综述
一、认真贯彻落实中央宏观调控政策，国民经济持续平稳协调健康发展
正确处理加强宏观调控与加快发展的关系，严把土地、信贷两个闸门和市场准入
门槛，坚持有保有压，努力消除经济发展中的不稳定不健康因素。全年城镇规模以上
固定资产投资完成8714.9亿元，增长19.8％，增幅回落14.9个百分点，固定资产投资
增长过快的势头得到有效控制。投资结构进一步优化，一批重大项目建成投产，农业、
高新技术和服务业领域的投资分别增长22.8％、31.5％和18.7％。经济发展的速度、
质量、 效益更加协调统一。2006年全省生产总值达到21846.7亿元，比上年增长14.7
％， 人均生产总值达23546元。财政总收入4110.2亿元，其中地方财政收入1355.3亿
元，分别增长22.7％和26.3％。社会消费品零售总额7122.5亿元，增长16.3％。进出
口总额952.9亿美元，其中出口586.5亿美元，分别增长23.9％和26.8％。城镇居民人
均可支配收入12192元，农民人均纯收入4368元，分别增长13.5％和11.1％。
二、坚持抓好结构调整，努力推动经济增长方式的进一步转变
把结构调整摆在更加突出的位置， 不断提升经济结构层次。加快培育100个重点
产品、100家重点企业技术中心，加快企业技术改造，加快骨干行业和企业联合重组。
全省规模以上工业增加值达到11122.8亿元， 增长23.6％；实现利税4283.6亿元、利
润2634亿元，分别增长28.2％和26.3％。制定重点行业资源节约标准和建筑节能标准，
推广百家企业集约用地经验，突出抓了高耗能行业和企业技术改造。全年二氧化硫和
化学需氧量排放目标基本实现，“两湖一河”碧水行动计划深入推进。加强对县域经
济发展的政策扶持，培植特色产业和发展优势。全年县级地方财政收入增幅达到27.6
％，比全省平均水平高1.3个百分点。服务业发展速度加快，实现增加值6978.8亿元，
增长14.2％。
三、 把解决“三农”问题作为工作的重中之重，社会主义新农村建设稳步推进
全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，统筹城乡经济社
会发展，促进农业增效、农村发展、农民增收。粮食生产连续四年实现面积、单产、
总产和效益的同步增长， 2006年粮食总产达4048.8万吨，比上年增长3.4％。主要经
济作物和畜产品、水产品稳定增产。全省农民人均纯收入连续三年实现两位数增长。
来自非农产业的收入占到农民人均纯收入的58.2％。全省全部取消农业税、农业特产
税和农村义务工、 积累工，减轻农民直接负担近64亿元，减少劳务负担3亿余个。农
业和农村基础设施建设进一步加强，“路水电气医学”年度目标全面完成。
四、不断深化改革和扩大开放，发展活力大大增强
以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，以转变政府职能为重点加快行
政管理体制改革。民营经济不断发展壮大，非公有制经济占全省生产总值比重达到52
％。积极推进地方金融机构改革重组，农村信用社、城市商业银行等运行质量提高。
国有粮食购销企业改革顺利完成。事业单位改革稳步推进。全年实际利用外商直接投
资100亿美元， 增长11.5％。出口结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口比
重分别提高2.3和1.5个百分点。
五、统筹兼顾协调推进，各项社会事业蓬勃发展
坚持优先发展教育事业，巩固提高义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等
教育质量。 全省小学、 初中适龄人口入学率保持在99％以上。 普通高校在校生达
133.8万人， 数量居全国首位。泰山学者工程和创新型人才培养取得新进展。公共卫
生两个体系建设任务基本完成，建成社区卫生服务机构1028个。成功举办首届文博会
和第21届省运会，体育健儿在第15届亚运会上创历史最好成绩，第11届全运会和青岛
奥帆赛筹备进展顺利。人口和计划生育任务圆满完成，全年人口自然增长率为5.5‰。
六、认真解决群众切身利益问题，社会更加和谐稳定
实施扩大就业再就业的各项政策措施，重点解决好下岗失业人员再就业问题。进
一步扩大社会保险覆盖范围，认真做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人
员参保工作。加强社保基金和住房基金管理。提高城市最低生活保障标准，初步建立
农村低保制度。生活困难群众得到积极救助，社会福利事业和慈善事业稳步发展。开
工建设经济适用房870万平方米，竣工412万平方米，廉租住房制度在设区城市普遍建
立。认真解决了在土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、安全生产、
食品药品安全、涉法诉讼，以及建设领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强
烈的问题。
七、加快政府管理创新，政府自身建设不断加强
深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，依法行使权力，履行职责，接受监督。
各地普遍建立行政审批服务中心，28个省直部门设立行政许可窗口。进一步健全重大
事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。加强政府诚信建设，
凡是向人民群众承诺的重大事项，坚决按时兑现。组织各级公务员认真学习现代经济
知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头
脑，不断提高落实科学发展观的能力和水平。严格执行“五个不许”规定，严肃查处
违纪违法特别是商业贿赂案件，全年共查处大案要案2280件，涉及县处级以上干部案
件210件，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（范宗杰 韩利剑）
山东省人民政府
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综述
一、认真贯彻落实中央宏观调控政策，国民经济持续平稳协调健康发展
正确处理加强宏观调控与加快发展的关系，严把土地、信贷两个闸门和市场准入
门槛，坚持有保有压，努力消除经济发展中的不稳定不健康因素。全年城镇规模以上
固定资产投资完成8714.9亿元，增长19.8％，增幅回落14.9个百分点，固定资产投资
增长过快的势头得到有效控制。投资结构进一步优化，一批重大项目建成投产，农业、
高新技术和服务业领域的投资分别增长22.8％、31.5％和18.7％。经济发展的速度、
质量、 效益更加协调统一。2006年全省生产总值达到21846.7亿元，比上年增长14.7
％， 人均生产总值达23546元。财政总收入4110.2亿元，其中地方财政收入1355.3亿
元，分别增长22.7％和26.3％。社会消费品零售总额7122.5亿元，增长16.3％。进出
口总额952.9亿美元，其中出口586.5亿美元，分别增长23.9％和26.8％。城镇居民人
均可支配收入12192元，农民人均纯收入4368元，分别增长13.5％和11.1％。
二、坚持抓好结构调整，努力推动经济增长方式的进一步转变
把结构调整摆在更加突出的位置， 不断提升经济结构层次。加快培育100个重点
产品、100家重点企业技术中心，加快企业技术改造，加快骨干行业和企业联合重组。
全省规模以上工业增加值达到11122.8亿元， 增长23.6％；实现利税4283.6亿元、利
润2634亿元，分别增长28.2％和26.3％。制定重点行业资源节约标准和建筑节能标准，
推广百家企业集约用地经验，突出抓了高耗能行业和企业技术改造。全年二氧化硫和
化学需氧量排放目标基本实现，“两湖一河”碧水行动计划深入推进。加强对县域经
济发展的政策扶持，培植特色产业和发展优势。全年县级地方财政收入增幅达到27.6
％，比全省平均水平高1.3个百分点。服务业发展速度加快，实现增加值6978.8亿元，
增长14.2％。
三、 把解决“三农”问题作为工作的重中之重，社会主义新农村建设稳步推进
全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，统筹城乡经济社
会发展，促进农业增效、农村发展、农民增收。粮食生产连续四年实现面积、单产、
总产和效益的同步增长， 2006年粮食总产达4048.8万吨，比上年增长3.4％。主要经
济作物和畜产品、水产品稳定增产。全省农民人均纯收入连续三年实现两位数增长。
来自非农产业的收入占到农民人均纯收入的58.2％。全省全部取消农业税、农业特产
税和农村义务工、 积累工，减轻农民直接负担近64亿元，减少劳务负担3亿余个。农
业和农村基础设施建设进一步加强，“路水电气医学”年度目标全面完成。
四、不断深化改革和扩大开放，发展活力大大增强
以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，以转变政府职能为重点加快行
政管理体制改革。民营经济不断发展壮大，非公有制经济占全省生产总值比重达到52
％。积极推进地方金融机构改革重组，农村信用社、城市商业银行等运行质量提高。
国有粮食购销企业改革顺利完成。事业单位改革稳步推进。全年实际利用外商直接投
资100亿美元， 增长11.5％。出口结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口比
重分别提高2.3和1.5个百分点。
五、统筹兼顾协调推进，各项社会事业蓬勃发展
坚持优先发展教育事业，巩固提高义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等
教育质量。 全省小学、 初中适龄人口入学率保持在99％以上。 普通高校在校生达
133.8万人， 数量居全国首位。泰山学者工程和创新型人才培养取得新进展。公共卫
生两个体系建设任务基本完成，建成社区卫生服务机构1028个。成功举办首届文博会
和第21届省运会，体育健儿在第15届亚运会上创历史最好成绩，第11届全运会和青岛
奥帆赛筹备进展顺利。人口和计划生育任务圆满完成，全年人口自然增长率为5.5‰。
六、认真解决群众切身利益问题，社会更加和谐稳定
实施扩大就业再就业的各项政策措施，重点解决好下岗失业人员再就业问题。进
一步扩大社会保险覆盖范围，认真做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人
员参保工作。加强社保基金和住房基金管理。提高城市最低生活保障标准，初步建立
农村低保制度。生活困难群众得到积极救助，社会福利事业和慈善事业稳步发展。开
工建设经济适用房870万平方米，竣工412万平方米，廉租住房制度在设区城市普遍建
立。认真解决了在土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、安全生产、
食品药品安全、涉法诉讼，以及建设领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强
烈的问题。
七、加快政府管理创新，政府自身建设不断加强
深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，依法行使权力，履行职责，接受监督。
各地普遍建立行政审批服务中心，28个省直部门设立行政许可窗口。进一步健全重大
事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。加强政府诚信建设，
凡是向人民群众承诺的重大事项，坚决按时兑现。组织各级公务员认真学习现代经济
知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头
脑，不断提高落实科学发展观的能力和水平。严格执行“五个不许”规定，严肃查处
违纪违法特别是商业贿赂案件，全年共查处大案要案2280件，涉及县处级以上干部案
件210件，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（范宗杰 韩利剑）