综述
一、充分发挥审判职能作用，努力为经济社会发展提供有力的司法保障
2006年， 全省法院共审判和执行各类案件792755件（约占全国法院的1／10），
比上年下降0.4％；标的额936.8亿元，比上年增长11.8％。其中审理诉讼案件569981
件，标的额641.8亿元。一是加强刑事审判工作。共审理各类一审刑事案件42165件，
判处犯罪分子57580人，分别比上年增长1.1％和9％。一审审结贪污贿赂案件1658件，
判处犯罪分子1849人，其中原为县处级以上干部的81人。认真执行宽严相济、慎用死
刑等刑事政策，对不构成犯罪的30名被告人依法作出无罪判决，对具有法定从轻、减
轻处罚情节或不是必须判处死刑立即执行的死刑案件被告人，依法判处死缓或无期徒
刑，确保死刑立即执行只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。二是加强民事审判
工作。共审结各类婚姻家庭、相邻关系、财产继承、损害赔偿等一审民事案件232735
件， 比上年下降2.2％；结案标的额206.8亿元，比上年增长3.2％。全省一审民事案
件调解和撤诉结案率达68.7％， 同比增长0.9个百分点。三是加强商事审判工作。审
理买卖合同纠纷、 企业破产改制等商事案件234289件， 比上年下降2.2％； 标的额
380.8亿元， 比上年增长30.5％。四是加强行政审判工作。共审结因城镇拆迁、土地
征用、 城建规划以及工商、治安等行政管理而引发的一审行政诉讼案件19924件，同
比增长5.5％（约占全国法院的1／5） 。探索实行行政案件协调制度，经协调原告主
动撤诉的9368件，被告改变原具体行政行为后原告撤诉的1121件；依法办理司法赔偿
案件57件、行政赔偿案件17 3件，决定赔偿53件。五是加强执行工作。共执结各类案
件388749件， 标的额448亿元， 其中通过开展集中清理执行积案活动清理各类积案
165975件，标的额153亿元，未结案件减少8.1％。六是加强涉诉信访工作。共接待处
理群众来信来访57021人次， 全省涉诉进京上访总量继续排在全国法院20位之后，与
审执结案件之比为1∶1471，是全国最低的省份。
二、围绕实现社会公平正义，深入推进法院改革
一是认真做好死刑二审案件开庭审理工作。 根据十届全国人大常委会关于修改
《人民法院组织法》的决定，为确保最高法院统一行使死刑案件核准权改革的顺利实
施，省法院自2006年7月1日起对所有死刑二审案件实行开庭审理。二是积极推进民事、
行政审判程序改革。总结推广高密法院庭前准备程序的试点经验，设立庭前准备法官，
负责审查立案、文书送达、管辖异议裁决和庭前调解等工作。完善申诉和申请再审听
证制度，充分保障当事人的诉讼权利。三是完善审判委员会工作机制。进一步规范专
门委员会与全体委员会之间的职责分工，完善审判委员会研究案件的程序、方式及表
决机制等，落实审判委员会委员旁听庭审等措施。四是深入推进执行体制和工作机制
改革。普遍建立执行工作社会联动机制、执行威慑机制、执行工作奖惩机制和执行救
助基金制度，继续完善上级法院统一指挥、统一管理、统一协调执行工作的新体制。
五是积极落实司法为民措施。继续实行远程立案、巡回办案、便民诉讼网络等措施，
大力推行“法官进社区”的做法，拓宽司法服务渠道；积极开展司法救助工作，共为
16563起案件的当事人缓、减、免诉讼费6118.3万元。六是认真落实人民陪审员制度，
全省已选任人民陪审员3438人，参与审理案件12116件。全省法院各类案件经过一审、
二审后服判息诉率达99.3％。
三、以开展社会主义法治理念教育活动为载体，大力加强法院队伍建设
进一步解决“权从何来、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。在连
续五年选调1009人的基础上， 2006年又选调100名优秀大学毕业生充实到基层法院，
面向社会公开招考法官、 书记员123人；举办各类培训班135期，培训干警12000余人
次；完善队伍分类管理、业绩档案等制度。全省有96个法院、428个部门和606名法官
受到省级以上表彰奖励。23个县（市、区）党委作出向法院或法官学习的决定。认真
开展“规范司法行为年”活动，制定各类操作规范52项，进一步完善教育、制度、监
督并重的反腐倡廉工作机制。中央政法委、最高人民法院、省委向全国、全省推广山
东法院反腐倡廉工作的经验和做法。
[$$p] 0006003;寿光市法院开展法制宣传活动，法官走上街头向群众散发学习资料，
解答法律咨询。 （摄影 罗志海）[/$$p]
[$$p] 0006004;自2006年7月1日起，省法院对所有死刑二审案件实行开庭审理。图为
死刑二审案件开庭审理现场。 （摄影 邵泽毅）[/$$p]
四、坚持重心下移工作方针，大力加强基层基础建设
省法院和各中级法院坚持领导精力、工作部署、物质装备向基层倾斜，通过出台
规范性文件、总结推广经验、实行联系点制度、完善考核机制等方式，加强对基层工
作的监督指导，着力解决基层的困难和问题。基层法院和人民法庭继续深入开展争创
“六无”法院（无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、
无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故）、“五化法庭”（设置规模化、建设标
准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）活动，全省96％的法院实现“六无”
目标，95.5％的法庭达到“五化”标准。
（任勇）
典型案例
杨卫源、 项保、李志波特大走私K粉（毒品）案。经审理查明，被告人杨卫源于
2005年初与犯罪嫌疑人“吉姆”（在逃）预谋从印度走私K粉到中国。被告人杨卫源、
项保（加拿大国籍） 、李志波多次就走私K粉事宜进行密谋，并决定由李志波负责通
关及储存等工作。 “吉姆”分两批将夹藏1000余公斤K粉的柠檬酸从印度运至烟台。
2005年9月17日，杨卫源、项保、李志波对部分货物中夹藏的K粉进行查验并决定将货
物全部运到广东。 9月19日，三人先后被抓获，1010223克含有氯胺酮成份的K粉被缴
获。 2006年4月17日，烟台市中级人民法院以走私毒品罪判处杨卫源死刑，缓期二年
执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；判处项保无期徒刑，并处没收个
人全部财产，予以驱逐出境；判处李志波无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个
人全部财产。
（任勇）