综述
2006年，山东省委确立环境优先战略，将能耗和环保作为约束性指标纳入经济和社会发展规划。
省人大把环保列为常委会年度执法检查重要内容。省政府下发《关于贯彻国发［2005］39号文件进一
步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》《山东省人民政府关于加速淘汰消耗臭氧层物质的通告》
等20个有关加强环保工作的文件，以省政府名义召开环保会议15次。副省长才利民代表省政府与国家
环保总局签订《山东省“十一五”水污染物排放目标责任书》《山东省“十一五”二氧化硫总量削减
目标责任书》。省政府召开第八次全省环境保护大会，省委书记张高丽致信，省长韩寓群到会讲话，
与17个设区的市政府签订了《“十一五”水污染物排放目标责任书》和《“十一五”二氧化硫总量削
减目标责任书》。
2006年，15个设区的市符合国家环境空气质量二级标准，济南、菏泽符合三级标准， 空气中主
要污染物为可吸入颗粒物占43％，二氧化硫占40％。省控66条河流142个监测断面中， 水质符合I类标
准的占0.7％，II类占4.9％，III类占9.9％，IV类占19％，V类占11.3％，劣于V类占54.2％。省控河流断
面水质功能区达标率33.8％；水体中主要污染物是化学需氧量、氨氮、挥发酚。17个设区的市51处城
市生活饮用水水源地水质无明显变化，水质良好。近岸海域水质以一、二类海水为主。近岸海域水质
功能区达标率85.6％。17个设区的市道路交通声环境质量均属于好或较好，区域环境噪声昼间质量等
级属于“好”和“较好”的测点占70.0％，夜间城市区域声环境质量等级属于“好”的测点占91.4％，
功能区噪声达标率昼间高于夜间。
全年全省县级以上环保部门共收到人民群众来信（包括来电） 33990件。其中，反映环境污染与
生态破坏类34055件（水污染6622件，大气污染13645件，固体废物污染351件，噪音污染12370件，化学
品、农药、化肥污染42件，生态环境破坏44件，放射性污染5件，电磁辐射污染89件，其他污染887件），
发明建议类13件，行业作风类18件， 其它类183件。接待人民群众来访2089批3723人次，其中反映环
境污染与生态破坏类2083批（水污染839批，大气污染的787批，固体废物污染的37批，噪音污染的319
批，化学品、农药、化肥污染的15批，放射性污染的3批，电磁辐射污染的11批，其他污染的72批）。
发明建议类17件，行业作风类17件，其它类369件。
2006年，全省共办理人大建议215件，政协提案379件。
（莫德顺）
环境法制建设
2006年，制定了“十一五”环境地方立法规划。省人大通过《山东省南水北调工程沿线区域水污
染防治条例》，这是我国关于南水北调调水沿线治污的第一个省级地方性法规，于2007年1月1日施行。
发布实施《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》 等9项地方排放标准。继续开展“整治违法
排污企业保障群众健康”专项执法行动，对超标排污的32家（次）企业、27座（次）城市污水处理厂、
污染严重的25个（次）河流断面和25个（次）重点入河排污口、需加快建设的13座城市污水处理厂和
需建设脱硫设施的7家燃煤电厂进行了通报和挂牌督办。 全省共出动执法人员89405人次， 检查企业
52242家（次） ， 对1872起环境违法行为立案查处，追究相关责任人16名。年内，省环保局荣获全省
“四五”普法依法治理先进集体称号。省环保局、济南和青岛市环保局政策法规处荣获全国环境政策
法制工作先进集体称号。
（莫德顺）
自然生态保护
2006年，联合省监察厅等7部门开展了自然保护区检查，命名国家级生态示范区8个， 验收国家
级生态示范区4个，命名全国环境优美乡镇46个，山东省全国环境优美乡镇达到124个， 数量保持全
国第一。新建国家级自然保护区1处，省级自然保护区7处。1个省级生态功能保护区规划通过评审。
（莫德顺）
创建国家环境保护模范城市
2006年， 国家环保总局分别向日照、胶南、潍坊、蓬莱、莱西5个“国家环保模范城市”授牌，
山东省国家环保模范城市达到17个，数量居全国第一。省环保局专家组完成对章丘、济南、临沂、泰
安、聊城等城市创建国家环保模范城的技术核查和预验收。国家环保总局专家组完成对青州、临沂、
泰安、章丘、聊城等城市创建国家环保模范城的技术评估。即墨、平度、寿光、临沂、章丘通过国家
环保总局的国家环保模范城市验收。10月27日，国家环保总局授予即墨、平度“国家环境保护模范城
市”称号，青岛成为全国第一个副省级环保模范城市群。
（莫德顺）
大气污染防治
2006年，下发了《山东省人民政府办公厅关于加快推进燃煤电厂脱硫工作的意见》，对全省384
家燃煤电厂逐一进行绩效值核算，并据此实施削减计划。建成容量17777MW的脱硫装机约占全国脱硫
装机容量的1／6， 是山东省2002～2005年4年建成的脱硫装机容量总和的4.57倍，脱硫设施形成的减
排能力为37.08万吨， 是山东省2005年前4年减排能力的3.79倍。 当年建成投运50MW以上脱硫机组
6377MW，形成二氧化硫减排能力20.7万吨／年。完成3家电厂6台现役机组脱硫设施的环保验收。12月
20日，国家环保总局调研组到青岛、 烟台3个电厂调研《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》
落实情况。
[$$p] 0013004;济南市铬渣环保处置启动仪式在济钢第一烧结厂生产现场举行（供稿 济钢集团总公司）
[/$$p]
（莫德顺）
海洋污染防治
2006年，编制了《山东省保护海洋环境免受陆源污染现状工作报告》《渤海碧海行动计划（2006
年～2010年山东省部分） 》。2月20日，烟台市长岛地区发生原油污染事故， 启动了环境污染事故
应急监测预案，进行近岸海域水质应急监测，组织2次陆源污染源拉网式排查，调查污染原因，评估
损害程度，提出渔业和生态损害补偿方案。
（莫德顺）
环境科技
2006年，有2个项目列入山东省科学技术发展计划，8个重点环境科技课题26个子课题向社会公开
招标。完成科技成果鉴定12项，其中有6项达到国际先进水平、4项达到国内领先水平、2项达到国内
先进水平。1项环保科研成果获得国家技术发明二等奖，4项获得环境保护科学技术奖， 23项获得山
东省科技进步奖，10项获得山东软科学优秀成果奖。
（莫德顺）
环境监测
2006年，共获得环境质量数据468万个（含自动数据378万个）。定期开展全省重点污染源监测，
完成建设项目竣工环保验收700项，突发性应急监测181项，参加环境执法监测1.3万人（次） ， 室内
空气质量监测8000个单位。新增监测仪器设备596台（套），价值5580万元，合计8906台（套）、1.85
亿元。新建空气自动监测站18个，完成了4个新建和8个改造升级水质自动监测站， 空气和水质自动
监测站分别达到123个和29个。开展了生态环境遥感监测评价和土壤污染现状调查，首次编制了山东
省生态环境状况评价报告。全省有67个环境监测站通过了国家和省级计量认证复审，承担环境监测科
研课题38项，获省级奖励5项。
（莫德顺）
环境监察
全年累计环境监察17.2万次， 同比增长1.9％，其中，污染防治设施10.4万次、建设项目2.5万次、
限期治理项目0.6万次、持排污许可证单位0.3万次、排污申报单位3.4万次。 山东省环保局环境监察
标准化建设通过国家环保总局验收，达到一级标准化目标。 青岛、淄博、东营、日照、临沂、德州、
滨州7市环保局环境监察标准化建设通过了省环保局验收。
（莫德顺）
危险废物管理
监督指导济南裕兴化工总厂、青岛红星化工厂处置铬渣计21.9万吨。17个设区的市医疗废物处置
设施全部投入运行， 接纳1336家的医疗废物，年处置量2.4万吨。建立1194家化工及危险化学品重点
企业档案。 通报5起运输中危险化学品泄漏和一起向河道偷弃危险废物的污染事故。启动了全省工业
危险废物申报登记试点和重点行业工业危险废物产生源调查。
（莫德顺）
环境信息建设
2006年，编制了“十一五”环境信息化发展规划，完成了网络基础、技术支撑、业务应用、 信
息服务四个平台的建设，山东省857套环境质量和重点污染源自动监控系统有227套与省环保局联网，
市级联网394套。省环保局投资1600万元为16个设区的市（青岛自建）建成“三中心一视频”（环境
污染事故应急处置指挥中心、环境监控中心、环境数据中心和视频会议）系统。
（莫德顺）
责任编校：刘敏