一、大力推动农村五保低保，城乡社会救助体系进一步完善
省财政投入6500余万元， 支持欠发达地区540处乡镇敬老院维修改造；投入福彩
公益金5000余万元，进行敬老院改扩建。全省共投入资金12亿元，新建、改建敬老院
1152处， 敬老院床位增加到17万张以上。各级落实财政供养资金近4亿元，五保对象
集中供养率达61％。省政府出台《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》，
建立农村低保财政分级保障机制， 17市全部建立农村低保制度， 保障标准为600～
1300元， 保障农村困难群众58万余人。支出保障金6亿余元，保障62万余人，人均月
补助83元，比上年提高11元，跻身全国前十名。应对苍山、东明等地特大风雹灾，中
央及省下拨救灾资金760万元。全年发放灾民救助卡130万个，投入救灾救济金2.66亿
元， 救助受灾群众280余万人次，重建灾民住房3.4万间。有113个县（市、区）建立
城市医疗救助制度， 115个县（市、区）建立农村医疗救助制度，支出救助资金1.04
亿元，救助群众73万余人。救助城市流浪乞讨人员2.7万余人次。
二、社区工作难点取得突破，村务公开民主管理法制化建设进一步加强
落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，省政府适时召开全省社区
工作会议。省财政投入4600余万元，重点扶持欠发达地区社区基础设施建设。各级加
大政府投入，一系列长期困扰社区工作的热点难点问题开始得到解决。开展和谐社区
建设示范单位创建活动，总结推广济南市槐荫区青年公园街道创建“安全社区”的经
验。省人大颁布《山东省村务公开条例》。广泛开展村务公开民主管理示范活动，推
广莱西市为民服务代理制经验。
三、狠抓双拥优抚安置政策落实，军政军民团结更加巩固
协调做好“前卫206” “联合2006”等四大军事演习、四个集团军海训、有关国
防工程建设支前保障工作。组织开展军民共建“平安山东”、共建社会主义新农村、
创建双拥模范城（县） 活动。落实重点优抚对象抚恤定补标准提标，发放抚恤金9.7
亿元、补助金6.3亿元、优待金5.8亿元，协调落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机
制资金6000余万元。探索抚恤定补优抚对象医疗保障办法。建立城镇退役士兵自谋职
业补助等资金列入财政预算保障机制， 安置退役士官和义务兵2.3万余人，自谋职业
率提高到49％。接收安置军队离退休干部1700余人，完成第四批军队无军籍退职退休
职工审核工作。对15处烈士陵园进行升级改造。帮助4万余名复退军人办理城乡低保、
实施特困临时救助和大病医疗救助。
四、社会福利事业快速发展，福利彩票销售继续保持全国领先位次
全省养老服务机构发展到521处，床位近5万张，城区千名老人拥有养老床位增到
12.3张。启动“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，投入1.02亿元，新建、改扩建福
利院17处。 开展“明天计划”，为169名孤残儿童成功实施手术。福利彩票全年销售
额46.8亿元。
五、培育专项社会行政事务管理新亮点，公共服务水平得到提升
组织表彰全省农村经济协会“十佳”“百强”，农村经济协会登记、备案总数达
到6500余个，入会农民490余万人。年检社团9500余个、民办非企业单位29300余个、
基金会20个， 对144个有问题的省管民间组织给予警告或撤销登记处罚。26个民办非
企业单位被评为全国自律与诚信建设先进单位。省政府出台《山东省行政区域界线管
理办法》，在全国率先启动平安边界创建活动。对部分行政区划进行调整。开展乡镇
设标工作，地名公共服务体系初步完善。落实婚姻登记执法责任制，全年婚姻登记80
余万对，合格率100％，16个婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。
不断推进殡葬改革、公墓管理。办理国内收养3000余人、涉外收养28人。
六、组织开展“慈心一日捐”，慈善事业成绩显著
全年省、 市、县三级募集资金5.6亿元，其中，省慈善总会9700万元，新增专项
资金7750万元。发动企事业单位开展经常性捐赠，募集资金、物资价值1950万元。实
施情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残、康复助医五大救助工程，安排救助资
金2.7亿元， 救助城乡特困家庭31万余个和特困群众8.58万人，为6000余户特困家庭
办理“慈善医疗卡”。全省新增慈善超市33处，总数已达160余处，救助困难群众5.6
万人。推进慈善组织网络建设，开展培育慈善义工队伍试点工作。
另外，做好民政计财工作，全省民政事业费支出52.5亿元，比上年增加11.6亿元，
增长28.4％。
（王伟）