综述
2006年，青岛海关以科学发展观统领全局，认真贯彻落实海关工作“依法行政，为国把关，服务
经济，促进发展”的方针和队伍建设“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的要求，业务工作质量并进，
改革效能日益显现，内部管理更加科学，队伍建设成果显著， 高质量地完成了各项工作任务。 年内，
在山东各口岸共监管进出口货物2.45亿吨， 比上年（下同）增长22.3％；进出口总值1163.04亿美元，
增长23.9％； 进出集装箱514.2万箱， 增长5.6％； 进出境飞机18854架次，增长22.3％；进出境船舶
21643艘次， 增长3.5％；运输工具服务人员73.6万人次，增长11.8％；进出境旅客238.4万人次， 增长
15.4％； 邮政和非邮政快件250.4万件， 增长60.0％；征收税款501.64亿元， 增长32.7％；罚没收入
1.91亿元，增长7.6％；立案走私犯罪嫌疑案件57起，增加58.3％；备案加工合同64302份，减少5.3％；
合同备案金额124.03亿美元，减少15.0％；审核货物报关单284.1万份，增长16.6％。
大力推进准军事化海关纪律队伍建设，加强内务规范建设，在海关总署内务规范检查评比中青岛
海关获得片区总评第1名、 理论测试满分的好成绩。 原缉私局局长周正被中共海关总署党组追授为
“领导干部楷模”，被中共山东省委追授为“优秀共产党员” ，是青岛海关建关以来第1次推出的具
有全国影响力的先进典型，也是海关系统第1个获授“领导干部楷模”的厅局级领导干部、第1个由中
宣部向全国宣传的海关个人典型。 青岛海关连续3年获评省级文明机关，37个单位和13名个人受到省
部级以上表彰，其中，1个单位被评为“全国青年文明号”，1个单位被评为“全国三八红旗集体”，
2个单位被评为“全国海关纪检监察系统先进集体”，1人受到中纪委、监察部表彰。 76个单位和59
名个人受到地市级表彰。历时6年编纂的《山东解放区海关史料综览》 正式出版发行。全书共4卷7编
近500万字，是中国海关史上第一部系统反映解放区海关的史料书，填补了中共领导的解放区海关无
系统记载的空白。
（赵猛）
税收征管
围绕税收轴心， 加强税收征管能力建设，突出对税收工作的整体掌控，综合治税，科学征管，
税款入库及时率99.87％。同名异号归类差异率由0.54％降至0.06％，降幅达89％， 在税收前十位海关
中列第5位。减免税审批合格率99.5％，纠正误免税款524万元，下降29％。新增价格资料商品238种，
价格资料覆盖商品的征税额占青岛关区征税总额的70.4％。 对243家企业进行规范申报和正确归类的
审核工作， 以企业为单元的预归类已覆盖全关区范围。 年内， 入库税款501.64亿元， 增长33％，
增收123.5亿元，首次突破500亿大关，居全国第5位。其中，审价补税4.2亿元，增长45％，居全国第3
位； 归类补税2272万元，下降38％，居全国第9位；稽查补税4.6亿元，增长50％，居全国第2位；加
工贸易内销征税8.87亿元，居全国第9位。
（赵猛）
打击走私
立足破大案、打团伙、摧网络，突出打击重点，实施整体联动，构建情报网络，加大情报工作力
度， 搜集情报线索283条。先后开展了打击走私棉花、橡胶、尿素、韩国真露酒、低报价格及海上走
私等专项行动。与山东出入境检验检疫局签署《联合打击食品走私联系配合办法》，建立打击食品走
私长效机制。协助山东省边防总队破获一起特大海上非法交易原油案， 查获万吨级油轮1艘、 千吨
级油轮2艘，涉案原油1.1万吨。年内，共侦办走私犯罪案件57起，案值12.46亿元，涉税1.81亿元，分
别增长58％、 35％和49％。侦办走私犯罪案件“5＋1统计排名”居全国第4名。抓获走私犯罪嫌疑人
155名，增长48％，移送起诉45起、89人，分别增长150％和98％。查办涉税百万元以上重特大走私犯
罪案件23起，增长77％。破获一起利用快件渠道走私、贩卖、携带毒品的团伙犯罪案件，实现侦办毒
品走私案件“零”的突破。查办走私等行政违法案件1222起，案值11.1亿元、涉税8797万元，分别增
长43％和52％。罚没入库1.09亿元，连续3年过亿元。
（赵猛）
通关监管
优化前湾港闸口作业模式，开展舱单集中清理和出口集装箱专项核查，推进选择查验机制建设，
实际监管明显加强。试点应用电子派单系统，通关环境进一步优化。探索新型审单作业模式，审单重
点更为突出。开发审单查验作业辅助系统，提供信息支持。年内，青岛关区共监管进出境货物2.4亿
吨，增长22.3％，居全国第2位。审核报关单284.1万票， 增长16.6％。 查验货物7.1万票，查获率11.7
％，高出全国水平4.5个百分点。
（赵猛）
加工贸易及保税监管
强化重点行业、商品专项核查，加强内销归类审价，严格单耗管理，保税监管更趋严密。 加工
贸易联网监管，新增联网企业452家，总数已达642家，居全国海关第2位， 联网监管覆盖率达64％。
青岛关区共备案合同6.42万份，居全国第2位。手册报核及时率和手册结案及时率均达到99.9％以上。
（赵猛）
风险管理与后续管理
风险管理支撑作用日益显现，风险信息已覆盖关区进出口总值75％的商品，具有风险信息支持和
风险处置要求的报关单量达到总单量的15％。稽查工作效能不断提高。稽查企业1728家， 增长11％，
查发各类问题1025起，查获率60％。对125家备选诚信企业实施了稽查评估，对42家诚信企业实施了守
法验证。推广报关员记分管理系统，动态调整企业管理类别，企管工作取得新的进展。
（赵猛）
法制建设
加强制度建设，制定关区性制度32个。修订行政执法过错纠正、责任追究暂行办法，法制监督作
用得到加强。积极做好复议应诉和贸易管制工作，知识产权保护成效明显。年内，共查处涉嫌侵权案
件71起，案值584.5万元。
（赵猛）
统计与科技
创新数据审核手段，数据质量稳步提升。推进进出口预警监测体系建设，撰写预警监测报告150
篇。53篇统计信息及分析报告被中办、国办和总署采用，220篇信息被省市各级地方政府采用。
紧密围绕改革， 开发科技应用项目15项，荣获海关优秀科技项目奖3项。认真做好H2000系统维
护， 建立关区网络监控等系统，技术保障和安全管理能力有效增强。电子口岸建设稳步推进，入网
企业已达3.8万家。
（赵猛）
区域通关改革
制定《区域通关合作备忘录》 及相关操作细则，出台便利内陆企业口岸通关8项措施，先后在兰
州、西安、太原、郑州等地召开推介会，引起强烈反响。海运直通开通了青岛至日照、 岚山、石岛3
条海运直通航线， 办理海运直通业务2640票，监管集装箱7372标箱、货运量11.4万吨，分别增长1.8、
2.9和3.2倍。
中韩车载物流监管模式，在海关系统率先开展厢式货车和全挂车车载物流模式试点，制定中韩客
货班轮车载物流监管办法和操作规程，搭建中韩“海上公路”。
（赵猛）
力促地方经济发展
落实“四个转变”的服务理念，即工作定位的转变、关企关系的转变、工作理念的转变、工作方
法的转变。全力促进外向型经济发展。青岛海关领导带队赴鲁中地区开展现场办公，与当地政府、企
业面对面交流，指导用足用好进出口政策，解决问题71个。推进多点报关、区域通关等改革，方便内
陆企业通关，促进了东中西部地区的协调发展。完善贸易守法管理模式，发挥诚信企业的龙头带动作
用。积极协助地方做好保税港区、保税物流中心申请工作，促进了青岛关区保税物流发展。设立咨询
协调中心，打造服务品牌。实行“5＋2”工作制，为企业提供无假日服务。省委书记张高丽、省长韩
寓群对此作出重要批示。青岛海关支持外经贸发展的措施取得了明显成效，青岛、烟台被世界银行评
为中国投资环境“金牌城市”，青岛的综合进出口平均通关时间在环渤海区域居第1位。
（赵猛）
2006年山东口岸海关主要业务统计表
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┃指标 │单位 │数量 │同比±% ┃
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┃进出口货运量 │万吨 │ 24487│ 22.3┃
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┃进口 │万吨 │ 18337│ 25.1┃
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┃其中:转关运输 │万吨 │ 452│ 110.3┃
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┃出口 │万吨 │ 6151│ 14.7┃
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┃其中:转关运输 │万吨 │ 170│ 31.4┃
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┃进出口总值 │亿美元│ 1163.04│ 23.9┃
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┃进口 │亿美元│ 541.26│ 21.6┃
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┃其中:一般贸易 │亿美元│ 320.60│ 29.3┃
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┃加工贸易 │亿美元│ 158.24│ 13.2┃
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┃出口 │亿美元│ 621.78│ 26.0┃
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┃其中:一般贸易 │亿美元│ 330.21│ 30.2┃
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┃加工贸易 │亿美元│ 281.03│ 19.7┃
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┃集装箱总数(标箱) │万箱 │ 514.2│ 5.6┃
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┃监管进出境运输工具总数│艘架次│ 40497│ 11.5┃
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┃进出境飞机 │架次 │ 18854│ 22.3┃
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┃进出境船舶 │艘次 │ 21643│ 3.5┃
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┃运输工具服务人员 │万人次│ 73.6│ 11.8┃
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┃进出境旅客 │万人次│ 238.4│ 15.4┃
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┃进出口货物报关单 │万份 │ 284.1│ 16.6┃
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┃进口 │万份 │ 74.3│ 14.8┃
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┃出口 │万份 │ 209.8│ 17.3┃
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┃其中:无纸通关 │万份 │ 79.5│ 323.1┃
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┃接受转关货物申报单 │万份 │ 14.8│ 10.5┃
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┃进出口查验数 │份 │ 70667│ 55.7┃
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┃进出口人均查验数 │份/人 │ 447.3│ 59.6┃
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┃进出口查验率 │% │ 2.5│ 33.1┃
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┃进出口查获数 │份 │ 8288│ 36.9┃
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┃进出口人均查获数 │份/人 │ 52.5│ 40.4┃
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┃进出口查获率 │% │ 11.7│－12.0 ┃
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┃备案加工合同 │份 │ 64302│－5.3 ┃
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┃合同备案金额 │亿美元│ 124.03│－15.0 ┃
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┃内销征税 │亿元 │ 8.95│ 0.8┃
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┃保税仓库货物出库征税 │亿元 │ 31.33│ 30.9┃
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┃征收税款 │亿元 │ 501.64│ 32.7┃
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┃关税 │亿元 │ 69.45│ 33.4┃
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┃进口环节税 │亿元 │ 432.19│ 32.6┃
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┃其中:网上付税 │亿元 │ 411.63│ 122.5┃
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┃罚没收入 │万元 │ 10913│ 7.6┃
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┃立案走私犯罪嫌疑案件 │起 │ 57│ 58.3┃
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┃立案走私行为案件 │起 │ 47│－22.9 ┃
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┃进出境行邮物品 │万件 │ 181.0│ 21.2┃
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┃邮政和非邮政快件 │万件 │ 250.4│ 60.0┃
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┃行邮渠道扣、退物品 │件 │ 29146│－5.1 ┃
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（赵猛）