8元， 增长11.1％，连续三年实现两位数增长。农业装备水平不断提高，全
省农机总动力达到9555.3万千瓦，比上年增长3.9％；化肥使用折纯量489.8万吨，增
长4.7％；有效灌溉面积481.82万公顷，增长0.6％；小麦、玉米机械化程度分别达到
90％、30％以上。
农业和农村经济结构调整
各地都把调整优化农业和农村经济结构作为“三农”工作的重要抓手，大力发展
优质、高效、生态、安全农业，壮大园艺、畜牧和水产等优势产业，转变农业增长方
式，加快构建具有较强国际竞争力的优势产业带（区），推动全省由数量型农业向质
量型、效益型农业转变，由产品农业向产加销、贸工农一体化综合产业转变，由传统
农业向现代农业转变，由主要依靠种养业就业增收向更多地依靠非农产业转变，农村
经济运行质量显著提高。全省农业、林业、牧业、渔业产值占农林牧渔业总产值的比
重分别达到54.7％、1.6％、28.6％和13.2％，蔬菜水果产值占到种植业产值的55％。
优质专用小麦、 玉米面积达到233.33万公顷和73.33万公顷，优质化率分别达到70％
和26％。 无公害产品、绿色食品和有机食品基地面积达96.67万公顷。农业的产业功
能不断拓展，生态保护、观光休闲、文化传承功能日益彰显，全省建成41个生态农业
示范县。农业增长方式发生显著变化，农产品出口总值80.9亿美元，农产品加工增值
率达到68％。农业产业化逐步成为农业增长的主要组织方式，规模以上农业龙头企业
达到6500家， 各类农民专业合作经济组织发展到2.1万个，全省参与农业产业化经营
的农户1340多万户，占农户总数的比重达67％。农民就业结构和收入结构发生重大变
化， 全年转移农村劳动力159.2万人，来自非农产业的收入占到农民人均纯收入的58
％。
科教兴农
继续组织实施科教兴农战略，科技在农业增长中的支撑作用明显增强。全年取得
农业科技成果338项，其中，获得国家级奖励4项，省级奖励74项，新审定农作物品种
60个，主要农作物良种普及率达96％，畜禽良种覆盖率达到90％以上，农业科技贡献
率达到52％， 比全国平均水平高4个百分点。强化农民培训，全省农村劳动力转移培
训阳光工程95个项目县、 439家培训基地共培训学员22.7万人，新型农民科技培训工
程培训农民12万人次，农村劳动力技能培训共培训农民53万人次。深入推进农业科技
入户工程，全省科技入户示范县总数增加到18个。继续实施重大农业技术发布与推广
行动， 确定了粮食类、蔬菜类、果茶类等六大领域的30项农业主推技术和6种作物的
46个主导品种。积极推进节约型农业建设，全省推广测土配方施肥133.33万公顷，农
作物病虫害综合防治面积500万公顷， 化学农药、化肥使用量不断增加的状况有所控
制。 循环农业的发展对农业生态的保护作用日趋显现， 农作物秸秆直接还田面积达
266.67万公顷，过腹还田利用秸秆总量达2000多万吨，全省秸秆综合利用率达到60％
以上。
建设社会主义新农村
全省上下紧紧围绕中央关于建设社会主义新农村的总要求，认真贯彻落实工业反
哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面推进农村经济建设、政治建设、
社会建设和文化建设，新农村建设开局良好，进展顺利。全年省财政共统筹安排“三
农” 投入187.7亿元，比上年增长25.8％。以“路、水、电、气、医、学”为重点的
农村公共事业发展步伐进一步加快。 新增改造农村公路1.2万公里，94％的行政村通
了柏油路，99.6％的行政村通了汽车；农村新增自来水受益人口2007万人，普及率达
到71.4％； 农村电网改造工程全面完成，实现了村村通电；建设大中型沼气工程143
处， 沼气用户达到67万户；对360所乡镇中心卫生院进行改造，新型农村合作医疗省
级试点县（市、区）达到88个，试点县农民参合率达到88.6％，惠及农民4067.7万人；
新建和改造农村中小学校舍845万平方米， 筹措“两免一补”资金10亿元，资助困难
家庭学生745万人次。 制定了《山东省建设社会主义新农村总体规划》以及与之配套
的村镇体系建设、交通、供水、电网布局、医疗卫生、教育发展、文化建设等专题规
划，乡镇总体规划修编率达60％，村庄建设规划修编率达40％。农村和谐稳定迈出新
步伐。实现了1000个贫困村和50万人脱贫，农村五保户集中供养率达到61％以上。有
15个市建立了农村最低生活保障制度，农村低保48万人。新型农村社会养老保险制度
初见成效，参保农民达1067万人，有68万农民领取养老金。被征地农民社会保障政策
进一步完善，被征地农民参保59万人。农村基层组织建设、民主政治建设和精神文明
建设进一步加强，“五个好”乡镇党委、村党组织分别达到61％、55.4％，93％的村
建立起村民会议和村民代表会议制度，98％的村建立健全了村民自治章程，98％的村
建立了村务公开制度，28个村镇入选全国文明村镇，县级以上文明村达到8000多个，
占农村总数的10％，文明家庭186万户，占家庭总数的6.7％，人民群众对社会治安的
满意率达到95.4％。
（于洪祥）
扶贫开发
2006年，山东扶贫开发工作突出整乡推进、劳动力转移培训和产业化扶贫三大重
点任务，着力提升扶贫开发的层次和效果，全省贫困人口比上年减少了50万以上。全
年省级财政预算安排扶贫资金4000万元，扶持了86个重点乡镇；组织实施了“雨露计
划”，进一步加强贫困地区劳动力职业技能和实用技术培训，全年共培训贫困劳动力
1万人次， 并全部定向安置就业；同时开展农村实用技术培训10万人次以上；加强对
扶贫龙头企业的金融扶持力度，全年安排扶贫贴息贷款1.8亿元，在4个县继续开展扶
贫小额贷款到户担保试点工作，进一步完善扶贫龙头企业与贫困乡村、贫困农户的有
效联结机制，增强了扶贫龙头企业对贫困地区经济发展、社会稳定的辐射带动作用。
农业产业化经营
2006年，全省各类农业产业化组织总数达到1.2万个，全省销售收入100万元以上
的龙头企业8392家，年交易额500万元以上的农产品专业批发市场750家，农民专业合
作社2.1万个。在农业产业化龙头企业中，销售收入500万元以上达到6500多家，过亿
元的1000家以上， 过10亿元的70多家，过50亿元的4家，过100亿元的2家。全省农业
产业化龙头企业实现销售收入5000多亿元，占全省规模以上整个工业销售收入的15％。
农产品原料年收购值2500亿元以上，加工增值率达到65％。全省参与农业产业化经营
的农户1340多万户，占农户总数的比重已达67％，户均增收1191元。2006年，率先提
出“村企互动”建设新农村的战略构想，有力地推动了农业产业化经营的深化与升级。
据对274家省以上重点龙头企业的专题调查， 龙头企业通过基地建设累计直接向农村
投资76.2亿元。
农业综合开发
2006年，全省农业综合开发工作，围绕粮食增产和农民增收两大目标，按照“区
域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展”的思
路， 以中低产田改造和扶持产业化龙头企业为重点， 实际安排农业综合开发总投资
19.81亿元，争取中央财政资金4.53亿元，比上年增长22.92％，省级财政资金3.42亿
元，增长21.53％。安排土地治理面积12.03万公顷，安排水毁工程修复5333.33公顷，
农业产业化经营项目68个。到2006年，第六期（2003～2005年）农业综合开发任务已
全面完成， 三年总投资35.21亿元，占计划的100.5％；完成土地治理项目计划32.79
万公顷，占计划的100％，完成产业化经营项目211个，占计划的99.5％，完成科技示
范项目6个， 占计划的100％。累计新增产值9967亿元，投入产出比达到1∶2.83，项
目区直接受益农民年纯收入增加26.79亿元。
（李学太 赵明坤 付浩然）