2005年，全省公安机关各项工作都取得新的进步。一是刑事发案总量多年来首次下降。全
省共立刑事案件25.6万起，比上年下降1.1％，其中，命案下降17.7％，死亡人数减少16.7％。
二是可防性案件明显降低。入室抢劫、入室盗窃、盗抢机动车案件和抢夺等可防性案件分别下
降8.4％、 17％、7.3％和9％。三是破案能力提升，打击力度加大。破获刑事案件数同比提升
15％，抓获各类违法犯罪分子数、提请批捕数、劳教数和治安拘留数分别提升15.2％、16.1％、
47％和16.7％。连续五年没有公安部挂牌督办的未破重大刑事案件。四是群体性治安事件大幅
度减少。全省发生群体性治安事件起数及参与人数同比分别下降95.2％和94.5％。五是全省交
通、火灾事故四项指标继续全面下降。交通事故起数、死、伤数及经济损失同比分别下降11.5
％、 9.7％、10.1％和11.1％，火灾事故起数、死、伤数及经济损失同比分别下降6.7％、2.7
％、 12.7％和7.5％。六是群众安全感明显增强。据统计，群众对全省社会治安的满意率达到
95.4％， 上升4个百分点。七是民警违法违纪率创全国最低。全省民警违法违纪人数在连续五
年下降的基础上，又同比下降43％。八是人民群众对公安工作、民警服务态度、执法水平、工
作效率满意和基本满意率分别达到95％、98％、91％、97％。
2005年，全省公安机关着重抓了六个方面的工作：
一、深入开展“严打”整治斗争。年内，全省破获刑事案件20.5万起，抓获违法犯罪嫌疑
分子13.6万人。成功侦破一批影响大、危害大的恶性案件，受到公安部和省委、省政府领导的
表扬。全省命案侦破率达到92.1％，命案全破和无命案县（市、区）达到73.7％。深入开展创
建无黑恶犯罪县（市、 区）活动，打掉黑恶犯罪团伙188个，破获案件1246起。抓获网上逃犯
10751名，同比提升13.1％。通过深挖，破获各类刑事犯罪1.5万起。破获经济犯罪案件7023起，
挽回经济损失25亿余元。
二、强力推进社会治安防控体系建设。年内，8000余名机关民警下到基层工作，基层和一
线警力达到总警力的80％以上，派出所警力达到总警力的35％以上。加强以实有人口为重点的
治安管理。在城区和农村分别实行点、线、面结合的警区化巡逻防控，加强警务工作站、治安
岗亭、堵截点建设。大力开展创建“平安社区”“零案社区”活动，全省85％以上的社区开展
社区警务工作，配备社区民警5400余名，全省1.8万个重点单位、2.8万个企事业单位实行内部
治安保卫责任制。
三、积极预防和妥善处置群体性治安事件。加强重点控制和预警机制建设，开展矛盾纠纷
排查调处和情报信息研判工作，及时化解不安定因素。积极做好因有争议而未火化尸体的排查
和处置工作。妥善处置了民间涉日活动及少数军队退役人员上访问题。
四、精心组织开展“大接访”活动。从5月到9月，开展集中处理群众信访问题活动，省、
市、县三级公安机关累计接待群众上访事项9511件，解决9064件，停访息诉率达95.3％，深受
群众欢迎。进一步完善省、市、县三级公安机关领导接访制度。进京来省上访群众大幅度减少，
到公安部上访总量连续三年下降。
五、不断加强公安机关正规化建设。继续深入开展“大练兵”活动，举办各类培训班1171
期，培训干警56300余人次。组织18万人次观看警示教育片1000余场次。抽调125名高素质公安
民警组建维和防暴队，赴海地执行联合国维和任务。在深入落实公安部30项便民利民措施和省
厅“五个规定”“79条措施”的基础上，在户政、出入境、交通、消防、边防等行政管理工作
中推出一批新的服务措施。
六、着力解决制约公安工作发展的实际问题。全省派出所和16个市的分局基本理顺了管理
体制，17个市公安局和80％的县（市）公安局实现内设、直属、派出机构干部由本级公安机关
任免。16个市公安局长由政府副职兼任或由副市级干部担任，县（市、区）公安局有98％符合
任职条件的局长落实了党委常委、政府副职兼任或被提拔为副县级干部专任，80％的派出所所
长享受副科级以上职级待遇。新招考录用民警3000人。建立全省县级公安机关公用经费保障机
制， 县级财政保障公安经费18亿元。民警特殊岗位津贴由90元提高到150元，建立公安民警伤
亡保险制度，92％的民警加入人身保险。
（刘桂桐）