2006年，是“十一五”发展实现良好开局的一年。全省人民在省委、省政府的正
确领导下，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以科学发展观统领全局，坚决贯
彻执行中央宏观调控政策，全面落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，
坚持统筹发展，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，国民经济平稳较快增长，
社会事业取得全面进步，城乡面貌进一步改善，居民生活水平持续提高，实现了经济
社会又好又快发展。
一、综合
经济平稳较快增长。初步核算，全省实现生产总值（GDP）21846.7亿元，按可比
价格计算， 比上年增长14.7％。其中，第一产业增加值2138.9亿元，增长5.2％；第
二产业增加值12729.0亿元，增长16.8％，其中工业增加值11556.0亿元，增长17.8％；
第三产业增加值6978.8亿元， 增长14.2％。三次产业比例为9.8∶58.2∶32.0。人均
生产总值23546元，增长13.9％。
就业再就业形势良好。认真落实积极就业政策，城乡就业规模不断扩大，已连续
3年实现城乡就业双过百万。 全年城镇新增就业107.3万人，转移农村劳动力159.2万
人；失业人员再就业51.4万人，其中“4050”等特困人员再就业10.4万人。城镇登记
失业率为3.3％。 首批在25个县（市、区）启动城乡统筹就业试点。就业投入进一步
加大，支出资金10.1亿元，比上年增长25.0％。发放再就业优惠证13.4万个，减免各
项税费4.9亿元，使31.6万人次受益。
价格总水平保持稳定。居民消费价格比上年上涨1.0％，涨幅较上年回落0.7个百
分点。 其中， 城市、农村均上涨1.0％；服务项目价格上涨1.8％，消费品价格上涨
0.8％。 食品和居住价格涨幅较大，分别上涨2.1％和4.4％，是推动居民消费价格上
涨的两大主动力。工业品出厂价格上涨2.3％，回落1.4个百分点。原材料燃料动力购
进价格上涨4.3％，回落1.7个百分点。农业生产资料价格上涨3.0％，回落3.2个百分
点； 农产品生产价格上涨3.4％。固定资产投资价格上涨1.8％，回落1.1个百分点。
房屋销售价格上涨5.0％，其中商品住宅销售价格上涨5.1％，分别回落3.5个和3.9个
百分点。
区域经济发展协调性增强。继续实施“一个龙头”“三个突破”和“双30”政策。
山东半岛城市群生产总值占全省的64.1％，对全省经济增长的贡献率为63.6％，以青
岛、烟台、威海三市为主体的胶东半岛制造业实现增加值占全省制造业的36.9％。继
续加大对菏泽的扶持和对口帮扶力度，累计开工建设项目184个，完成投资84.3亿元。
县域经济加快发展，县级地方财政收入平均增幅达到27.6％，全省有22个县（市）进
入全国百强县， 比上年增加2个。省会城市群经济圈和黄河三角洲高效生态经济区规
划编制完成。
海洋经济发展加快。主要海洋产业实现总产值3002.6亿元，比上年增长20.6％。
海洋渔业、海洋油气等产业保持稳定增长，实现产值1260.3亿元和67.9亿元，分别增
长10.8％和17.4％。 海洋资源开发利用成效显著。 海洋石油、原盐和烧碱产量达到
215.8万吨、1726.1万吨和304.2万吨，分别增长1.8％、22.4％和12.2％。海洋制药、
海水综合利用等新兴产业快速发展。 海洋生态环境保护进一步加强，新建2个海洋特
别保护区、7个渔业资源保护区，面积101.2千公顷。
各项改革继续深入推进。农村综合改革稳步推进，全部取消了农业税。企业改革
继续深化，省管企业中60％的辅业单位完成了分离改制，74家上市公司全部完成或进
入股权分置改革程序。非公有经济发展壮大，实现增加值占全省生产总值的比重升至
52.0％。财税体制改革继续深化，积极推进国库集中支付改革，政府采购完成额比上
年增长23.3％； 加强基层财政管理，对下转移支付144.1亿元。地方金融机构改革重
组积极推进，全省城市信用社组建城市商业银行改革基本完成，农村信用社组织形式
改革完成，邮政储蓄银行改革顺利启动。国有粮食购销企业改革顺利完成。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：经济发展的结构性矛盾依然比较突出，
新兴服务业发展缓慢；节能降耗、环境保护的任务十分艰巨；就业再就业压力比较大；
社会保障制度不够完善，保障能力不强，等等。
二、农林牧渔业
农林牧渔业全面发展。 农林牧渔业实现增加值2138.9亿元，比上年增长5.2％。
其中， 农业增加值1260.6亿元，增长5.1％，对农林牧渔业增加值增长的贡献率达到
60.0％； 林业增加值45.9亿元，增长8.3％；牧业增加值466.4亿元，增长4.8％；渔
业增加值322.0亿元，增长3.6％；农林牧渔服务业增加值44.0亿元，增长22.2％。
主要农牧产品产量稳步增长。粮食总产量达到4048.8万吨，创2000年以来最高水
平，比上年增长3.4％；棉花产量突破100万吨，增长20.9％。
主要农牧业产品产量
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┃指标 │单位│绝对值│比上年增长(%) ┃
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┃粮食 │万吨│4048.8│ 3.4 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃夏粮 │万吨│1890.1│ 4.9 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃秋粮 │万吨│2158.7│ 2.0 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃棉花 │万吨│ 102.3│ 20.9 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃油料 │万吨│ 358.2│ －1.5 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃蔬菜 │万吨│8309.3│ －3.5 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃园林水果 │万吨│1258.8│ 4.8 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃生猪年末存栏│万头│2778.5│ －9.5 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃牛年末存栏 │万头│ 818.2│ －15.7 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃羊年末存栏 │万只│2918.1│ －10.5 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃肉类 │万吨│ 759.0│ 3.0 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃猪牛羊肉 │万吨│ 494.5│ 2.9 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃禽肉 │万吨│ 254.8│ 4.0 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃禽蛋 │万吨│ 430.5│ －2.6 ┃
┠──────┼──┼───┼───────┨
┃奶类 │万吨│ 238.6│ 8.0 ┃
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林业生态建设稳步展开。进一步加大荒山植树造林力度，生态公益林建设成效显
著， 森林资源得到有效保护。全省完成造林面积134.5千公顷，其中，荒山造林47.8
千公顷， 是近年来荒山造林最多的一年。新增国家级生态公益林240.0千公顷，省级
生态公益林66.7千公顷，全省已有1106.7千公顷林地纳入国家级、省级公益林管理。
森林火灾受害率控制在0.02‰以内， 森林火灾次数和受害森林面积分别比上年下降
60.0％和71.1％。
渔业生产建设得到加强。水产品总产量757.0万吨，比上年增长2.8％。其中，海
水产品产量642.0万吨，增长2.5％；淡水产品产量115.0万吨，增长4.5％。优质水产
品发展加快，海参、对虾等水产品产量分别达到5.3万吨和9.6万吨，分别增长15.7％
和10.2％。水产品质量安全水平提高，无公害养殖面积达到130千公顷，162个水产品
获农业部无公害水产品称号。加大渔业资源修复工作，建设完成12个海珍品底播增殖
区、7处渔业资源保护区和6处人工鱼礁示范区。出口水产品106.4万吨，增长6.6％。
新农村建设取得新进展。对新农村建设的投入进一步加大，省统筹安排用于“三
农” 方面的财政性投入187.7亿元，比上年增长25.8％。农业机械化装备及服务能力
提高。 农机总值达到521.0亿元，增长6.3％；联合收获机保有量达到9.7万台，增长
19.2％。农机服务产值达到350.1亿元，增长2.9％；完成机耕作业面积7495.6千公顷，
机播面积5706.6千公顷，机收面积3821千公顷。农田水利建设得到加强，有效灌溉面
积4818.2千公顷，增长0.6％，其中，节水灌溉面积1959.3千公顷，增长4.2％。农村
“路水电医学” 工程进展较快，农村生产生活条件不断改善。农村用电量376.2亿千
瓦时， 增长8.5％；在村村通电、通电话的基础上，通汽车行政村数比重上升到99.6
％， 农村自来水普及率达到71.5％，改造农村中小学危房120万平方米，88个新型农
村合作医疗试点县农民参合率达到88.6％。
三、工业和建筑业
工业生产保持较快增长。 规模以上工业企业（全部国有和年主营业务收入500万
元及以上的非国有工业企业） 达到31331家，比上年增加4464家，增长16.6％。实现
增加值11122.8亿元， 增长23.6％；其中，非公有工业增加值7254.3亿元，增长30.0
％。
规模以上工业增加值
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┃ │绝对值(亿元)│比上年增长(%) ┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃全省 │ 11122.8│ 23.6┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃#轻工业 │ 3791.1│ 21.9┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃重工业 │ 7331.7│ 24.5┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃#国有企业 │ 901.4│ 15.4┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃集体企业 │ 636.6│ 14.5┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃股份合作企业 │ 160.6│ 17.6┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃股份制企业 │ 6290.3│ 23.2┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃外商及港澳台商投资企业│ 2023.5│ 27.2┃
┠───────────┼──────┼───────┨
┃其他经济类型企业 │ 1110.3│ 33.8┃
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工业经济效益不断提升。 规模以上工业实现主营业务收入38430.5亿元，比上年
增长29.4％；实现利润2634.0亿元，增长26.3％；实现利税4283.6亿元，增长28.2％。
工业经济效益综合指数为231.5， 比上年提高17.2点，继续呈稳步提高态势。产销衔
接状况进一步向好，产品销售率为98.5％，提高0.3个百分点。企业亏损面为7.3％，
减少1.1个百分点。
制造业盈利能力增强。规模以上制造业实现增加值9278.6亿元，比上年增长26.3
％，占规模以上工业增加值的83.4％，对规模以上工业增长的贡献率达93.0％。实现
利润1909.8亿元，增长30.9％。制造业结构进一步优化，装备制造业增加值占规模以
上工业的比重由上年的22.1％提升到23.9％， 实现利润500.1亿元，增长34.2％，比
全省制造业和规模以上工业增幅分别高3.3个和7.9个百分点。
主要工业产品结构优化。120种重点调度的工业产品中，产量比上年增长的有100
种，占83.3％，有31种产品产量增幅超过30％。环保专用设备产量增长41.9％，电子
产品增长较快， 微型电子计算机增长1.7倍，手机、半导体分立器件、集成电路产量
分别增长70.8％、40.6％和93.5％。
主要工业产品产量
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┃产品 │单位 │绝对值 │比上年增长(%) ┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃原煤 │万吨 │ 14058.9│ 3.6┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃天然原油 │万吨 │ 2755.1│ 2.9┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃发电量 │亿千瓦时│ 2314.4│ 14.7┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃水泥 │万吨 │ 16575.9│ 20.6┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃平板玻璃 │万重量箱│ 5214.6│ 10.8┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃粗钢 │万吨 │ 3714.9│ 14.1┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃钢材 │万吨 │ 4088.4│ 33.9┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃纱 │万吨 │ 476.7│ 25.7┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃布 │亿米 │ 104.3│ 18.6┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃机制纸及纸板 │万吨 │ 1382.3│ 12.6┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃塑料制品 │万吨 │ 228.8│ 36.7┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃合成氨 │万吨 │ 727.7│ 11.2┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃啤酒 │万千升 │ 365.2│ 9.2┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃汽车 │万辆 │ 49.6│ 26.0┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃摩托车 │万辆 │ 113.6│ 7.3┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃家用电冰箱 │万台 │ 1074.2│ 54.7┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃房间空调器 │万台 │ 553.6│ －6.3┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃微型电子计算机│万台 │ 104.3│ 168.8┃
┠───────┼────┼────┼───────┨
┃彩色电视机 │万台 │ 1059.2│ －7.1┃
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建筑业生产稳步增长。在全部三级及以上（新资质）建筑企业中，有施工任务的
5719家， 比上年增加47家， 完成建筑业总产值2788.6亿元，增长11.1％；实现利税
200.2亿元，增长20.6％。其中，国有及国有控股企业完成建筑业总产值839.5亿元，
增长7.3％；实现利税46.2亿元，增长4.7％；非国有企业完成建筑业总产值1949.1亿
元，增长12.9％；实现利税154.0亿元，增长26.4％。
四、固定资产投资
固定资产投资增速减缓。全面落实中央宏观调控政策，严把土地信贷两个闸门和
市场准入门槛，全面清理新开工项目，投资快速增长势头得到有效抑制。全社会固定
资产投资完成11134.6亿元， 比上年增长19.6％，增幅回落13.9个百分点。其中，城
镇固定资产投资完成8714.9亿元，增长19.8％，回落14.5个百分点；农村固定资产投
资完成2419.8亿元，增长19.1％，回落11.8个百分点。
投资结构渐趋优化。 第一、 二、三产业投资分别比上年增长20.8％、20.1％和
18.7％。重点领域和薄弱环节投资加强，计算机服务和软件业投资增长82.9％，环境
管理业投资增长37.0％，文化、体育和娱乐业投资增长41.1％，高新技术和信息产业
投资分别增长31.5％和38.7％。国家重点调控行业的投资下降或增速回落，煤炭行业
投资下降31.5％， 冶金行业投资下降10.3％；纺织和电力行业投资分别增长0.4％和
12.6％，增幅分别回落31.7个和32.0个百分点。
房地产开发建设趋缓。房地产开发投资完成1178.7亿元，比上年增长20.6％，增
幅回落7.2个百分点。 从房屋建设用途看，住宅投资增长27.8％，占全部房地产开发
投资的75.7％；商业营业用房投资增长13.3％，占12.3％；办公楼投资增长22.1％，
占3.0％。 土地利用情况好转， 购置土地面积减少16.6％， 完成开发土地面积增长
45.7％。
建设资金供应充足。全部建设项目到位资金11517.9亿元，比投资完成额多383.3
亿元， 增长20.5％。 支撑固定资产投资增长的主要是自筹资金，占全部资金来源的
72.1％。省外资金进入加快，利用国内省外建设资金增长52.5％。
商品房建设和销售平稳增长。 全年商品房施工面积12182.5万平方米，比上年增
长17.6％； 房屋竣工面积3383.2万平方米，增长7.0％；房屋销售面积3797.2万平方
米， 增长5.2％，其中，住宅销售面积占商品房销售的91.2％，在住宅销售总量中，
普通商品住宅占75.1％。住宅空置面积比上年下降7.5％。
五、国内贸易
消费品市场继续保持活跃。 实现社会消费品零售总额7122.5亿元， 比上年增长
16.3％，为“十五”以来最高增幅。其中，个体、私营经济实现零售额5219.3亿元，
增长16.5％，占社会消费品零售总额的73.3％。城乡市场协调发展，城市市场带动作
用更为突出。城市实现零售额5322.4亿元，增长17.0％，农村实现零售额1800.2亿元，
增长14.1％，城市零售额增幅较农村高2.9个百分点。
批发零售业、住宿餐饮业发展良好。批发零售业规模日益扩大，优势日渐显现，
实现零售额6000.1亿元，比上年增长16.4％，占社会消费品零售总额的84.2％。住宿
餐饮业成为消费市场中发展速度最快的行业，实现零售额887.2亿元，增长17.7％。
市场规模经营更具竞争力。限额以上企业实力进一步增强，实现零售额1948.4亿
元，比上年增长27.2％，增幅比限额以下企业高14.4个百分点。其中，限额以上批发
零售业实现零售额1814.1亿元， 增长27.2％；限额以上住宿餐饮业实现零售额134.3
亿元，增长26.7％。
消费升级带动相关商品全面热销。以汽车、住房、娱乐为主的发展型、休闲型消
费已逐渐形成新一轮消费热点。据限额以上批发和零售业商品销售统计，与消费升级
密切相关的商品均保持强势增长， 汽车类实现零售额367.5亿元，增长29.0％；建筑
及装潢材料类实现零售额12.4亿元，增长40.9％；家具类实现零售额31.6亿元，增长
27.4％；体育及娱乐用品类实现零售额8.8亿元，增长30.5％。
六、对外经济
对外贸易增长较快。 实现进出口总额952.9亿美元，比上年增长23.9％。其中，
出口586.5亿美元，增长26.8％；进口366.4亿美元，增长19.6％。美国仍是我省第一
大出口市场， 对美国出口113.4亿美元，占全省出口的19.3％。出口商品结构进一步
优化，机电产品和高新技术产品出口比重分别提高2.3和1.9个百分点。
实际外商直接投资过百亿美元。 全年实际利用外商直接投资100亿美元，比上年
增长11.5％； 总投资过亿美元的项目7个。服务业成为外商投资热点，实际外商直接
投资额所占比重比上年提高4.4个百分点， 外商在房地产业投资比重最大，占服务业
实际外商直接投资额的51.5％。韩国、中国香港投资仍居前两位，占全省的57.9％。
新批世界500强投资项目26个，其中美国国际纸业、法国标致等首次投资山东。
“走出去”步伐不断加快。新批境外企业（机构）188家，协议投资总额5.6亿美
元， 其中中方协议投资4亿美元。对外承包工程完成营业额15.0亿美元，比上年增长
35.2％；对外劳务合作完成营业额7.0亿美元，增长18.8％。外派人员4.1万人次，增
长9.5％；期末在外人数8.4万人，增长17.3％。
七、交通、邮电和旅游
交通运输生产稳步增长。年末高速公路通车里程3280公里，比上年增加117公里。
沿海港口货物吞吐量4.7亿吨，增长22.4％。航空客运量1255.7万人次，增长18.9％；
货邮量16.9万吨，增长15.7％。铁路、公路、水运共完成旅客运量14.7亿人次，增长
11.4％；完成货运量16.5亿吨，增长13.0％。
交通运输情况
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │旅客 │ 货物 ┃
┠──┼────┬────┬─────┬────┼───┬────┬─────┬────┨
┃ │ 运输量 │增长(%) │ 周转量 │增长(%) │运输量│增长(%) │ 周转量 │增长(%) ┃
┃ │(亿人次)│ │(亿人公里)│ │(亿吨)│ │(亿吨公里)│ ┃
┠──┼────┼────┼─────┼────┼───┼────┼─────┼────┨
┃合计│ 14.7│ 11.4 │ 1063.6│ 12.4 │ 16.5│ 13.0 │ 6611.8│ 14.2┃
┠──┼────┼────┼─────┼────┼───┼────┼─────┼────┨
┃公路│ 14.0│ 11.1 │ 645.7│ 11.6 │ 13.7│ 13.5 │ 845.1│ 18.7┃
┠──┼────┼────┼─────┼────┼───┼────┼─────┼────┨
┃铁路│ 0.6│ 16.8 │ 411.3│ 14.0 │ 1.7│ 2.8 │ 1468.2│ 3.1┃
┠──┼────┼────┼─────┼────┼───┼────┼─────┼────┨
┃水路│ 0.1│ 4.6 │ 6.6│ 10.5 │ 1.2│ 26.4 │ 4298.5│ 17.7┃
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邮电通信业持续快速增长。 完成邮电业务总量978.3亿元，比上年增长34.3％。
其中， 电信业务总量为928.3亿元，增长36.5％；邮政业务总量50.0亿元，增长11.9
％。年末长途电话电路1.9万个2兆，长途自动交换机容量74.6万路端。年末固定电话
用户达到2689.0万户， 减少2.9％；移动电话用户2950.8万户，增长27.4％。电话普
及率达到61.7部／百人。
旅游业发展形势喜人。 接待入境游客193.1万人次，增长24.5％，入境旅游收入
10.1亿美元， 增长29.9％； 接待国内游客1.7亿人次， 增长18.9％，国内旅游收入
1214.8亿元，增长24.7％；旅游总收入1295.6亿元，增长24.7％。
八、财政、金融、证券和保险
财政实力进一步增强。境内财政总收入突破4000亿元，达到4110.2亿元，比上年
增长22.7％。地方财政一般预算收入1355.3亿元，增长26.3％。财政支出结构进一步
优化，财力分配向技术创新和社会事业领域倾斜。地方财政支出达到1832.6亿元，增
长25.0％。企业挖潜改造、科技支出分别增长28.3％、35.4％。支农支出、城市维护
费、卫生事业费支出分别增长20.3％、23.9％、34.0％。
金融运行健康平稳。人民币各项存款余额19634.0亿元，比年初增加2764.8亿元，
其中，储蓄存款余额为10358.0亿元，增加1323.7亿元。人民币各项贷款余额15709.6
亿元，增加2505.7亿元，同比多增500.3亿元，连续两年多增贷款超过500亿元。信贷
投放重点突出。服务业贷款增势良好，交通运输仓储邮政业、批零贸易业、水利环境
和公共设施管理、 房地产业、 租赁和商务服务业五项合计占全部新增贷款的比重达
36.6％； 农业贷款增加296.4亿元，多增74.1亿元；中小企业贷款稳定增长，贷款增
加1130.6亿元，多增499.2亿元。金融机构效益显著改善，实现盈利217.9亿元，增盈
52.3亿元。
证券期货市场呈现生机。共有境内外上市公司120家，股票128只，其中境内上市
公司84家， 股票88只，境外上市公司40家（境内境外同时上市公司4家）。拥有证券
公司2家，证券营业部142家，证券服务部34家；期货经纪公司8家，期货营业部13家。
证券交易金额大幅增长， 证券营业部经营状况良好，142家证券营业部股票基金交易
金额为5857.9亿元，增长1.6倍。129家营业部实现盈利，盈利面达90.9％。期货市场
持续较快发展，期货交易额9982.7亿元，增长31.6％。
保险业稳步发展。 实现保费收入396.2亿元，增长16.3％。其中，财产险保费收
入106.2亿元，增长20.7％；人身险保费收入290.0亿元，增长14.7％。资本实力明显
增强，保险业总资产达995.9亿元，增长17.7％。支付各项赔款与给付120.9亿元，增
长57.8％。有6家外资公司在我省设立营业机构。
九、科学技术
科技事业进一步发展。星火计划实施顺利，省级以上项目221项，比上年增加2项；
其中国家级123项，增加5项。专利工作成绩突出。专利申请量38284件，增长32.8％；
其中发明专利申请量7237件， 增长50.7％。授权专利15937件，增长48.3％；其中发
明专利授权量1092件，增长20.9％。高层次人才队伍建设继续加强，共有住鲁两院院
士33人，国家有突出贡献的中青年专家122人，山东省有突出贡献的中青年专家300人，
享受国务院政府特殊津贴专家2570人。
信息化建设成效显著。规模以上电子信息（含电子信息产品制造业、软件业）企
业1665家， 比上年增加407家；实现主营业务收入3960.8亿元，增长37.2％；实现利
润、利税122.4亿元和203.6亿元，分别增长30.2％和32.7％。互联网应用更加普及。
网站3.7万个， 增长32.1％；上网人数1126万人，增长14.0％；建成门户网站的省直
部门、 市级政府、县级政府分别达到93％、100％和95.4％，上网企业超过10万家。
14个重点电子政务系统全部启动建设，5个基础政务信息资源库中有4个已经进入应用
阶段。 国家信息通讯国际创新园落户济南，有3市被国家批准为农村信息化试点市。
银行卡的发放量达到3506万张。
技术创新能力不断增强。制定实施了中长期科学和技术发展规划纲要，以企业为
主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系逐步建立。新增省级以上企业技术
中心58家。 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到26.2％，比年初提高
2.1个百分点。高新技术产品出口64.8亿美元，增长52.5％。
名牌战略和标准化建设取得新进展。 全省已经有世界名牌产品2个；中国名牌产
品187个， 其中新增68个；山东名牌产品1182个；山东省服务名牌94个。全国驰名商
标68个，其中新增14个。共批准发布山东省地方标准657项，其中农业395项，资源节
约与综合41项。主要工业产品采用国际标准的达到85％以上。
气象地震等领域技术水平逐步提高。新建区域气象观测站1176个，上传资料站点
达到80％以上， 基本达到了城市5～10公里、农村10～20公里的密度。人工增雨防雹
作业影响面积32.7万平方公里， 增加降水8.5亿立方米。数字强震观测水平提高，内
陆地震监测能力达到ML2.0级，近海地震监测能力达到ML3.0级。进一步健全地质灾害
防治预案预警等制度，建成42个监测点，有效防治了地质灾害的发生。启动了“数字
城市”地理空间框架和“数字国土”地理信息平台建设试点，提供各类地理信息产品
2万多件。
十、教育、文化、卫生、体育
教育事业健康发展。基础教育进一步巩固提高，小学、初中适龄人口入学率保持
在99％以上， 辍学率在2％以内，共发放“两免一补”资金3.7亿元，资助学生234万
人次。职业教育发展步伐加快，已有高等职业院校62所，在校生38.9万人。普通高等
教育规模继续扩大， 全年招生44.5万人，在校学生达到133.8万人，分别增长11.1％
和14.2％。技工学校、普通中小学、特殊教育学校、幼儿园等发展趋于合理。
各类教育基本情况
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃ │学校数(所) │ 招生数(万人) │在校学生数(万人)┃
┃ ├───┬────┼───┬────┼───┬────┨
┃ │数量 │增减(所)│人数 │增减(%) │人数 │增减(%) ┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃研究生教育 │ 31│ 0│ 1.5│ 5.8│ 4.2│ 13.3┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃普通高等教育│ 109│ 5│ 44.5│ 11.1│ 133.8│ 14.2┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃中等职业学校│ 769│ －37│ 42.5│ 8.5│ 114.3│ 4.5┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃技工学校 │ 197│ －32│ 14.9│ 7.2│ 35.8│ 9.8┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃普通中学 │ 4175│ －229│ 164.6│ －8.4│ 554.0│ －6.5┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃小学 │ 14611│ －1260│ 107.2│ 2.8│ 623.0│ 1.2┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃特殊教育学校│ 140│ 1│ 0.2│ 14.6│ 1.7│ 6.7┃
┠──────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┨
┃幼儿园 │ 15829│ 111│ 63.4│ －6.9│ 135.1│ －4.2┃
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文化出版广电事业取得新成就。大力加强文化信息资源共享工程建设，基层服务
点覆盖8万多个村庄。 文化产业发展加快，成功举办了首届文化产业博览会。拥有各
种艺术表演团体117个，艺术表演场馆94个，群众艺术馆、文化馆158个，博物馆75个。
拥有各级各类档案馆200个，其中国家综合档案馆162个；馆藏档案1018.3万卷，馆藏
资料310.2万册，开放档案291.5万卷。拥有公共图书馆145个，出版各类图书6521种、
报纸133种、杂志262种。广播、电视人口覆盖率分别达95.9％和96.3％。
卫生保健服务网络不断完善。 拥有卫生机构1.7万所，其中，医院1178所，卫生
院1756所，卫生防疫机构177所，妇幼保健机构149所。各类卫生机构拥有床位25万张，
卫生技术人员32.6万人，其中执业医师及执业助理医师14.2万人、注册护士10.0万人。
公共卫生“两个体系” 已有219个项目竣工，乡镇卫生院建设“360工程”已有255个
主体竣工。
体育事业成绩突出。在全国高水平比赛中夺得24枚金牌。在第15届亚运会上夺得
21枚金牌、 10枚银牌和7枚铜牌，创历史最好成绩。山东鲁能泰山足球队荣获2006赛
季中超联赛冠军和足协杯冠军，在职业联赛中取得了两获“双冠王”、四夺足协杯的
优异成绩。成功举办了第二十一届省运会，第十一届全运会和青岛奥帆赛筹备进展顺
利。
十一、城乡建设
城市化进程加快，区域规划编制工作进展顺利。人口城镇化率达到46.1％，比上
年提高1.1个百分点。 省政府研究通过了《山东半岛城市群总体规划》和《山东省海
岸带规划》 。全省108个市县的城市总体规划修编基本完成。村镇规划编制进一步加
强，60％的乡镇和40％的村庄完成了新一轮规划修编。
安康居住工程积极推进。经济适用房建设方式和廉租住房制度逐步完善，货币补
贴试点稳步推进。开工建设经济适用房873万平方米，竣工412万平方米；17个设区城
市、 37个县（市）已建立廉租住房制度，累计为1.5万户最低收入家庭提供了廉租住
房保障。住宅产业化工作快速推进，42个项目开展了住宅性能认定，18个项目被列入
国家康居示范工程。
城市承载服务能力提升。 城市基础设施建设完成投资565亿元，增长18.7％。新
建成污水处理厂20座，新增污水处理能力90万吨／日，全省城市污水集中处理率达到
55％；新建和改造自来水供水能力40万吨／日；新增供热面积1500万平方米，用气人
口200万人； 新增公交营运车辆4000标台，新建、扩建城市道路面积2000万平方米；
新增无害化垃圾处理能力2000吨／日；新增城市公园绿地4000公顷。
城乡综合整治深入展开。全省整治旧住宅小区337个、改造城中村396个、硬化背
街小巷3465条，6个城市被评为全国水环境治理优秀范例城市，6个项目获中国人居环
境范例奖。 加强城市管理，拆除违法建筑354万平方米，规范广告牌匾28.4万块。村
镇建设得到加强， 完成投资560亿元，增长12.4％，村镇道路硬化率37.0％。重点扶
持的6000个村庄整治取得明显成效。
十二、能源、资源、环境保护
工业节能降耗工作取得积极成效。全省重点考核的千户重点用能工业企业主要产
品生产实现节能334.1万吨标准煤。 在千户企业填报的49项单位产品能耗指标中，下
降的占91.8％。在千户企业填报的1306个能耗指标数据中，下降的占89.3％。
建设领域资源节约效果明显。全面实施新建居住建筑节能65％、公共建筑节能50
％的设计标准，35个城市和17个县城规划区全面禁止使用实心粘土砖，新型墙材生产
和应用比例分别达到69％和75％，建成节能建筑2100万平方米。大力推进供水管网和
“一户一表”改造，推行阶梯式水价，全年城市节水4亿立方米，新增5个国家节水型
城市。
土地节约集约利用全面推进。积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂
钩试点工作， 全省盘活存量建设用地7.3千公顷。加大土地开发整理力度，整理、复
垦和开发新增土地面积12.1千公顷，新增农用地面积3.9千公顷，新增耕地面积3.4千
公顷，连续6年实现了耕地“占补平衡”。加强基本农田规范化建设，设立了5个国家
级基本农田保护示范区。进一步规范了土地市场，完善交易规则。
矿产资源利用与保护工作进一步加强。 共投入勘查资金6.2亿元，新发现和探明
了金、铁、铜、煤等一批重要矿产地，缓解了资源压力。实施招标拍卖挂牌等方式出
让矿业权，转让出让矿业总价款比上年增长45.3％，实现矿业产值1338.8亿元。全省
治理矿山地质环境的投入增大， 恢复治理土地2760公顷。新建世界地质公园1处、省
级地质公园3处。
生态省建设进展顺利。环保创建成效突出，国家环保模范城市增至17个，其中新
增2个； 获得国家级生态示范区建设试点命名的市县8个；晋升为国家级自然保护区1
个；创建全国环境优美乡镇46个。
环境质量进一步改善。加快脱硫工程建设进度，共建成重点燃煤发电机组脱硫设
施形成减排能力20.7万吨／年。17城市空气质量良好率达到94.2％，其中15个城市空
气质量符合国家二级标准， 2个城市符合国家三级标准。 全省河流断面COD均值下降
13.1％，氨氮均值下降4.2％。全省17城市道路交通声环境质量在“较好”以上。
十三、人口、居民生活、社会保障
人口继续保持低速增长。据人口变动情况抽样调查推算，年末全省总人口9309万
人，人口出生率为11.6‰，死亡率6.1‰，自然增长率5.5‰。
城镇居民生活质量提高。 城镇居民人均可支配收入为12192元，比上年增长13.5
％。 城镇居民人均消费性支出为8468元， 增长13.6％，其中食品支出2712元，增长
7.9％。城镇居民恩格尔系数为32.0％，下降1.7个百分点。全省城镇居民人均现住房
建筑面积29.3平方米。城镇在岗职工年平均工资18856元，增长13.5％。
城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
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┃消费品名称│单位│数量 │消费品名称│单位│数量 ┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃饮水机 │台 │ 68.4│组合音响 │套 │ 24.2┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃微波炉 │台 │ 46.3│照相机 │架 │ 58.3┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃电冰箱 │台 │ 92.1│空调器 │台 │ 82.0┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃排油烟机 │台 │ 88.9│固定电话 │部 │ 90.8┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃淋浴热水器│台 │ 74.0│移动电话 │部 │ 164.3┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃洗衣机 │台 │ 95.1│健身器材 │套 │ 6.6┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃彩色电视机│台 │ 120.4│助力车 │辆 │ 25.1┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃影碟机 │台 │ 67.0│摩托车 │辆 │ 46.6┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃家用电脑 │台 │ 52.7│家用汽车 │辆 │ 6.2┃
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农村居民生活继续改善。农村居民人均纯收入4368元，比上年增长11.1％。人均
生活消费支出3144元， 增长14.9％。其中，食品支出1191元，增长9.5％；用于文教
娱乐方面的支出409元， 增长8.4％。农村居民恩格尔系数为37.9％，降低1.9个百分
点。农村居民人均住房面积30.7平方米。
农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
┏━━━━━┯━━┯━━┯━━━━━━┯━━┯━━┓
┃消费品名称│单位│数量│消费品名称 │单位│数量┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃微波炉 │台 │ 2.6│家用电脑 │台 │ 2.4┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃电冰箱 │台 │33.6│组合音响 │台 │18.4┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃排油烟机 │台 │ 6.7│照相机 │架 │ 6.9┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃热水器 │台 │19.2│空调器 │台 │ 5.1┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃洗衣机 │台 │49.6│固定电话 │部 │85.9┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃黑白电视机│台 │15.1│移动电话 │部 │60.7┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃彩色电视机│台 │98.4│摩托车 │辆 │69.0┃
┠─────┼──┼──┼──────┼──┼──┨
┃影碟机 │台 │55.8│汽车(生活用)│辆 │ 1.2┃
┗━━━━━┷━━┷━━┷━━━━━━┷━━┷━━┛
社会保障体系进一步健全。全省城镇基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险参
保人数分别达到1106.3万人、996.1万人、789.7万人、647.3万人、488.8万人，比上
年底增加52.5万人、134.5万人、18.6万人、68.6万人、27.5万人。全省养老、医疗、
失业、工伤、生育五项社会保险基金总收入573亿元，增长19.6％；支出468亿元，增
长21.2％。新型农村养老保险与合作医疗制度建设初见成效，全省参保农民达到1067
万人，领取养老金的农民68万人；当年收缴保费12.9亿元，基金累计结余69亿元；参
加新型农村合作医疗农民4067.7万人。被征地农民社会保障政策进一步完善，被征地
农民参保59万人，增长59％。再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进，
共培训失业人员26.9万人，组织创业培训4.4万人，培训农村劳动力47.5万人。
城乡社会救助体系进一步完善。 普遍建立了城乡低保制度， 最低生活保障救助
119万人。其中，城镇低保62.2万人，农村低保48.0万人，农村特困救济8.8万人。农
村五保供养工作有了新进展，新建、改建和扩建1152处敬老院，供养五保对象27.7万
人。 城乡医疗救助工作稳步推进。有113个县（市、区）建立了城市医疗救助制度，
132个县（市、区）建立农村医疗救助制度，救助和资助居民50.3万人。接收捐款6亿
元， 其中“慈心一日捐” 5.6亿元。 福利彩票销售46.8亿元。收养性社会福利单位
1962个， 增加47个；收养19.5万人，增长1倍。社会福利企业1842个，安置残疾人员
4.3万人。
安全生产形势总体稳定。各类生产安全事故、死亡人数分别比上年下降17.1％和
10.4％， 道路交通事故、死亡人数分别下降14.7％和10.5％。亿元GDP生产安全事故
死亡人数下降25.6％。
注：1.本文所列各项数字均为初步统计或核算数字。
2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计
算。