一、重要会议
3月21日， 中共山东省人大常委会党组召开中心组学习交流会，进行党员先进性教育学
习交流。省人大常委会副主任、党组副书记张宗亮主持会议并发言。省人大常委会副主任、
党组副书记邵桂芳，省人大常委会副主任、党组成员王道玉、黄可华、朱正昌、莫振奎、时
立军、曹学成、李明先，省人大常委会秘书长、党组成员裴秀堂出席会议。
8月1～6日， 中共山东省人大常委会党组在威海市举办党组理论学习中心组读书会。省
人大常委会副主任、党组副书记张宗亮出席会议并作了动员讲话，省人大常委会副主任、党
组副书记邵桂芳主持会议。省人大常委会副主任、党组成员王道玉、黄可华、朱正昌、莫振
奎、时立军、曹学成、李明先，省人大常委会秘书长、党组成员裴秀堂出席会议。省人大专
门委员会的副主任委员、省人大常委会机关党组成员、各设区的市人大常委会主任或主持日
常工作的副主任参加了学习。与会人员认真学习了中共中央转批的《中共全国人大常委会党
组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》和全国人
大常委会办公厅相关文件精神，学习了吴邦国委员长、盛华仁副委员长在山东视察工作时的
重要讲话等，实地考察了文登、荣成、乳山的经济和社会发展情况。读书会期间，还召开了
各市人大常委会主任座谈会，就有关方面的工作征求了大家的意见。
二、立法工作
立法工作中的主要做法：
在立法工作中牢固树立以人为本、立法为民的理念，以提高立法质量为重点，采取了一
系列有力措施。一是加大调研力度，提高立法质量。二是建立立法咨询专家库和山东省人大
立法网站。三是改进了法律法规草案征求意见工作，实行立法责任制。四是注重把立法同改
革和发展的重大决策结合起来。
制定的法规
序号 法规名称 通过时间
1 山东省商品房销售条例 2005年3月31日,省十届人大常委会第十三次会议
2 山东省旅游条例 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
3 山东省实施《中华人民共和国招标投
标法》办法 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
4 山东省专业技术人员继续教育条例 2005年7月29日,省十届人大常委会第十五次会议
5 山东省气象灾害防御条例 2005年7月29日,省十届人大常委会第十五次会议
6 山东省高新技术发展条例 2005年9月29日,省十届人大常委会第十六次会议
7 山东省地方史志工作条例 2005年9月29日,省十届人大常委会第十六次会议
8 山东省企业职工代表大会条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
9 山东省实施《中华人民共和国环境
影响评价法》办法 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
10 山东省实施《中华人民共和国水
法》办法 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
修订或修改的法规
序号 法规名称 通过时间
1 山东省农业机械管理条例 2005年3月31日,省十届人大常委会第十三次会议
2 山东省测绘管理条例 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
3 山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别
和选择性别终止妊娠规定 2005年9月29日,省十届人大常委会第十六次会议
4 山东省县乡两级人民代表大会选举实施
细则 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
5 山东省人民代表大会代表建议、批评
和意见办理工作条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
废止的法规
序号 法规名称 通过时间
1 山东省建设工程招标投标管理条例 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
2 山东省旅游管理条例 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
3 山东省水资源管理条例 2005年11月25日, 省十届人大常委会第十七次会议
批准的法规及决定
序号 法规名称 通过时间
1 青岛市审计监督条例 2005年1月15日,省十届人大常委会第十二次会议
2 青岛市城市供热条例 2005年1月15日,省十届人大常委会第十二次会议
3 青岛市实施《中华人民共和国老年
人权益保障法》若干规定 2005年1月15日,省十届人大常委会第十二次会议
4 淄博市全民健身条例 2005年1月15日,省十届人大常委会第十二次会议
5 济南市人大常委会关于废止《济南市义
务兵优待和退伍安置办法》的决定 2005年3月31日,省十届人大常委会第十三次会议
6 济南市人大常委会关于废止《济南市外来
人员务工管理条例》的决定 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
7 济南市人大常委会关于废止《济南市职业
病防治卫生监督条例》的决定 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
8 济南市人大常委会关于废止《济南市
经纪人管理条例》的决定 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
9 济南市人大常委会关于废止《济南
市国防教育若干规定》的决定 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
10 济南市人大常委会关于废止《济南市城镇国
有土地使用权出让办法》的决定 2005年5月27日,省十届人大常委会第十四次会议
11 青岛市城市公共汽车客运管理条例 2005年7月29日,省十届人大常委会第十五次会议
12 青岛市授予荣誉市民称号办法 2005年7月29日,省十届人大常委会第十五次会议
13 淄博市城市绿化条例 2005年7月29日,省十届人大常委会第十五次会议
14 济南市名泉保护条例 2005年9月29日,省十届人大常委会第十六次会议
15 青岛市城市房屋拆迁管理条例 2005年9月29日,省十届人大常委会第十六次会议
16 济南市工会条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
17 济南市农村公路管理条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
18 青岛市城市房地产开发经营管理
条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
19 青岛市物业管理条例 2005年11月25日,省十届人大常委会第十七次会议
三、监督工作
省人大常委会全年共进行2次视察和1次执法检查，就省政府、省高级人民法院和省人民
检察院的12项工作听取了汇报， 对5名省政府组成人员进行述职评议；各专门委员会开展执
法检查和执法调研14次，听取专题工作汇报42项。
（一）加强对重大决策实施情况的监督。8月，省人大常委会组成5个视察组，分赴10个
市对生态省建设情况进行视察。为制定好国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要，
常委会听取了省政府有关情况的报告，对纲要草案进行了认真审查。同时，加强对计划、预
算执行情况的监督。
（二） 加强对重要法律法规执行情况的监督。10月，省人大常委会组成4个检查组，分
赴省直执法部门和8个市， 对全省贯彻实施行政复议法和行政复议条例情况进行检查。常委
会还听取审议了贯彻实施著作权法律法规情况的汇报。有关专门委员会先后对律师法、气象
法、电力法和电力设施保护条例、邮政法及邮政条例、民族工作条例等法律法规的实施情况
进行了执法检查。
（三）加强对社会稳定和人民群众普遍关注问题的监督。省人大常委会听取审议了省政
府和有关政法部门工作情况的汇报。
（四）加强对常委会任命人员的监督。省人大常委会对省劳动和社会保障厅、建设厅、
农业厅、科技厅、对外贸易经济合作厅等5名厅长进行了述职评议。
四、代表工作
一是规范和加强代表闭会期间的活动。常委会组织的视察、执法检查和调研活动，都邀
请代表参加。组织住山东的97名全国人大代表，围绕农村医疗卫生体制建设、非公有制经济
发展、科研成果产业化、建立农产品运输“绿色通道”等16个专题，开展调研活动，形成20
篇专题调研报告。 二是改进代表议案及建议、批评和意见的处理工作。根据中央9号文件精
神，常委会对代表建议、批评和意见办理工作条例的内容进行修改，并加大督办力度，对办
理情况进行检查，组织省政府办公厅、省法院、省检察院对代表建议办理情况进行座谈交流。
截至年底，对省十届人大三次会议以来代表提出的420件建议已全部答复。
五、重要外事活动
3月9日，省人大常委会副主任邵桂芳在山东大厦鲁能厅会见并宴请德国巴伐利亚州议会
公共行政委员会主席瓦尔特·埃克曼博士率领的巴伐利亚州议会代表团一行16人。
3月30日至4月10日，应墨西哥墨中商会主席和古巴人民友好协会主席的邀请，省人大常
委会副主任黄可华率山东省人大友好代表团一行8人，对墨西哥、古巴进行友好访问。
5月7～21日，应澳大利亚维多利亚州议会、新西兰奥克兰理工大学、泰国东方大学的邀
请， 省人大常委会副主任邵桂芳率山东省人大友好代表团一行8人，对澳大利亚、新西兰、
泰国进行友好访问。
5月24日下午， 省人大常委会副主任曹学成在山东大厦会见并宴请以日本名古屋妙香园
株式会社社长田中富治郎为团长的妙香园访华团一行13人。
5月27日， 省人大常委会副主任黄可华在济南皇冠假日酒店会见并宴请澳大利亚联邦议
员桑托罗一行4人。
7月6日，省人大常委会副主任邵桂芳在济南索菲特大酒店会见并宴请由议长姆瓦纳姆万
布瓦率领的赞比亚国民议会代表团一行9人。
7月12日， 省人大常委会副主任莫振奎在山东大厦会见并宴请加纳地方政府协会会长韦
格伯特·波格利率领的加纳地方政府代表团一行7人。
8月16～30日， 应阿根廷布宜诺斯艾利斯省议会众议院和秘鲁前国会议长的邀请，省人
大常委会副主任张宗亮率山东省人大友好代表团赴阿根廷、秘鲁两国进行友好访问。
10月16日， 省委副书记赵春兰、 省人大常委会副主任时立军在山东大厦会见前来参加
“中日韩妇女交流大会”的日本、韩国代表团妇女代表。
12月1～14日， 省人大常委会副主任王道玉率中国人民对外友好协会代表团一行14人，
访问塞拉利昂共和国和喀麦隆共和国。
12月27日，省人大常委会副主任曹学成在省人大常委会贵宾厅会见由事务处长洪泳表率
领的韩国京畿道议会代表团一行3人。
六、主要人事任免
省十届人大常委会第十二次会议决定：
免去郑钢的山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
省十届人大常委会第十三次会议决定：
免去姜明文的山东省人大常委会副秘书长职务；
免去宋修武的山东省海洋与渔业厅厅长职务；
任命侯英民为山东省海洋与渔业厅厅长；
批准马英川为东营市人民检察院检察长。
省十届人大常委会第十六次会议决定：
任命刘爱卿为山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；
批准华勇贵辞去枣庄市人民检察院检察长职务。
省十届人大常委会第十七次会议决定：
任命吕涛为山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员。
（高广国）