综述
2006年，省管企业按照省国资委“四个亮点”“四个一批”和“六个突破”的工
作部署，不断深化企业改革，努力提高发展质量，各项工作都取得了积极进展和明显
成效。全年实现销售收入2341.15亿元，利润总额155.92亿元，上交税金184.72亿元，
所有者权益达到718.73亿元， 资产总额达到3948.82亿元， 同比分别增长19.5％、
45.5％、 20.7％、23.1％、17.7％，国有资产保值增值率为106.5％，完成固定资产
投资274.46亿元。
（孙运伟）
国有企业改革发展
一是重组整合实现突破。钢铁集团组建已基本完成资产核实、章程起草和公司注
册的有关准备工作。 里能集团引进中国华能集团5.5亿元资金，合资成立了华能山东
里能煤电有限公司。华鲁集团重组新华鲁抗集团，重汽集团红筹上市工作取得重要进
展。高速集团等企业，加大对被重组企业的改革和整合力度，实现优势互补，优化资
源配置，提高了企业整体效益。
二是主辅分离有序推进。 至年底，省国资委共批复119个辅业单位的分离改制实
施方案， 占应分离改制户数的60％。 完成了分离改制任务40个辅业单位，涉及资产
14.4亿元，妥善分流安置职工2.2万人。
三是改制退出稳步实施。 实施改制退出的9户困难企业和其他3户企业，有6户企
业的改制退出方案已经批复，6户企业的改制方案正在审批论证。9户困难企业涉及资
产总额77.8亿元， 职工3.8万人。到2006年度，省国资委共批复改制方案95户，涉及
资产总额267.1亿元，在职职工9.77万人，离退休人员2.97万人。
四是关闭破产成效显著。 2006年终结破产项目10个，基本终结9个，新进破产程
序2个，又协调21个项目列入了破产计划。除新增政策性关闭破产项目外，全省136个
关闭破产项目中， 已终结108个，涉及资产总额61.8亿元，核呆金额34.3亿元，安置
职工21.9万人，争取中央财政补助资金59.85亿元。其中53个省属项目，已终结33个，
核呆金额4亿元，安置职工15.5万人。
五是公司法人治理结构试点工作启动。全面启动淄矿、临矿和浪潮集团的公司治
理结构建设试点工作， 向试点企业选派6名外部董事，向部分国有控股、参股企业派
出国有产权代表，制定出台了加强外部董事管理的具体办法，在完善国资监管体制、
加强公司治理结构建设上，迈出了坚实步伐。
（孙运伟）
国有股权管理
一是股权分置改革全面完成。全省40户国有控（参）股上市公司的股改工作已全
部完成，对价水平低于全国平均水平，并得到了流通股东和资本市场的认同。华鲁恒
升、中国重汽、金岭矿业成功完成增发，共募集资金13.63亿元；高速集团、济钢等7
户企业发行债券141.7亿元。至2006年底，省管企业控（参）股的17户A股上市公司，
国有股75.07亿股， 占总股本的52.52％； 2006年12月29日， 国有股净资产账面值
227.22亿元，市值506.41亿元。
二是整合产权交易市场，加强产权交易监管。省国资委研究起草了关于加强全省
产权交易市场建设的意见和会员管理办法等有关政策规定。将山东省（鲁信）产权交
易中心国有产权全部变更为省国资委持有，并更名为山东产权交易中心。同时，对产
权交易机构、交易流程、交易规则等作了进一步规范。全年完成进场挂牌项目117个，
成交项目83个。
三是国有企业不良金融债务处置工作取得突破性进展。省国资委对全省国有企业
不良金融债务问题进行了调查研究、 部署安排和组织协调。与4家资产管理公司进行
沟通协商，并对有关不良债务进行分类、甄别和筛选，共涉及企业9150户，债权总金
额为763亿元。 指导省国资委资产投资控股公司完成试点包的回购，完成了省食品进
出口公司债务回购后的再处置工作。全年共回购资产管理公司不良债权65亿元。
四是积极做好企业资产评估核准、产权处置等各项工作。全年共办理资产评估核
准备案项目169项， 评估后净资产258.6亿元，净资产评估增值86.32亿元，增值率为
50.10％。共完成省属企业产权处置项目106个，转让底价26.9亿元。其中，主辅分离
辅业改制项目55个，转让底价10亿元。成交项目77个，成交价格22.9亿元，安置费用
16.6亿元，安置职工3.5万人。
（孙运伟）
国有资产基础管理工作
一是政策法规体系逐渐完善。 省国资委组建以来，先后制发109个规范性文件，
初步搭建起了国有资产监管工作的制度体系。企业普遍实行法律意见书制度，16户企
业建立了总法律顾问制度。省国资委加强了对企业法律纠纷的协调处理，共协调处理
重大法律纠纷35件，标的额近20亿元，避免和挽回经济损失3500多万元。
二是产权管理水平不断提高。省国资委成立以来，共为2007户企业办理了国有产
权登记， 批复产权转让项目113个，转让底价42.6亿元，办理资产评估核准（备案）
项目350个，净资产评估增值69.76亿元。多数企业以产权管理为纽带，层层建立出资
人制度，加强了对子企业的监管。
三是经营责任进一步落实。省国资委对24户企业2005年度业绩考核结果进行审核
认定，并确定了企业负责人2005年度薪酬。与24户企业签订2006年度业绩考核责任书，
制定了对部分企业进行任期考核的意见。修改完善了考核办法，将科技创新、信访稳
定、 安全生产等工作纳入考核。 据初步统计， 2006年24户考核企业实现销售收入
2017.4亿元、利润总额140亿元、增加值570.42亿元，分别同比增长15.7％、27.2％、
8.9％。
四是监督工作明显加强。省管企业监事会努力提高监督检查的质量和时效，加强
和改进了监督工作。三年来共提报年度监督检查报告17份，揭示企业重大事项73项，
并逐项制定了整改落实措施。省国资委面向社会公开招聘了5名财务总监，派驻5户企
业开展财务监督管理工作。加大了对企业财务管理信息化建设、财务预决算管理和内
控制度建设的指导力度，出资人财务监管体系逐步完善。省管企业全面执行《企业会
计制度》，规范资产减值计提和不良资产处置工作，加强内控制度建设，提高了财务
监管水平。省国资委组织审核部分企业的发展战略规划，推动企业投资科技含量和附
加值高的主业项目；建立企业重大投资事项报告和统计分析制度，对64个投资项目进
行了审核， 涉及投资额327亿元，其中主业投资比重达97％。加强对中介机构的聘用
管理工作，调整充实了中介机构备选库和评审专家库。
（孙运伟）