综述
全省现有一、二类开放口岸30个。在15个一类口岸中，有11个海港口岸，分别为青岛、烟台、日
照、威海、龙口、岚山、蓬莱、莱州、石岛、龙眼和东营港，海港口岸数量位居全国第二位； 有青
岛、济南、烟台、威海4个航空口岸，其中青岛空港已被国务院批准为国际机场，空港口岸居全国第
一位。截至2006年底，共有国际（地区）航线45条， 其中客运40条（包括10条虚拟航线），货运5条，
分别由山航、 东航、 国航、 中国货运、港龙、扬子江航空公司以及大韩、韩亚、日航、全日空、
UPS等11家航空公司运营。 30条正式客运国际（地区）航线中，青岛空港15条，烟台8条，威海4条，
济南3条。海港口岸有大、中、小泊位320多个，通过能力达3亿多吨。2006年，又有11个新建码头泊位
通过开放验收，正式对外启用，荣成俚岛港、好当家港及相关水域实现临时对外开放。
（徐毓良）
全省口岸外贸运输
2006年， 全省港口货物吞吐量完成4.45亿吨，比上年增长29.37％。外贸进出口货运量达到2.94亿
吨，同比增长25.33％，其中，进口完成2.16亿吨，同比增长28.31％；出口完成7809.96万吨，同比增长
17.77％。国际集装箱吞吐量完成928万个标箱，同比增长26.9％。其中青岛海港外贸集装箱运输量达
到770.17万个标箱，占全省的83％。全年口岸外贸进出港船舶22192艘次，增长7.6％。
自2002年深入实施口岸大通关以来，全省各口岸外贸运输在各大港口竞争激烈的形势下依然保持
上升态势， 其中，青岛港外贸运量完成1.7亿吨，占全省海港口岸的58％；烟台港完成1903万吨，占7
％；日照（含岚山）港完成8187.93万吨，占28％；威海港完成915万吨， 占3.1％；龙口港完成1019.7
万吨，占3.5％；石岛、龙眼、蓬莱、莱州等港口合计占1％。
从外贸进出口货种看， 进口货运量较大的有非金属矿、 成品油和铁矿石， 分别增长3.12倍、
91.07％和31.44％。 出口方面，货运量较大的是食盐和水泥，分别增长2.4倍和44.81％。 钢铁出口虽
仍上升14.36％，但较上年降低了49个百分点；原油、煤炭等资源性货物继续呈大幅下降趋势。
各口岸不断加大国际航线开辟力度， 增加国际航线、 航班密度， 旅客入出境人数由2005年的
214.20万人次上升到247.31万人次，比上年增长15.46％。全省4个航空口岸达到174.07万人次，比上年
增长13.26％，较“九五”末的64万人次增长2.7倍。其中， 青岛空港达到123.28万人次，占全省70％；
烟台空港23.67万人次，占14％；威海空港15.72万人次， 占9％；济南空港11.4万人次，占7％。国际
航线进出空港飞机18101架次，增长25.1％。海港入出境客运总人数达73.24万人次，占全省入出境总
人数的29.6％。青岛、日照、威海、龙眼、烟台、石岛等海港口岸所占比例基本相等。
（徐毓良）
2006年山东海港一类口岸外贸运输统计表
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┃口岸 │外贸进出口(万吨) │进口(万吨)│出口(万吨)│ 国际集装箱(TEU) ┃
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┃ │累计 │同比% │累计 │ 累计 │累计 │同比% ┃
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┃青岛港│ 16930.3│ 17.6│ 12245.5│ 4684.78│ 7701678│ 22.1┃
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┃烟台港│ 1903│ 5.16│ 1373.7│ 529.3│ 1049311│ 74.45┃
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┃日照港│ 5997.76│ 41.81│ 4639.15│ 1358.61│ 47796│－7.85 ┃
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┃威海港│ 915│ 39.52│ 452.3│ 462.7│ 245041│ 48.77┃
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┃龙口港│ 1019.7│ 44.27│ 625.2│ 394.5│ 124115│ 27.46┃
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┃岚山港│ 2190.17│ 34.26│ 1945.65│ 244.52│ │ ┃
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┃石岛港│ 255.94│ 424.47│ 138.31│ 117.63│ 103191│ 37.34┃
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┃龙眼港│ 21.2│－41.34 │ 10.9│ 10.3│ 8853│－41.45 ┃
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┃蓬莱港│ 120.38│ 38.23│ 112.76│ 7.62│ │ ┃
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┃莱州港│ 21.1│－46.72 │ 21.1│ │ │ ┃
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┃东营港│ │ │ │ │ │ ┃
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┃合计 │ 29374.5│ 25.33│ 16806.1│ 7809.96│ 9279985│ 26.9┃
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（徐毓良）
2006年山东口岸运行情况
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┃名称 │ 单位 │2006年│ 2005年 │同比增长┃
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┃进出口外贸货值 │亿美元│952.9 │ 769 │ 23.9% ┃
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┃海港口岸 │进出口货物│亿吨 │ 2.94│ 2.35│25.33% ┃
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┃ │国际集装箱│万TEU │927.99│ 731.27│26.90% ┃
┃ ├─────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │出入境船舶│艘次 │ 22192│ 20632│7.6% ┃
┃ ├─────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │出入境旅客│万人次│ 73.24│ 63.22│15.85% ┃
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┃航空口岸 │进出口货物│万吨 │ 15.33│ 8.14│88.3% ┃
┃ ├─────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │出入境飞机│架次 │ 18101│ 14474│25.1% ┃
┃ ├─────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │出入境旅客│万人次│174.07│ 150.98│13.26% ┃
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（徐毓良）
2006年山东口岸出入境旅客统计表
单位：人次
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┃项目 │青岛空港│烟台空港│济南空港│青岛海港│烟台海港│威海海港│石岛海港│日照海港│龙眼海港│合计 ┃
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┃累计 │ 1232837│ 236712│ 113953│ 155907│ 93337│ 161303│ 109202│ 138006│ 74615│ 2473093┃
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┃同比% │ 9.72│ 12.57│ 17.01│ 12.37│－12.17 │ 28.56│ 4.17│ 112.21│－19.24 │ 15.46┃
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┃入境 │ 611709│ 117085│ 53728│ 78588│ 47688│ 82874│ 55295│ 68949│ 38316│ 1228630┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃出境 │ 621128│ 119627│ 60225│ 77319│ 45649│ 78429│ 53907│ 69057│ 36299│ 1244463┃
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（徐毓良）
电子口岸建设
2006年，山东电子口岸建设议题两次提交省政府常务会议讨论，并通过了由省口岸办提出的组成
框架。在成立了由孙守璞副省长为组长的山东电子口岸建设领导小组的前提下，围绕建设电子口岸，
相继完成一系列细致的工作。一是在摸清全省电子口岸建设现状的基础上，组织有关部门先后到上海、
宁波、广州进行调研，考察外省市电子口岸建设情况。二是制定了《山东电子口岸建设初步方案》，
经过反复对比和论证，确定了电子口岸建设的总体目标、发展思路、建设原则以及运营公司的组建方
案等。三是筹备召开了电子口岸领导小组第一次会议。会上，省政府、青岛市政府以及中央驻鲁各查
验单位，对领导小组办公室组织提出的方案进行了充分研讨，并达成共识。国家海关总署副署长、国
家电子口岸委副主任李克农在听取山东电子口岸建设情况汇报后，给予了充分肯定。
（徐毓良）
口岸开放与航线开通
第一，优化整合口岸资源配置。经过不懈努力，潍坊港列入了《国家“十一五”口岸发展规划》
，乳山、海阳、女岛等6个原海港二类口岸规划并入青岛、烟台等海港一类口岸，烟台港西港区、岚
山港北港区、荣成俚岛港和好当家港列入口岸扩大开放范围，为整合全省口岸资源奠定了良好基础。
第二，加快口岸建设与扩大开放步伐。在国家有关部门、军队和中央驻鲁查验单位的大力支持下，青
岛前湾港三期工程、岚山港液化码头扩建、龙口滨港液化码头、青岛招商国际集装箱码头等11个新建
码头泊位顺利通过对外开放验收，正式对外启用。对荣成俚岛港、好当家港及相关水域，实行临时对
外开放。第三，发挥陆路口岸作用。扶持临沂集装箱新场站的建设，尽快批复新址启用，方便临沂及
周边地区外贸进出口，同时为港口补充货源。第四，落实国家五部委关于确认港口口岸开放范围的要
求，与济南军区和各查验单位密切配合，形成了山东海港口岸开放范围的初步确认方案。第五，协调
济南机场创建国际卫生机场、威海机场更名为国际机场等事宜，争取国家有关部委的支持。第六，增
加航线航班。2006年， 济南、青岛航空口岸新开通10余条空中国际航线（含虚拟航线），4个空港口
岸都增加了国际航线、航班密度，威海空港更是创下三年翻三番的良好纪录。海港方面， 烟台增加
了2条至欧美和日本关西直达周班航线，青岛增开了15条客货运国际集装箱班轮航线，日照、荣成等
海港口岸还相继开通了海上客运航线。
（徐毓良）
口岸共建工作
山东口岸系统开展共建精神文明活动已有20多年，取得了明显成效。尤其是近几年来，开展共建
活动目标明确，重点突出，围绕中心，注重实效，在深化内涵、拓展外延方面都有创新，同时也树立
了山东口岸的良好形象。2006年，省口岸办与省文明办、纠风办联合制定并下发了《山东省“十一五”
期间深化口岸共建及争创文明口岸活动的指导意见》《关于进一步做好共建文明口岸工作的通知》。
口岸共建工作无论从领导的重视程度到组织措施的落实，从共建的内容、形式到开展共建的深度、层
次都有了很大提高，已起到凝聚人心、增进团结、提升服务、促进发展的作用，被社会各界所接受。
（徐毓良）
口岸综合管理
一、出台《山东省港口口岸开放范围内新增涉外作业点管理办法》
为规范全省港口口岸开放范围内新增涉外作业点审批管理工作，省口岸办在做了大量基础工作的
前提下，制订了《山东省港口口岸开放范围内新增涉外作业点管理办法》，并以省政府办公厅文件下
发全省各口岸。此《办法》的颁布，对于加强口岸依法行政，强化口岸综合管理，扩大口岸对外开放
发挥了重要作用。
二、举办全省口岸综合管理领导干部研讨班
研讨班学习了有关口岸综合管理、海关综合业务知识和检验检疫主要工作职责、工作程序和查验
改革等方面的知识，实地考察了上海和宁波口岸大通关和电子口岸建设的先进经验，就当前口岸大通
关、电子口岸建设和口岸综合管理工作中的热点、难点问题展开讨论。结业时每个人都撰写出比较有
实用价值的论文。
三、不断完善自身建设
重新设计更新了全省口岸外贸运输月度报表，增加了图型分析，使表格内容更详尽，更直观；逐
步建立了文档电子化管理系统，整理出2001～2005年的口岸档案；编报了2006年全省口岸查验设施建
设资金项目；按照国家口岸办的要求，认真完成了全省15个一类口岸《口岸管理信息系统》的搜集、
汇总、编写和报送工作。
四、圆满完成省委、省政府交办的各项外事任务
全年完成委内瑞拉总统乌戈·查韦斯专机、柬埔寨首相洪森专机、联合国、美国、新加坡、韩国
及台湾、香港等国内外要客机场外交礼遇30余次，完成省委、省人大、省政府、省政协领导数十次通
关礼遇任务。
五、做好口岸对外宣传工作
以《山东口岸》简报为窗口，以省电视台、电台、大众日报等新闻单位和中国口岸网为平台，积
极宣传山东口岸建设与发展态势，及时以政务信息形式向省政府领导反映口岸工作动态，为领导决策
当好参谋。2006年，省口岸办获得中国口岸协会信息工作一等奖。
（徐毓良）
责任编校：温书义