综述
2006年，山东省境内财政总收入4114.7亿元，比上年增长22.8％。其中，地方财政收入1356.25亿
元，增长26.38％（经常性收入增长15.8％）。全省地方财政支出1833.44亿元，比上年增长25.04％。当
年地方收入，加中央税收返还和各项补助及上年结转收入等777.2亿元，收入共计2133.45亿元；当年
财政支出， 加上解中央支出及结转下年支出等295.42亿元， 支出共计2128.86亿元。全省收支相
抵，累计净结余4.59亿元。
2006年，省级财政收入188.89亿元，比上年增长27.09％（经常性收入增长12.6％）；省级财政支
出278.69亿元，增长35.54％。当年省级收入，加中央税收返还和各项补助、市上解收入及上年结转收
入等641.89亿元，收入共计830.78亿元；当年省级支出，加上解中央支出、税收返还支出、补助市县
支出及结转下年支出等551.94亿元，支出共计830.63亿元。省级收支相抵，累计净结余1500万元。
（王道昌）
运用财税手段支持经济结构调整
一是加大财政政策调控力度。认真落实国家出台的调整消费税税目和税率、改进出口退税、提高
资源税税额标准等政策，推动资源、土地有效利用，促进外贸增长方式转变。将个人所得税工薪所得
费用减除标准，由每人每月800元提高到1600元，增加了居民可支配收入，拉动社会消费。二是加大
资金投入力度。全省企业挖潜改造支出完成74.83亿元，比上年增长30.58％；科技三项费用支出27.66
亿元，增长42.42％。省级财政新设工业结构调整、服务业发展、环保、新能源和科技研发资金，加
大对科技创新、节能降耗项目的支持力度，有力地促进了经济增长方式的转变。三是加大支持方式创
新力度。运用以奖代补、财政贴息和补贴等方式，引导金融和社会资金向现代制造业、现代服务业和
高新技术产业聚集。随着经济结构调整和经济效益的提高，全省财源不断扩大。地方财政收入占GDP
的比重达到6.21％，比上年提高0.40个百分点。
（王道昌）
创新财政支农机制
按照多予少取放活方针，积极调整支出结构，全省用于“三农”方面的财政投入108.38亿元，比
上年增长20.98％。在资金使用上，坚持以发展现代农业为重点，大力支持农业综合开发、动植物病
害综合防治、农业产业化发展、农业科技成果转化、测土配方施肥、秸秆综合利用、节水灌溉、农村
沼气和政策性农业保险试点， 农业综合生产能力稳步提高； 省市两级安排农村税费改革转移支付
72.83亿元，全面取消农业税，延续2600多年的农业税彻底退出历史舞台；扩大涉农补贴范围，加大补
贴力度，兑现粮食、良种、农机和生产资料增支补贴24.7亿元；落实资金29.4亿元，加快实施村村通
自来水工程，农村自来水普及率达到72％。文化信息资源共享、科普村村通等工作也取得积极进展，
农村生产生活条件明显改善。
（王道昌）
支持社会事业发展取得新成效
围绕落实科学发展观、构建和谐社会，合理运筹资金，全省预算内教育支出292.28亿元，比上年
增长17.50％，农村中小学危房改造、课桌凳更新、贫困学生“两免一补”等工作扎实推进，高等教
育和职业教育助学金、奖学金和助学贷款政策得到较好落实。科技支出9.05亿元，增长18.4％。医疗
卫生支出73.32亿元，其中省财政拨付5.83亿元推行新型农村合作医疗制度，省级试点县扩大到88个；
落实1.45亿元用于乡镇卫生院维修改造，首批360所重点乡镇卫生院业务用房整修基本完工，1127所条
件较差乡镇卫生院维修改造工程成功启动。落实抚恤和社会保障支出117.04亿元，启动城乡统筹就业
试点，解决下岗职工、城市低保人员和困难企业军转干部生活困难问题，“万名贫困残疾儿童康复工
程”、乡镇敬老院改造工程均取得显著成果。
（王道昌）
县乡财政建设取得新成效
省里建立县乡财源建设考核奖励制度，对县域经济发展成绩突出的18个县进行奖励。落实30个欠
发达县营业税、企业所得税超收返还政策1.19亿元，激发各地培植财源的积极性。为帮助基层落实收
入分配政策、加快重点事业发展，省财政继续实施“五奖一补”政策，加大综合帮扶力度。经过全省
上下共同努力，县乡财政建设取得积极成果。一是财政收入大幅度增长。全省县乡一般预算收入完成
789.11亿元，比上年增长27.57％；全省98％以上的县（市、区）成为亿元县，总数达到139个，其中过
5亿元的有60个，过10亿元的有26个。二是财力水平大幅度提高。省对下转移支付总量达到144.14亿元，
比上年增加48.36亿元。51个财政困难县人均财力水平由上年的1.8万元，提高到2.37万元，基层组织运
转、重点事业发展得到较好保障。三是财政管理得到加强。完善对财政困难县“省市共管、以市为主”
的管理体制，强化财政困难县绩效考核，县乡财政管理水平又有新提高。
（王道昌）
深化财政改革
一是收入分配制度改革顺利实施。认真开展津贴补贴清理工作，规范公务员工资、机关津贴补贴
发放秩序，提高企业退休人员、城市低保对象和各类优抚对象的收入水平。二是部门预算改革稳步推
进。省级加强了预算基础信息库和项目库建设，规范部门预算编制，增强经费保障能力。市县部门预
算改革力度加大，全省80％以上的县（市、区）全面推开。政府收支分类改革顺利启动。三是国库集
中支付和政府采购改革迈出新步伐。省级国库集中支付改革范围扩大到所有省直部门，市级改革基本
到位，县级全面铺开。全省政府采购规模达到234.46亿元，比上年增长23.3％。
（王道昌）
加强财政财务管理
一是非税收入管理得到加强。以国有资源（资产）有偿使用改革为着力点，以规范交警罚没收入
为突破口，拓展非税收入管理范围，完善“票款分离”征管系统，增强非税收入征管的透明度。二是
支出管理更加严格。省级在所有部门推行节编奖励和节能降耗考核奖励制度，探索实行财务包干办法，
各地也不断完善节支措施，有力地促进了节约型社会建设。三是财政投资评审扎实有效。完成财政投
资评审值307.51亿元，审减率达到12.26％，规范了财经秩序，保障了财政资金高效使用。四是会计、
资产管理和“金财工程”建设取得新成果。积极开展中介机构执业质量和企业会计信息质量检查，深
入宣传贯彻新的企业会计准则和审计准则，促进注册会计师行业健康发展。完善资产管理制度体系，
提升行政事业单位国有资产管理水平。 加快推进“金财工程”建设，财政管理的信息化程度进一步
提高。
（王道昌）