综述
2006年，全省居民消费价格总水平比上年上涨1.0％，涨幅比全国低0.5个百分点，
比上年低0.7个百分点，由高到低排列居华东六省一市第5位。商品零售价格总水平比
上年上涨0.6％，涨幅比全国低0.4个百分点，与上年持平。工业品出厂价格总水平比
上年上涨2.3％，涨幅比全国低0.7个百分点，比上年低1.4个百分点。原材料、燃料、
动力购进价格总水平比上年上涨4.3％， 涨幅比全国低1.7个百分点，比上年低1.7个
百分点。农业生产资料价格总水平比上年上涨3.0％，涨幅比全国高1.5个百分点，比
上年低3.2个百分点。
（封立树）
价格改革
组织实施了成品油综合配套改革，分别于3月、5月两次调整了成品油价格。90号
高标准清洁汽油零售中准价格由每吨4920元调整为5670元， 0号柴油由4335元调整为
4985元，提价总额118.7亿元。允许成品油零售企业上下浮动8％。对地方炼油厂供省
内成品油零售企业的汽、柴油价格实行了政府指导价管理，对农、林、渔业和城市公
交、出租车等实施了油价补贴。济南、青岛等市建立了油运价格联动机制，淄博市建
立了车用天然气与汽油价格的联动机制。实施了新一轮煤电价格联动政策，全省销售
电价平均每千瓦时提高2.61分， 提价总额39.86亿元。对城乡居民生活用电、中小学
用电等实行了政策倾斜， 对黄磷、锌冶炼等8个行业实施了差别电价政策，淘汰类企
业加价标准由每千瓦时5分提高到0.2元，限制类企业加价标准由每千瓦时2分提高到5
分。 济南、枣庄两市实现了城乡分类用电同网同价，每年可减轻农民电费支出约1亿
元。对城市居民生活用水实行了阶梯式水价政策。省政府发布了《山东省水利工程供
水价格管理实施办法》，对超计划用水实行了累进加价和季节性浮动价格政策。稳定
了烤烟收购价格，中准级每50公斤480元；桑蚕鲜茧中准收购价格调整为每50公斤980
元，允许企业上下浮动15％。对政府定价药品实行了差比价管理，对医疗机构销售药
品实行了顺加作价， 药价降低9.1％，减轻患者药费负担5.46亿元。改革了集中招标
药品作价办法和政策， 中标药品零售价格降低26％。降低了193种药品价格，减轻群
众药费负担3385万元。
（封立树）
价格调控
制定《山东省“十一五”价格工作规划》，提出了完善五个机制、创新价格工作
体系的总体思路。制定了促进服务业发展、促进新农村建设的政策措施。发布《山东
省政府制定价格成本监审目录》，制定成本监审实施细则。改革成本调查核算指标体
系和考核办法，优化调查网点布局，建立了农调户粮食、化肥电话询价制度；密切跟
踪监测重要农产品、生活必需品、生产资料及服务价格，及时分析、预警价格走势，
提出了应对粮食、蔬菜、肉蛋等价格波动的政策建议。价格调节基金制度建设稳步推
进。对青岛奥帆赛期间相关训练服务价格等实施了涨价幅度控制。实行了小麦最低收
购价政策，白麦每500克0.72元，红麦和混合麦每500克0.69元。经省政府同意，中小
尿素继续实行政府指导价，出厂价格每吨1500元，允许上浮幅度由10％提高到15％，
下浮不限。 流通环节继续实行差率管理，批发环节的进销差率为4％，零售环节的批
零差率为3％， 尿素的最高零售价格为每吨1980元。碳酸氢铵的进销、批零差率各扩
大1个百分点，磷肥、钾肥、复混肥、碳酸氢铵等化肥价格继续授权各市管理。
（封立树）
治理乱收费
省政府召开全省价格与收费公示工作电视会议，对公示工作进行了再部署。全省
3411个乡镇、 85064个行政村、各级行政事业性收费单位及医疗、电信等行业共设立
各类公示牌19.7万个，除个别偏远、人口较少的行政村外，绝大部分已实行公示；全
省共设立乡镇、 社区价格监督站1721个，聘请义务价格监督员60409名，初步形成了
以公示制度为基础，县、乡、村、社区为主体的社会价格监督体系。明确了专升本学
费政策，制定了规范高校收费的初步方案。对中小学教材实行了招投标，总体降价近
9％， 每年可减轻学生家长负担8560万元。按照“一三四四六”的工作目标，对驻济
省（部）级医疗机构医疗服务项目进行整顿规范。调整和规范了固定电话本地网营业
区间通话费标准和固定电话拨打移动电话收费标准， 每年可减轻群众话费负担7.6亿
元。殡葬服务收费纳入政府定价目录，并实行了清单制。清理整顿了农产品检验、检
疫、认证收费和农民建房收费。开展涉农收费专项检查，查出价格违法金额3000多万
元，退还用户1200多万元。修订部分涉企收费项目标准，规范了组织机构代码、强制
性产品认证检测等收费标准。 取消针对出租汽车的7项收费，车均减负1200多元。收
费公路车辆通行费实行了按车型收费和计重收费两种计征方式。
（封立树）
价格监督检查
在济南、 青岛、威海、荣成等7个市、县推行价格行政执法责任制试点。开通了
覆盖全省17个市、 140个县（市、区）的价格举报管理信息系统，实现了价格举报统
一受理、分级处理和集中管理，全年共受理价格举报案件14730件，立案查处2175件，
实行经济制裁876.9万元， 其中退还消费者681万元，没收违法所得115.8万元。开展
成品油、电力、医药价格、教育、公安收费、化肥价格及涉农收费专项检查，开展查
处商业促销和通信行业价格欺诈行为专项行动，全省查处各类价格违法案件4274件，
查处价格违法所得2.65亿元，实施经济制裁总金额1.11亿元，其中，退还用户1593.3
万元， 没收违法所得8967.9万元，罚款568万元，上缴财政9535.9万元。进一步落实
明码标价制度， 稳步推动明码实价工作。 开展了首届“价格诚信单位”评选活动，
195家单位被授予 “山东省价格诚信单位” 称号。 召开了88家大型商业企业参加的
“推进价格诚信、禁止价格欺诈”提醒会，80家高校、中小学参加的教育收费政策提
醒会，向成品油经营单位、托幼园所发出了提醒函，向消费者发出“急发消费警示”，
实现了价格监督检查关口前移。
（封立树）
2006年山东省居民消费价格指数表
（以上年同期为100）
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┃类别 │2005年│2006年│增减(百分点)┃
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┃居民消费价格总指数 │ 101.7│ 101.0│－0.7 ┃
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┃其中:城市 │ 101.1│ 101.0│－0.1 ┃
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┃农村 │ 102.4│ 101.0│－1.4 ┃
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┃(一)食品 │ 102.7│ 102.1│－0.6 ┃
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┃其中:粮食 │ 100.2│ 102.8│ 2.6┃
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┃肉禽及其制品 │ 100.9│ 95.8│－5.1 ┃
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┃蛋 │ 104.5│ 95.7│－8.8 ┃
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┃水产品 │ 103.4│ 103.4│ 0┃
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┃菜 │ 109.1│ 107.7│－1.4 ┃
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┃(二)烟酒及用品 │ 100.3│ 100.8│ 0.5┃
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┃(三)衣着 │ 98.2│ 97.6│－0.6 ┃
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┃(四)家庭设备用品及维修服务│ 100.1│ 101.1│ 1.0┃
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┃(五)医疗保健和个人用品 │ 99.7│ 100.8│ 1.1┃
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┃(六)交通和通讯 │ 99.5│ 98.7│－0.8 ┃
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┃(七)娱乐教育文化用品及服务│ 102.7│ 100.0│－2.7 ┃
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┃(八)居住 │ 105.2│ 104.4│－0.8 ┃
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（封立树）