【农业和农村经济发展概况】 2005年，全省农业农村经济克服不良气候条件和
禽流感等不利因素影响，继续保持良好发展态势。农业综合生产能力增强，多数主要
农产品产量增长。粮食总产3917万吨，创六年来最高水平，比上年增长11.4％；棉花
总产85万吨，减少22.6％；花生、瓜菜总产分别达到363万吨、10031万吨，均与上年
基本持平；水果总产1000万吨，减少25％；肉、蛋、奶产量分别达760万吨、460万吨、
276万吨， 分别增长8％、4％、15％。水产品总产量736万吨，增长2.5％。农林牧渔
业总产值达到3741.2亿元，比上年增长4.8％。其中，农业产值2034.5亿元，增长3.2
％； 林业产值55.9亿元， 下降7.2％；牧业产值1125.6亿元，增长7.3％；渔业产值
465.5亿元，增长6.7％。全省人工造林面积14.133万公顷。农机总动力9100万千瓦、
农机总值483亿元，分别增长4％、6％。农民人均纯收入3930.6元，增长12.1％。
【农业和农村经济结构调整】 各地继续深入推进农业结构调整，转变增长方式，
农村经济运行质量不断提高。全省优质专用小麦200万公顷，优质专用玉米56.67万公
顷，瓜菜设施栽培面积85.733万公顷。农业经营形式出现重大突破，初步形成基地生
产标准化、组织形式多样化和市场结构多元化的“三化联动”新格局。规模以上农业
龙头企业达到5000多家， 农业标准化基地达到200万公顷。农产品出口总值69.1亿美
元， 农产品加工增值率达到65％。 农村劳动力转移步伐加快，新增转移农村劳动力
170万人， 从事非农产业的农村劳动力占到50％以上。农民人均纯收入中来自非农产
业的比重提高到56％。
【科技兴农】 全省认真组织实施科教兴农战略，科技支撑作用明显增强。组织
实施了农业良种计划、 “948”计划等重点农业科技项目17项，新研发、审定农业优
良新品种40余个。启动实施了“重大农业技术发布与推广行动”，组织开展了农业科
技入户示范工程及农业科技示范场建设项目。全省农作物良种普及率96％以上，水果
良种覆盖率80％以上， 瘦肉型良种猪覆盖率90％以上，肉鸡良种普及率达到100％，
农业科技贡献率提高到52％以上。广泛开展新型农民科技培训和农村劳动力转移阳光
工程培训，培训农民300万人次。积极推进节约型农业建设，旱作农业面积达到200万
公顷，农作物病虫害综合防治面积200万公顷，推广测土配方施肥66.67万公顷。农作
物秸秆利用率达到60％以上。启动了两湖一河流域“两减三保”行动计划，农业面源
污染治理进入实施阶段。
【建设社会主义新农村】 按照中央建设社会主义新农村“5句话20字”的要求，
进一步加大支农惠农力度，加快农村基础设施和公共事业发展。全省用于“三农”方
面的财政性投入达308.2亿元， 增长29.1％。农村“路、水、电、医、学”和环境整
治建设加快推进，在村村通电的基础上，基本达到村村通电话，通汽车村数比重上升
到99％，自来水受益村数比重上升到63％。先后在46个县开展了新型农村合作医疗试
点，惠及2863万农村人口。实施了农村中小学危房改造工程和对贫困家庭“两免一补”
义务教育政策。农村社会保障体系建设开始起步。社会各界更加关注和支持“三农”，
农民致富奔小康的积极性空前高涨。
（魏学武）
【扶贫开发】 据统计，到2005年底，全省贫困人口（省定温饱线1000元以下）
由2004年的307万人减少到241.3万人，减少了65.7万人，减少21.4％，其中特困人口
（668元）由2004年的128万人减少到97.8万人，减少30.2万人，减少23.6％。尽管新
阶段扶贫开发取得了一定成效，但今后一个时期面临的任务仍然十分艰巨。
2005年度扶贫开发项目共投入财政扶贫资金8556万元，其中，中央补助3000万元，
省安排3100万元，有关市和重点县两级财政配套投入2456万元。县以下及群众自筹投
入2.81亿元（包括物料、 用工折价），达到各级财政扶贫资金投入的3.28倍。有3个
重点县投入财政担保资金600万元（包含在省安排的3100万元财政扶贫资金内） ，由
各县农村信用社按担保资金的3倍额度（即1800万元）直接向贫困农户投放小额贷款，
扶持发展家庭种养项目，每户3000～5000元，由省财政进行贴息，为4000多个贫困农
户的增收脱贫提供了资金保障。
根据《山东省农村扶贫开发规划（2005～2010年）》的要求，从2005年开始，对
全省29个省级扶贫开发工作重点县和5个重点区的第二期86个贫困乡镇进行集中扶持，
统一制定三年扶贫计划， 分年度组织实施。2005年度共安排了112个扶贫开发项目，
覆盖扶持872个贫困村、60万贫困人口。
一是产业开发。各重点扶持乡镇以贫困村为基础，围绕重点发展的支柱产业，配
套完善基础设施建设，扩大产业开发规模，以果品、速生林、畜牧、水产、瓜菜为重
点的特色产业得到初步发展，并形成良好发展势头，为贫困乡村群众稳定增加收入奠
定了基础。 据调查统计， 第二期86个乡镇农民人均纯收入由2004年的1920元增加到
2380元，增加460元，增长24％。
二是劳动力转移培训。 在原有1个国家培训基地和4个省级培训基地的基础上，
2005年又新增加3个省级基地，全年共完成1万名贫困劳动力的培训任务，全部定向安
置就业， 人均月工资800元以上，基本实现“转移一人，脱贫一户”的目标。另外，
按照项目计划的安排，围绕特色支柱产业的开发，各重点县组织了近20万人次的农业
实用技术培训。
三是贴息贷款使用。 2005年国家安排山东省1亿元扶贫贴息贷款，已全部落实到
22家农业产业化龙头企业（其中包括国务院扶贫办认定的9家国家级扶贫龙头企业）。
通过嫁接利用龙头企业优势，促进产业基地建设，可使近4万贫困农户实现增收脱贫，
人均增收600元以上。
四是社会各界参与扶贫。积极组织各级各部门对贫困村进行驻村帮扶活动。据统
计，市县两级部门帮扶1320个贫困村，资金和物资折款1.58亿元，平均每个村10万元
以上。发起了政协委员、工商联会员及知名企业自愿捐助部分贫困村解决吃水难活动，
目前第一批捐助总额达到735万元，集中帮助45个贫困村解决了吃水难问题。
【农业综合开发】 2005年，全省农业综合开发项目共争取中央财政资金36851
万元，比上年增加4907万元，增长15.36％。带动各级地方财政配套投入36920万元，
比上年增加2966万元， 增长8.74％； 其中省级财政投入28171.5万元， 比上年增加
4403.5万元， 增长18.53％。全省共涉及114个县（市、区），1个监狱农场，安排土
地治理面积10.467万公顷，其中中低产田改造10.067万公顷；安排产业化经营项目57
个，包括农产品加工、种植养殖和流通设施建设，其中重点项目16个，投资参股经营
试点项目2个。 为加强对欠发达县的支持，省里确定由省级财政全部承担30个经济欠
发达县配套资金。
全年农业综合开发新增和改善灌溉面积9.81万公顷，新增和改善除涝面积6.62万
公顷，新增节水灌溉面积6.341万公顷，增加林网防护面积9.067万公顷。新增主要农
产品生产能力： 粮食22.302万吨， 棉花0.758万吨， 油料0.589万吨， 蔬菜、瓜果
14.954万吨，肉类2万吨，鲜奶0.56万吨，项目区农民人均纯收入增加300元以上。
“十五”期间，农业综合开发新增粮食90万吨，棉花2.3万吨，果品150万吨，蔬
菜120多万吨， 肉蛋奶28万吨，水产品30万吨。项目区农民人均纯收入由2963元提高
到4000多元。
【农业产业化经营】 “十五”期间，省委、省政府出台了《关于深入推进农业
产业化经营的决定》 （鲁发［2002］9号），深入推进农业产业化经营，形成了产业
化经营模式、组织形式、联结机制不断创新；产业化经营领域不断拓宽；民营成分龙
头企业成为农业产业化经营的主要力量；主导产业优势区域逐渐形成；东西部地区梯
次推进的格局。
2005年，全省重点龙头企业达359家，安排农业产业化财政专项资金2亿元。其中，
年销售收入500万元以上的有5868个， 1亿元以上的有884个，10亿元以上的有61个，
50亿元以上的有4个， 过百亿的有2个。全省农业产业化经营组织总数达11268个，其
中销售收入100万元以上的龙头企业8392个， 在工商或民政部门登记注册的中介组织
2126家， 年交易额过500万元的农产品专业市场750家。 各类产业化组织总资产达到
3066.24亿元，其中，龙头企业总资产为2896.78亿元，中介组织总资产为44.32亿元，
专业市场总资产为125.14亿元。
2005年，龙头企业实现销售收入4521.71亿元，出口创汇82.18亿美元；中介组织
实现销售收入151.34亿元，专业市场完成交易额960.24亿元。产业化组织税后利润总
额为279.52亿元， 其中，龙头企业利润额为248.72亿元，专业市场为30.80亿元。产
业化组织共上缴税金133.91亿元，其中，龙头企业上缴税金127.75亿元，专业市场上
缴6.16亿元。
各类产业化组织共带动农作物种植面积470.2万公顷，带动牲畜养殖量1899万头，
带动禽类养殖量13.44亿只，带动水产养殖面积15.53万公顷。各类农业产业化组织带
动农户1375.98万户， 占全省农户总数的67％；其中龙头企业通过兼并、租赁、股份
合作、 合作、 合同等形式直接带动基地农户869.64万户， 带动基地农户增加收入
103.64亿元，户均增加收入1191.75元。
（李学太 付浩然）