质量技术监督

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【推动实施名牌战略】 2005年,国家质检总局和中国名牌战略推进委员会授予
的“中国世界名牌”称号有两家企业的三种产品,其中有山东省海尔集团的电冰箱、
洗衣机获此殊荣。 新增中国名牌产品59个, 使山东省获得中国名牌产品总数达到了
119个, 居全国第三位,提前两年超额完成了省政府提出的“到2007年争创中国名牌
产品100个”的目标。进一步完善了山东名牌产品的评价体系,推出了360个山东名牌
产品, 从而形成了拥有2个世界名牌产品、119个中国名牌产品、941个山东名牌产品
的名牌梯队。参与策划和组织了“山东名牌产品万里行(西线行)”活动。在“西线
行”活动中山东省质监局与陕西、新疆、青海等西部三省区质监局签订了《质量合作
协议》。进行了山东名牌产品西部市场调查活动,调查活动共发出问卷1600份,搜集
信息22800条。 经过各有关部门的共同努力,山东名牌产品万里行(西线行)活动取
得了巨大成功, 累计签订各类投资及贸易合同和意向564项,总额达172.03亿元,比
2004年山东名牌万里行(北线行)增加40多亿元。通过服务名牌的评审,引领和繁荣
服务业,下发了“关于组织2005年山东服务名牌申报工作的通知”,全年全省申报山
东省服务名牌企业达到104家,经过专家对材料评审,共有37家企业进入现场评审。
【质量管理奖评审】 根据《产品质量法》 、国务院《质量振兴纲要(2005~
2010年)》等有关规定,2005年继续组织开展了山东省质量管理奖的评审工作,经企
业自愿申请, 组织有关部门、 社团组织和高等院校的质量管理专家, 按GB/T19580
《卓越绩效评价准则》 、GB/219579《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,对42
家申报企业的申请材料进行了认真评审和企业答辩,并在企业自愿的基础上对将军集
团济南卷烟厂等12家企业进行了现场评审,根据企业质量管理实际水平和评审得分,
经认真研究并报请省政府审核同意,授予将军集团济南卷烟厂等12家企业为2005年山
东省质量管理奖荣誉称号。
【食品监管】 积极推行食品安全监管新体制,出台了巡查作业指导书,对实施
生产许可的食品推出了符合山东实际的证后分类监管办法。制定了电子监管试点工作
实施方案,在泰安市进行了食品生产企业试点推行,已完成了对蒙牛、亚奥特等企业
的试点。针对食品添加剂生产、使用方面存在的突出问题,制定下发了《山东省食品
添加剂生产使用情况备案管理办法》,切实加大了食品添加剂的监管力度。截至年底,
全省共建立监管责任区646个, 配备监管人员3235人,协管员7420人,监管区覆盖了
1971个乡镇办事处88143个行政自然村,对所有食品生产企业和193个县区级食品生产
区域实施了区域监管,使整个技术监督工作的重心下移到最基层,实现了全方位、全
过程、 全覆盖式的监管。 建立健全对重大食品安全事件的应急反应机制,制修订了
《山东省质量技术监督局重大食品安全事件应急处置预案》。
【免检产品】 组织有关专家对申报2005年国家免检产品的131个企业的申请材
料进行了书面审查。对56家食品申报企业包括免检期满复评的食品企业,进行了现场
审核。 2005年全省共有121个产品获得国家免检资格,居全国第三位。截至年底,山
东省获得国家免检产品总量为194个,居全国第三位。
【监督抽查】 重点围绕食品和实施生产许可证管理的产品部署省监督抽查工作。
组织对啤酒、肉制品、白酒、农药、桶装饮用水、饼干、儿童服装、水泥、床上用品、
教科书、茶叶、细木工板、饮料、月饼及包装、机床等60类仪器、食品及相关产品进
行了抽查,组织了铝合金建筑型材等发证产品省专项监督抽查,全年共抽查了1725家
企业的60类1918批次产品,合格1527批次,合格率79.6%,对17个不合格企业及其产
品进行了曝光。
【特种设备安全动态监管】 以全面覆盖、 职责明确、监管有效为目标,结合
“金质工程”建设,开发了“山东金质工程特种设备信息化管理系统”,完成了省、
市、县局的三级监察和信息网络联接,通过网络内的设备、生产单位、产品质量档案
等8个动态管理子系统, 覆盖了特种设备安全监察的所有内容和全部过程,实现了对
特种设备的实时动态管理,极大地提高了执法水平和行政效率。制定了动态监管数据
管理办法。在全系统集中进行了特种设备系统数据的清理、采集、录入工作,使特种
设备定检率和使用登记率都达到了98%以上。组织起草了《山东省特种设备特大生产
安全事故应急救援预案》《山东省特种设备重特大事故隐患评估办法》,严格落实生
产经营单位事故隐患排查、评估、报告、监控和治理责任。通过开展各类专项整治活
动,对查出的重大隐患和问题及时进行了通报整改,实现了国家质检总局和省委、省
政府提出的“杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故”的目标。
【标准化工作】 结合山东省食品产业链特点,制定了《山东省食品安全标准体
系2005~2007发展规划》。围绕全省优势农产品和出口农产品,进一步完善了农业标
准体系,初步建立了包括旅游服务基础标准、饮食服务、交通服务等八个方面的标准
体系。全省10家企业通过了国家标准化良好行为试点工作确认,其中海尔、青啤、海
信等5家企业首批获得了国家4A级标准化良好行为证书,5家企业达到3A级要求。
【科技兴检】 按照省委、省政府“一圈、一群、一带”(济南都市圈、半岛城
市群、鲁南经济带)的区域规划,结合各地产业布局和区域经济特点,本着“统一规
划、合理布局、重点突出、可持续发展”原则,进行了“一个核心(山东产品质量监
督检验院)、三大组群(以济南、青岛和烟台、济宁和临沂为中心,按照三个城市群
地域经济特点,整合组建实验室集群)、五大系统(围绕质检、计量、标准、纤检、
特检建立五个技术机构集团)”的全省技术检测网络规划建设。2005年底,山东产品
质量监督检验院、鲁南质检中心、胶东质检中心三大质检高地建设全面进入施工阶段。
国家蔬菜质检中心、国家黄金钻石制品质检中心、国家棉花质检中心已正式挂牌成立,
使国家级质检中心达到8个。完成了19个食品通用实验室、8个棉花公检实验室的建设。
实施“金质工程”一期建设,重点完成了覆盖全省网络建设和五大系统(办公自动化、
12365质监热线、 计划财务、人事管理、特种设备管理)的软件开发,实现了网上的
公文传输和信息共享,带动了全系统办公方式、管理方式、工作效能、服务理念的更
新。大力实施“人才强检”战略,不断引进高层次科技人才,进一步提高了高层次人
才的比重。出台了首席检测师(CTO)的选拔管理制度。评出了7名有突出贡献的中青
年专家,科技工作得到快速发展。全年共申请专利18项,申报各类科研项目65项,其
中10项科研成果通过了省科技厅鉴定, 1项课题通过国家局验收。“射频电子标签在
物流中的应用”“立式金属储油罐底腐蚀状况在线检测技术及评价方法研究”达到国
际先进水平,“大型压力容器安全评估技术研究”等9项成果达到国内领先水平。
(林乐伟)