一、社会救助体系建设取得新成效。各级支出城市低保资金5.45亿元，比上年增加7100
万元， 在保人数63.07万人；人均月补差71.5元，比上年提高15.5元。14个市建立农村低保
制度， 在保人数43.2万人；3个市继续实行定期定量救济，救济人数16万人。供养五保对象
27.8万人， 集中供养12.3万人，较上年增长20％；供养经费支出3.5亿元，比上年增加6000
万元。全省投入4.75亿元，改扩建敬老院763处，新增床位4万余张。九号台风登陆山东、鲁
西南地区严重秋涝、胶东半岛遭遇暴雪袭击期间，各级迅速启动应急预案，展开救灾工作。
省下拨救灾资金1.17亿元， 市、 县配套投入1.05亿元，发动社会捐助2000多万元、棉衣被
340多万件，发放灾民救济卡113万张，为灾民新建房屋5.1万间，救助灾民315万人次。实施
城市和农村医疗救助的县（市、区）分别达到45个、131个，投入资金6200余万元，对6万多
名城乡困难群众实施大病救助。 全省救助流浪乞讨人员2.7万人次。各地还面向城乡困难群
众开展住房、教育救助和就业、司法援助。
二、慈善工作创造新业绩。在各级党委、政府领导的大力支持、亲自参与和有关部门的
积极配合下，“慈心一日捐”活动募集善款5.61亿元，比上年翻了一番多，占全国慈善捐款
的近三分之一。13个大中型企业捐款1.52亿元人民币，设立13个专项基金，省慈善总会向海
外募捐400万元。 全省建立慈善超市127处，集中开展慈善捐物活动，募集衣被300多万件。
集中实施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家等五大慈善救助工程，受助群众72万多人。
三、全力保障“和平使命——2005”中俄联合军事演习顺利进行，双拥工作创造新经验。
省和有关市的民政部门协调成立交通、水电、通信等有关部门参加的演习保障机构，先后组
织110多个党政领导带队的慰问团组， 向部队赠送慰问金、慰问品价值2000多万元，有关地
方和人民群众不讲条件，全力配合演习，受到胡锦涛总书记表扬，中央军委四总部致电省委、
省政府表示感谢，全国双拥工作领导小组给予通报表彰。省委、省政府隆重召开总结表彰大
会，对全省104个拥军支前先进集体和106名先进个人给予表彰。省委、省政府、省军区部署
军地共建“平安、和谐山东”工作；各级举办纪念抗战胜利60周年纪念活动；在全国双拥理
论研究论文评选中，山东省获奖论文数量居全国首位；妥善处理了武警福州指挥学校山东籍
部分学员遇难事宜，受到武警总部和省委、省政府主要领导赞扬。
四、福利彩票发行突破50亿元大关，社会福利事业实现新发展。实现福彩年度销售53.9
亿元，同比增长89％。民政部授予省民政厅“中国福利彩票发行2005年度突出贡献奖”。省
政府隆重召开表彰大会，给予省福彩中心记集体一等功、32人记功奖励。加大福彩公益金对
社会福利设施资助力度，建成一批标准较高的窗口福利院，新增县级老年福利服务中心30多
处。社会力量兴办的福利机构达到470处，床位数3.3万张。民政部在青岛召开全国养老服务
社会化示范活动启动会议，山东率先下发工作意见，确定40处福利机构作为省级试点单位。
福利院新增儿童收养床位400多张， 412名孤残儿童进入家庭寄养，为260多名残疾孤儿成功
实施“明天计划”康复手术。规范社会福利企业申报审批工作，全省2100多家福利企业共安
置残疾职工4.5万人，实现年销售收入140亿元。
五、村务公开民主管理不断深化，和谐社区建设迈出新步伐。第八届村委会换届选举中，
全省82639个村委会共选举产生新一届村委会成员25.8万人，村两委成员交叉任职率74.8％，
党支部书记和村委会主任一人兼比例达88.6％。省委、省政府在章丘召开全省村务公开民主
管理工作经验交流会。省人大常委会对《山东省村务公开条例》进行了一审，省厅下发《村
民会议议事规则》，规范了村民会议的决策、议事程序。省政府在德州召开全省建设和谐社
区工作会议。
六、民间组织管理取得新成绩。全省已登记、备案农村专业经济协会6510个，吸收农民
会员500多万人，协会年收入7亿多元。开展民办非企业单位自律与诚信建设活动和有关公益
活动。组织开展基金会整顿规范和换发证书工作，推广济南、青岛培育发展社区民间组织和
公益性民间组织工作经验，探索建立民间组织社会评估机制，组织开展全省社团大检查，查
处非法违法活动2500多起，表彰了一批先进民间组织。
七、优抚安置制度改革取得新进展。协调财政部门增拨专款，确保按照新的《军人抚恤
优待条例》标准发放抚恤补助金，重点优抚对象抚恤补助标准平均提高20％。圆满完成12.6
万名残疾军人新旧残疾等级套改、换证工作。50多个县（市、区）将优待金列入财政预算，
全省兑现优待金5.6亿元。 40多个县（市、区）建立运作规范、保障标准较高的优抚医疗保
障制度。 全面落实“三公开一监督”考试考核办法，全省2.6万名城镇退役士兵安置就业问
题得到较好解决。 筹集退役士兵自谋职业保障金1.6亿元，全省自谋职业率38％，比上年提
高近10个百分点。省政府办公厅出台关于做好户籍制度改革后军人优抚安置工作的意见。较
好地完成军队退休人员接收安置任务， 向部队发出接收安置通知书1000余份。投入460多万
元用于增添、维修军供设备。投入资金5000多万元，改造、维修烈士纪念馆、建筑物52处。
八、地名公共服务工程顺利启动，专项社会事务管理水平有了新提高。开通“山东地名
网” 和120多条电话热线，30多个市、县开通地名网，建成地名触摸屏50多台，数字化地名
建设经验被民政部推广。48个城市完成城区标准地名设置任务，70个市、县开展地名规划，
清理不规范地名3800多个，规划街巷、小区等新生地名1600多个。针对部分地方婚姻登记机
关卡晚婚年龄等群众反映强烈的问题，开展专项治理，推行婚姻登记行政执法责任制。落实
公墓年检制度，规范公墓审批与管理。审核批准行政区划调整事项25件。制定《省县行政区
域界线联合检查实施办法》 ， 推广青岛“两图一责”界线管理模式，完成县界联检83条、
3900多公里。
九、认真做好复退伤残军人稳定工作。积极落实有关政策，帮助7900多名下岗失业复退
军人实现再就业， 为13900名复退军人办理城乡低保，对8000多名困难复退伤残军人实施临
时救助和大病救助。
（王 伟）