综述
2006年， 山东出入境检验检疫系统共检验检疫出入境货物94万批， 717.9亿美元，同比分别增长
14.6％和22.9％；出入境人员276万人次，监测体检96144人次，同比增长10.7％和23.3％； 检验检疫出
入境船舶21424艘次、飞机18030架次、集装箱455万标箱，同比增长7.6％、25％和6.2％；签发普惠制
和一般原产地证书货值72.8亿美元、35.8亿美元，同比增长11％和12.4％。
（郑珂）
严把国门检出率创新高
不合格货物检出率明显提高。检验检疫发现入境不合格货物8545批，58.1亿美元，批次、 货值不
合格率为5.5％和14.4％。其中，棉花、铁矿等进口量位居全国首位的大宗商品问题检出率大幅度提高，
共检出不合格进口棉花100.6万吨、 13.8亿美元， 同比增长39.3％和51.3％；检出不合格进口废物原料
1.96万吨、3266万美元，同比增长128％和59.8％；不合格进口旧机电737批，1.6亿美元，同比增长20.6
％和84.7％；不合格进口铁矿600批、 3674万吨，同比增长7％和3.5％；因进口商品质量原因，共对
外索赔或调价约5600多万美元，同比增长24％。
有毒有害物质检出率明显提高。 从300批进口动植物产品中检出砷、硒等有毒有害物质，同比增
长391％。从566批次进口工业产品中检出医疗垃圾等有毒有害物质，同比增长9.7％。 从11340个进境
空箱中发现有毒有害物质，同比增长159％。对52批进口废物原料、旧机电和棉花实施退运，在全国
首次将携带有毒有害物质的进境集装空箱和偶氮染料严重超标的货物退运出境。
疫病疫情检出率明显提高。 检测体检发现各种病例32988例（其中艾滋病感染者及携带者8例） ，
同比增长51％； 加强对大豆、 木薯干等进口量位居全国首位的大宗动植物产品的检验检疫监管，从
2362批入境动植物及其产品中检出疫病疫情，检出率为4.7％，同比提高1.1个百分点。
有害生物截获率明显提高。从4742艘入境船舶中检出检疫危险性害虫和病媒昆虫，检出率为47.6
％，同比提高23.9个百分点；从2583批木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫等，检出率为6.3
％，同比提高2.35个百分点。
（郑珂）
食品农产品出口
出口食品农产品货值首次突破百亿美元大关。 共检验检疫出口食品农产品106亿美元，同比增长
21.6％，解决劳动就业1400多万人，对农民增收的贡献率达25％，占全省农业总产值的比重达15％，
占全国食品农产品出口和山东外贸出口的1／4左右。
应对日本“肯定列表制度”取得阶段性胜利。制定“快速反应、主动应对，夯实基础、完善体系，
加强监管、优质服务，确保质量、扩大出口”的应对策略和工作措施，全年共检验检疫输日食品农产
品33.7亿美元，同比增长14.1％；其中“肯定列表制度” 实施后6个月以来，出口货值20.9亿美元，同
比增长15.6％。为总结推广山东检验检疫局的经验，国家质检总局与省政府于2006年10月联合在山东
召开了促进全国食品农产品出口现场会。
出口食品安全监控体系有效性明显增强。对全省出口食品农产品生产现状在摸底调查和风险分析
的基础上，积极构建以驻厂检验检疫官制度、食品安全监控计划和电子执法工程建设等为重点内容的
食品农产品安全控制体系，确保出口产品质量安全。全年共发现不合格出口食品农产品706批，同比
增长8.1％；出口食品农产品被国外检出不合格问题的通报率同比下降27％，没有发生大的食品安全
质量问题。
从源头抓质量的工作措施更加配套完善。出口备案基地建设进一步实现了标准化、规模化、现代
化，出口蔬菜基地面积7.43万公顷，出口水果基地4.13万公顷，备案禽类养殖场372家、存栏规模1.84
亿只。出口企业全部建立完善了疫病疫情、残留控制、检验检测、产品追溯及纠偏体系的质量自检自
控体系，运行质量进一步提高。经省局提议，省政府公布实施了《山东省出口农产品质量安全监督管
理规定》，这是全国首个地方出口农产品质量安全监督管理规定，有效调动了全社会力量共同促进出
口食品农产品质量的提高。
（郑珂）
电子执法工程建设
按照“建设一个中心、突出三个重点、推广六大系统”的总体框架，加快推进山东检验检疫电子
执法工程建设。目前，全省电子监管上线企业3597家，实际应用率86％，总数列全国第4位，北方第1
位； 建成山东检验检疫局综合设施暨电子执法监控中心、28个监控分中心和200多个监控室及企业端
54个监控区、216个监控点的建设；自行研发的官方兽医VET2006系统、工业品在线检测系统（EMRS）
等7个特色项目与中国电子检验检疫大平台成功实现对接。
山东检验检疫电子执法工程的顺利推进，使检验检疫监管信息化内涵不断延伸，初步实现了检验
检疫业务全过程的电子化管理，为营造良好的对外开放大环境做出了积极贡献。据初步统计，年可为
企业节省费用1.8亿元、节省工时15万小时。
（郑珂）
大力实施“科技兴检”战略
重点实验室规划和建设顺利推进。科学规划了全省检验检疫系统三级实验室网络架构，投入5300
万元购置仪器设备，加快建设国际一流实验室；顺利组建了山东检验检疫技术中心并有效运行，在全
省系统的技术指导和辐射带动作用明显增强；积极推进实验室质量体系认证，6个区域性实验室通过
认可／计量认证监督评审，4个重点农产品实验室列入国家有机产品检测机构名录。
科研制标工作继续保持全国系统第一。围绕国民经济发展和检验检疫工作急需的检测技术、标准
方法，积极组织科研攻关，有19项科研成果获国家质检总局2005年度“科技兴检奖”，获奖数量和等
次连续两年位居全国系统第一。为应对日本“肯定列表制度” ，积极开展技术攻关，重点开发多残
留同时检测方法， 共研发9个多残留气相色谱／质谱检测方法。申报2007年度国家质检总局科研项目
29项和国家认监委2006年度标准制修订项目38项。
信息化建设继续保持全国系统先进水平。高标准完成了省局智能化大楼弱电工程建设，完成全省
信息网络搬迁工作，构建了山东检验检疫电子数据中心平台。加强网络安全防护建设，完成了网络双
线路改造，建立了网络与信息安全平台。在全国系统率先实现了全省系统办公自动化全线运行。
（郑珂）
检验检疫监管模式改革
深化出口食品农产品检验检疫监管模式改革。 在全省203家肉类和蔬菜出口企业推行了驻厂检验
检疫官制度改革，200多家企业试行在风险分析、体系验证的基础上，以食品安全监控结果作为放行
重要依据的新模式；在1218家食品农产品企业全面推行以食品安全控制体系（FSCS）为主要内容的电
子执法工程。
深化出口工业产品检验检疫监管模式改革。实施了工业品在线检测；扩大分类管理范围， 全省
一、二类出口工业产品企业达到624家；对15类、1500多家工业企业在推行电子执法工程建设的基础
上，实行以“风险分类＋检验监管＋验证核放”的新检验监管模式。
深化口岸检验检疫监管模式改革。对2386个商品编码目录、17家企业实施“属地报检、口岸放行”
的“大口岸”制度改革。对出入境交通工具实行卫生检疫、监督、除害处理“三位一体”的监管模式；
装运冷冻食品的出口集装箱实行了联网核销；在全国系统率先实行口岸与7个直通式场站“三废” 联
合监管查验的新模式，其中2006年仅实施进口废纸直通式检验检疫116万吨，节省企业通关成本3200多
万元。
（郑珂）
全力促进地方经济发展
不断出台服务地方经济发展新举措。围绕加快山东经济社会又好又快发展，制定出台了“促进山
东经济发展8条措施” “突出青岛”“提升济南”“加强烟台”“支持潍坊”“帮助菏泽”等90多项
帮扶措施，发挥了积极作用。
积极促进机电产品、高新技术产品扩大出口。与山东省机电主管部门签署《促进机电产品出口协
作备忘录》，出台《促进机电产品、高新技术产品扩大出口八项措施》，启动对100家具有自主知识
产权和较大发展潜力的出口机电产品、 高新技术产品企业的帮扶计划。2006年，全省出口机电产品、
高新技术产品185亿美元，同比增长36％，出口欧盟未因ROHS指令出现一例退货；百家企业出口64亿
美元，同比增长69.8％。
全面提高出口企业国际竞争力。积极开展注册认证工作，新办出口卫生注册登记企业513家，新
颁质量许可证141家，目前，全省共有2668家企业获得出口卫生注册登记证书，743家企业获得质量许
可证， 均居全国第一。积极推广国际规范化认证工作，完成ISO9000、ISO14000、ISO18000等各类认证
718家。积极推进出口商品免验工作，淄博鲁泰纺织品获得国家质检总局免验证书，海尔洗衣机通过
免验初审。在国家质检总局2006年首次公布的17家食品、农产品出口免验企业名单中，山东共有7家。
目前，全省已有13家企业、 14个产品获得国家出口免验。 积极加强企业诚信体系建设，与812家出
口企业签订诚信承诺书。 与中国质量认证中心联合召开提高认证有效性暨山东优秀获证企业表彰会，
海尔、海信等30家企业被授予卓越管理奖。积极开展普惠制和原产地签证工作， 签发亚太贸易协定
证书1.85万份，3.5亿美元，居全国第一；签发中国－东盟证书1万份，1.78亿美元，居全国第二。
全力做好对外迎检工作。顺利通过欧盟、美国、澳大利亚等12个国家和地区对山东出口禽肉、水
果、水产品等生产企业14次迎检，24家企业获得输美热加工禽肉注册，这是我国禽肉类产品首次被获
准进入美国市场；猪肉重新恢复对新加坡出口；37家企业获得国外出口水果资格。
（郑珂）
不断提升检验检疫工作质量
切实加强工作质量稽查。继续完善工作质量长效机制，制定出台了《山东检验检疫工作质量稽查
暂行规定》。积极加强内部稽查，省局先后组织2次工作质量大检查、4类重点敏感商品的质量稽查和
6个专项检查， 吊销179家企业卫生注册登记资格，停产整顿503家，落实整改措施630项。目前，各项
业务制度建设和基础性工作更加规范，出口企业管理水平明显提高，出口产品合格率明显提高，进境
检出率明显提高，一般性工作质量事故明显减少，2006年没有发生大的工作质量事故。
切实加强行政执法工作。全面启动“五五”普法教育，加强法制建设，认真落实执法行政责任制、
过错责任追究制，进一步规范行政执法行为。加强行政许可后续管理，注册认证等行政许可项目率先
在全国系统实行网上审批。推行行政处罚岗位资格准入和案卷评查制度， 提高行政处罚案件审理质
量，共结案1580起，罚款金额350万元，同比增长28.7％和39.2％。
（郑珂）
精神文明创建
省局机关连续三年被授予“省级文明机关”荣誉称号，荣获全省“依法行政综合治理先进单位”
和“思想政治工作先进单位”，2006年又有7个分支局荣获省级“文明单位”“文明机关”称号，目
前全省系统全部跨入市级以上文明单位行列，其中20个分支局荣获省级“文明单位” “文明机关”
称号。拥有全国青年文明号5个、省级青年文明号24个。
（郑珂）