一、以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心，依法行政
宏观指导工作有了新加强
代省政府起草《山东省依法行政第四个五年规划》，确定了山东未来五年依法行
政的基本走向；颁布《山东省政府法制工作深沪杭座谈会共识》，确定山东政府法制
工作的目标和任务；制定《全省行政复议工作指导意见》，加强对全省行政复议工作
的指导和帮助；制定《全省政府立法工作指导意见》，在总结以往经验基础上，力求
工作的创新性和实效性。各级政府法制机构共举办领导干部学法50余次，举办行政执
法人员、 行政复议应诉人员培训16 0余期，培训1万余人次。其中省政府法制办举办
省领导学法讲座3次。 邀请国家人事部原副部长侯建良和全国人大常委会委员、法律
委员会主任委员杨景宇分别作了关于《公务员法》《监督法》和构建和谐社会相关法
律问题的讲座，受到领导一致好评。进一步加快政府法制信息化建设步伐。山东政府
法制信息网达到全国一流水平。
二、以政府职能转变为目标，政府管理创新有了新提升
加大对行政审批的指导力度。 全省已有的16个市和119个县（市、区）的行政审
批大厅以及43个省直部门的行政许可窗口运行情况良好；起草《山东省政务大厅管理
办法》《山东省实施行政许可听证办法》和《山东省行政许可过错责任追究办法》三
个规章。加大对相对集中行政处罚权工作的指导力度。全省17个省辖市和91个县（市）
全部开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。49个重点镇、中心镇已开始启动延
伸工作。泰山、刘公岛风景名胜区和南四湖相对集中行政处罚权工作也已正式启动并
平稳运行。加大对仲裁工作的指导力度。全省17家仲裁委共受理各类仲裁案件5758件，
比上年增加341件；标的额达59.32亿元，继续保持高速增长的良好势头。以山东法制
学会为依托，以省社科联为主管的山东民意调查中心，经省民政厅审核登记，正式组
建成立。
三、以突破创新为动力，立法工作有了新发展
省政府法制办审查报送的立法项目38件，办结17件，其中，地方性法规草案8件，
省政府规章9件。承办法律、法规征求意见稿87件。对40个部门报送的2007年度126件
立法建议项目逐一进行论证。通过报纸、网站等媒体向社会公布12件法规、规章草案，
并将所有需经省政府审议的地方性法规和政府规章草案通过省政府门户网站和法制办
网站向社会公布，召开各种形式的座谈会、论证会20余次，立法的透明度和公开性进
一步增强。济南、青岛、淄博三市完成地方性法规15件、规章13件，其他各市及各县
（市、区）也完成大量规范性文件的起草和审核任务。地方性法规、政府规章的英文
译审工作起步并逐步展开。
四、以开展执法责任制为重点，执法监督工作再上新台阶
对省直部门的行政执法依据进行了全面梳理。共梳理出省直有执法主体资格的主
体99个， 其中，职权性行政执法主体64个，授权性主体28个，受委托的主体7个。梳
理行政执法行为9255项，其中，行政许可1273项，行政处罚6476项，行政强制336项，
行政征收159项，行政确认142项，行政给付18项，行政裁决14项，其他具体行政行为
837项。 基本理清各部门、直属机构的行政执法“责任清单”。收到报备的规章和规
范性文件340件， 其中，市政府规章7件、规范性文件237件，省政府各部门规范性文
件96件，对其中存在问题的16件提出审查修改意见。确定青岛市、滨州市、烟台市牟
平区和新泰市为规范性文件备案示范点。 换发行政执法证2342件、 听证主持人证件
1900余件。全省共接收行政复议申请6000余件，其中省政府法制办处理行政复议案件
97起， 决定受理的52起，审结33起，上年结转的案件8起，全年共审结41起，其中维
持17起。行政复议纠错率达34.2％；办理行政应诉案件10起。
（鲍怀亮）