【综述】 一、山东保险业平稳健康发展
保险业务平稳增长。2005年，全省保险业积极应对市场变化，加大业务拓展力度，
实现了保险业务持续健康发展。全年保费收入达340.78亿元，同比增长7.44％。其中，
财产险保费收入87.98亿元，同比增长18.34％；寿险保费收入222.55亿元，同比增长
2.75％； 意外伤害险和健康险保费收入分别达到8.15亿元和22.1亿元， 分别增长
18.63％和7.17％。
业务结构调整取得新的成效。 全年寿险期交保费133.84亿元，占比60.14％；寿
险个人营销业务保费收入128.8亿元， 占比65.6％，同比提高10.2个百分点。热点领
域保持较快增长。 机动车险、 工程保险、 万能寿险分别实现保费收入66.72亿元、
8155万元、13.02亿元，增速分别达20.82％、212.8％、724.05％。
市场主体稳步增加。全年全省新增7家保险公司，为山东保险市场注入新的活力，
促进了市场竞争。 全省共有非寿险公司11家，寿险公司10家，专业保险中介公司152
家，其中代理公司113家，经纪公司19家，公估公司19家。
推动区域保险市场协调发展。山东保险以济南、烟台、菏泽为突破口，加大政策
支持和内外部推动力度，推进区域合作与交流，促进区域保险市场协调发展。年内，
中西部9个市保费收入115.3亿元，同比增长8.7％，增速超过半岛城市群城市1.5个百
分点。菏泽市实现保费收入9.9亿元，同比增长17.3％，增速居全省第2位，比全省整
体水平高9.8个百分点，保险业发展的区域差距在逐步缩小。
二、保险业服务经济社会发展的能力不断增强
保障经济运行， 促进经济发展。全年全省保险业累计赔款与给付76.61亿元，同
比增长16.62％，较好地维护了社会稳定和人民生产生活。部分地区围绕服务“三农”，
加大农业保险拓展力度，并且进行了一些探索和尝试，为政策性农业保险试点工作积
累经验。
大力发展责任保险，积极参与平安山东建设。全省保险业积极参与，加快发展公
众责任保险， 全年（不含青岛市） 实现公众责任保险保费收入2609万元，同比增长
112.3％；旅行社责任保险保费收入393万元，同比增长58.7％，覆盖面达到90％以上，
为平安山东建设做出积极贡献。
三、保险业发展的基础工作不断加强
保险诚信建设不断深入。一是强化诚信教育。各公司加强对业务人员诚信教育培
训，行业协会和保险机构积极开展诚信执业表彰、论坛、征文、宣传等活动，保险行
业诚实守信的良好风尚初步树立。二是加强制度建设，治理失信突出问题。财险公司
积极推行车险理赔服务承诺、小额赔款快速理赔、一站式全方位服务等措施，收到了
较好的效果。寿险公司通过落实营销员100％持证上岗、100％电话回访，完善客户投
诉处理制度等手段，加强对销售误导行为的约束。三是完善失信惩戒机制，将保险业
诚信建设与整顿市场秩序相结合，加大对失信的惩戒力度。四是信用信息化建设取得
进展。保险营销员信用信息管理系统和车险信息平台投入使用。营销员信息系统已采
集个人代理人信息48万余条；车险信息共享平台已采集信息45万余条，已发现有12辆
车存在重复投保和重复理赔问题。五是行业自律稳步推进。山东省和各市行业协会继
续开展车险、航意险、银行保险等的自律工作，进一步修订和完善自律公约，加强自
律检查，规范市场秩序。
信访工作长效机制初步建立。保监局制定实施了《山东保险业信访事项督察督办
工作办法》《山东保监局信访事项内部处理规程》，建立局长接待日制度；省行业协
会开展保险合同纠纷索赔调解试点工作，为投保人提供便捷、免费的索赔调解服务，
取得初步成效。各保险公司信访投诉“第一责任人”意识明显增强，合同纠纷解决机
制不断完善。2005年，保监局共受理信访投诉信件139件，办结率达到100％。其中，
保险合同类投诉23件，比上年减少41件，同比下降64.1％，信访投诉问题得到妥善解
决。
先进性教育活动顺利开展，制度建设不断加强。全省保险业增强实践“三个代表”
重要思想，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，制定实施了关于保险监管、诚信
建设、新闻宣传、统计管理、信访工作、数据使用、公文处理等方面的管理办法、实
施细则、指导意见等10余项，进一步加强行业基础建设。
四、保险业发展环境不断优化
各级政府高度重视和支持保险业加快发展。在山东省保险行业协会和有关单位的
积极协调下，山东省高级人民法院将商业三者险与强制三者险作出明确区分，减少了
机动车事故赔偿中的纠纷，维护保险业的合法权益。各地政府积极支持保险业加快发
展， 10个市政府出台了加快保险业发展的意见，9个地市政府下发了促进责任保险发
展的文件。省政府成立金融服务办公室，进一步加大对金融保险业的协调与支持。省
财政厅和地税局联合发文，将营销员营业税起征点提高到5000元，保险业发展环境明
显改善。
保险业发展规划纳入地方经济社会发展大局。由省发改委牵头，人民银行和金融
监管机构共同研究编制了包含保险业“十一五”发展规划在内的《山东省金融业“十
一五”发展规划纲要》，并纳入山东省国民经济与社会“十一五”发展规划。
【保险监管】 2005年，山东保监局不断加强自身建设，加强监管和创新监管方
式，坚持防范化解风险不放松，努力为保险业发展创造有利的环境。
一是完善监测机制，加强风险监控，防范化解风险。山东保监局建立了“保险市
场运行分析季度例会”制度，对各市场、各业务领域进行系统排查，强化对市场的动
态分析和系统监测。同时，加大对重点领域的风险监控与防范，重点防范化解了新型
万能寿险和车贷险存在的潜在风险。
二是加大检查力度，创新检查方式，规范市场秩序。坚持月月有检查，检查有实
效，山东保监局全年进行了67次现场检查，对31家保险机构进行了行政处罚。其中，
对公司罚款73万元，对个人罚款18万元；责令撤换高级管理人员1名；责令1家中介机
构停止接受新业务3个月。 通过高强度集中整治重点市场领域，采取对重点市场、违
规突出机构反复检查，有效避免“查完、罚完了事，继续违规”的现象的发生。同时，
山东保监局采取对保险公司和中介机构开展同步检查，以同时核对数据等方式，深入
开展打击开具虚假发票、变相支付手续费、中介机构违规经营等行为，实现监管方式
的创新。
三是增强监管有效性，推动内控建设，强化本源治理。一是建立健全行业通报制
度。山东保监局每季度向全行业通报保险机构信访投诉、行政处罚、结案率、代理人
持证率以及统计信息报送情况，促使各机构对号入座，做到自觉合规经营。二是采取
监管建议、监管谈话、监管意见书等方式，促进机构完善内控。针对公司内控不完善
等问题，开展监管谈话和下发监管意见书达78家（次）。
2005年山东省人寿保险公司业务情况表
单位：万元
项目 保费收入 赔款及给付
单位
中国人寿山东分公司 1099109.02 73570.08
太平洋人寿山东分公司 318127.27 19118.09
平安人寿济南分公司 73352.97 10501
泰康人寿山东分公司 133265.41 6474.92
新华人寿山东分公司 119908.58 2027.59
太平人寿山东分公司 31284.11 574.39
民生人寿山东分公司 4982.43 17.06
合众人寿山东分公司 4509.93 0.37
长城人寿山东分公司 589.08 0
中国人寿青岛公司 94989.79 10979.53
太平洋人寿青岛分公司 39591.35 4831.33
泰康人寿青岛分公司 14773.85 1029.41
平安人寿青岛分公司 335873.13 46452.34
新华人寿青岛分公司 20042.02 410.34
太平人寿青岛分公司 21623.87 219.14
海尔纽约人寿青岛分公司 971.57 0.34
恒安标准人寿青岛分公司 1243.59 0.39
2005年山东省财产保险公司业务情况表
单位：万元
项 目 保费收入 赔款支出
单位
中国人保山东分公司 414366.83 291888.81
太平洋财险山东分公司 105224.08 63319.34
平安产险山东分公司 26479.26 11972.73
天安产险山东分公司 70000.57 36534.86
太平产险山东分公司 5887.47 2748.97
永安产险山东分公司 14396.81 4279.63
大地产险山东分公司 29468.48 6413.70
中华联合产险山东分公司 38477.90 6192.81
安邦产险山东分公司 4539.76 88.66
华安财险山东分公司 1316.88 48.47
阳光财险山东分公司 2440.97 18.17
中国人保青岛分公司 79990.65 47786.31
出口信用保险山东分公司 7310.28 3952.61
太平洋保险青岛分公司 25527.10 14515.44
平安财险青岛分公司 47695.17 26336.46
华泰保险青岛分公司 4369.17 3185.96
天安保险青岛分公司 7514.00 4603.96
大众保险青岛分公司 2473.78 1904.94
永安保险青岛分公司 5253.06 3204.39
太平保险青岛分公司 1675.13 3112.97
大地保险青岛分公司 7802.39 2723.82
中华联合产险青岛分公司 6084.96 454.15
（尹 涛）