【综述】 2005年，全省政法综治部门按照中央和省委的部署要求，取得“六降一升”的
明显成效，即全省刑事立案下降1.1％，治安案件下降1.7％，群体性治安事件下降95.2％，到
省上访批次下降6.8％， 安全生产事故起数下降10.6％，干警违法违纪案件下降23.3％，人民
群众对社会治安的满意率达95.4％，比上年上升4个百分点。
一、全面推进“平安山东”建设
全省各级各部门继续认真贯彻落实胡锦涛总书记“一要持之以恒，二要狠抓落实”的重要
批示精神，扎实开展“平安山东”建设“推进落实年”活动。坚持抓基层、抓基础、抓队伍和
领导、力量、措施、责任“四个下移”。全省98.4％的行政村顺利完成换届选举工作；2289个
乡镇级单位全部配备专抓综治工作的副书记，综治办全部配备专职副主任，落实1～2名专职工
作人员；大多数派出所民警达到3～5人，基层司法所工作人员总数已达到4986人。狠抓延伸，
逐步形成党政统一领导、综治机构组织协调、军地联手共建、部门齐抓共管、群众积极参与的
新格局。有效整合各种宣传资源，不断加大宣传力度，“平安山东”在全国的知名度和影响力
进一步扩大。
二、积极预防和化解各类社会矛盾
认真落实各项利民安民措施，积极解决就业再就业、城镇拆迁、社会救助、失地农民安置
和农民工工资等关系人民群众切身利益的实际问题。深入开展联合接访活动，主动接受群众上
访投诉。积极开展矛盾纠纷排查调处活动，集中解决群众反映强烈的问题和影响社会稳定的突
出问题。加强信息预警工作，建立覆盖城乡基层的信息网络，形成信息畅通、反应灵敏的信息
预警机制。2005年，全省共排查调处矛盾纠纷23.8万件，调解成功率达95.2％，大量矛盾纠纷
和一些突发性、群体性事件在基层得到及时妥善化解。
三、继续深化社会治安综合治理
全省先后组织开展严厉打击“两抢一盗”、城乡恶势力犯罪、严重暴力犯罪、流窜犯罪等
专项行动。2005年，全省公安机关共破获各类年内发生刑事案件149752起，全省检察机关批捕
刑事案件28260件44273人，全省法院受理一审刑事案件41768件，审结41686件。对治安混乱地
区、部位进行认真排查整治，其中大多数的治安面貌得到根本改变。坚持人防、物防、技防、
心防相结合，大力加强治安防范工作，建立完善街面、社区和单位内部的治安防控网络，切实
提高了治安防控能力。 全省可防性案件继续下降，其中，抢夺案件下降9％，入室盗窃案件下
降17％， 入室抢劫案件下降8.4％。切实加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒危险物品的管理，
深化交通、消防安全治理工作，各类安全事故进一步下降。
四、积极服务经济社会发展
各级政法机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击各种经济犯罪活动。
2005年，全省公安机关共立查破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件6538起，为国家和集体挽
回经济损失26亿多元。全省检察机关共立查各类职务犯罪案件2693件3450人，为国家挽回经济
损失6003.9万余元。进一步加强民商事案件的审判和执行力度，依法调节各种经济社会关系。
全省法院共审结民事案件477468件， 结案标的额492.2亿元；执结各类案件216886件，标的额
301.4亿元。 各级司法行政机关搭建平台，引导法律服务机构和人员为国有企业改革、外经外
贸、重点工程建设、民营经济发展等提供全方位、跟踪式法律服务。全省律师共办理法律服务
事项205709件， 涉及财产标的额1267.81亿元；全省公证员办理公证事项460458件，涉及金额
617亿元。
五、大力加强政法队伍建设
5月， 全省政法系统深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真查摆
问题，限期整改，一大批突出问题得到有效解决。大力加强政法部门领导班子建设，2005年，
全省共调整各级政法部门领导班子243个， 提拔各级领导干部398人，交流轮岗253人。加强对
政法干警的日常教育、管理和监督，干警队伍的整体素质特别是公正执法能力有了新提高，涌
现出一大批先进典型。全省共有241个单位和263名干警受到省部级以上表彰奖励；干警违法违
纪起数和涉案人数，在连续七年下降的基础上，又分别下降23.3％和26.5％。
（张维建 张耀国）