2005年，中国农业发展银行山东省分行按照“以人为本，管理立行，质量建行，
科技强行，创新兴行”的治行思路，深化内部改革，强化经营管理，切实做好粮棉油
收购资金供应管理工作，大力支持农业产业经济发展，各项工作取得明显成效。利润
指标超额完成， 比总行核定计划减亏1.7亿元。不良贷款余额比年初减少6.47亿元，
比例下降3.86个百分点。
一、增强科学发展意识，积极稳妥地拓展业务。至年底，省农发行各项贷款余额
475.31亿元，比年初增加45.4亿元，同比多增44.12亿元。各项存款38.51亿元，比年
初增加11.8亿元。一是履行基本职责，巩固和扩大传统的粮棉购销储贷款业务。全年
累计发放储备粮油贷款17.85亿元， 增加和轮入储备粮19.2亿公斤、储备油0.17亿公
斤。累计发放粮食流转收购及调销贷款23.52亿元，支持企业收购及调入粮食16.09亿
公斤。累计发放棉花贷款65.1亿元，支持企业收购、调入棉花1057万担，同比分别增
加47.3亿元和734万担。 二是把握发展机遇，积极推进粮棉油龙头、加工和其他储备
贷款业务。组织多次目标市场调查，建立客户项目库。省行在培训的基础上，组成项
目评估人才库，对新开办商业性贷款业务实行异地评估调查，大大提高了营销工作质
量和效率。累计发放粮棉油龙头企业和加工企业贷款31.26亿元，支持的客户多为省、
市政府确定的农业产业化龙头企业。与潍坊市政府签订了100亿元政府信用贷款协议。
另外， 发放化肥储备贷款1.4亿元，棉花良种繁育贷款1000万元。粮棉油龙头、加工
贷款业务基本实现贷款客户与投放额度稳步增加、贷款本息按期收回的目标，增加省
农发行利润3600多万元，对省农发行改善经营成果起到重要作用。三是积极组织存款
营销和管理，全年省农发行旬均存款余额37亿元，比上年增加13.6亿元。
二、有效防范金融风险，努力提高资产质量。一是切实做好信贷管理工作，防控
信贷风险。制定贷款审查委员会工作规则和贷款审查、报备和贷款项目管理、评估指
引等管理办法，规范贷款审查审批基本操作流程，初步建立以企业风险承受能力为基
础，前后台制衡的信贷风险控制机制。二是积极参与企业改革，努力防控违规转嫁改
革成本的风险。积极参与企业改革方案的制订、实施，做好向地方政府的汇报工作，
加强与有关部门的沟通配合，推动粮改的平稳进行。对个别地区的部分企业违规破产
和恶意挤占收购资金问题，省农发行积极向省政府、山东银监局及有关部门反映情况，
争取合理解决，有效防止了问题蔓延。到年底，除济宁市外，全省1998年6月1日后粮
食政策性财务挂账24.77亿元如期完成入账处理。新老粮食财务挂账76.33亿元剥离到
粮食行政管理部门， 占应剥离的89.67％。三是采取因企制宜措施，加大不良贷款清
收力度。在对不良贷款全面清理核实的基础上，实行分类管理、分别考核。省行建立
了不良贷款清收重点联系行制度，对不良贷款数额大、清收困难的地区，进行重点帮
促。剔除挂账因素，不良贷款清收0.33亿元。加强呆账贷款项目审核、上报工作，核
销呆账项目54个，贷款2.55亿元。四是努力改进金融服务，提高企业抗风险的能力。
建立价格信息发布和贷款风险提示制度，帮助粮棉购销企业改善经营。认真做好财政
补贴资金监督拨付工作， 年底到位率96.1％，比上年提高0.8个百分点。五是从严规
范内部管理，防范操作风险。有效组织实施信贷和现金计划，确保资金供应，努力减
少闲置资金占用。认真贯彻落实总行有关文件精神，对各类贷款管理办法进行修订，
严肃纪律，强化管理，规范操作。进一步落实财会基本制度，继续实行费用开支报审
制管理办法，加强结算管理。内审职能上收到省行，对粮棉油产业龙头企业的贷款业
务逐笔审计，认真组织对历年发现问题的整改工作。加强安全保卫和安全生产工作，
保证业务的安全运营。
三、实施内部改革，积极推进改革创新。一是顺利完成内设机构调整工作，理顺
内部组织体系。按照总行统一部署，平稳、顺利地完成省市分行内设机构调整工作，
按照要求设立内部监督委员会、财务审查委员会、贷款审查委员会和资产保全委员会
四个常设机构，强化省行经营管理分中心的功能和市级分行经营管理基础平台的功能。
对15个市分行的营业部与所在市分行进行整合，两个市分行的市区支行与市分行营业
部进行整合，一个地处边远的县支行与邻近的支行进行整合，33个县级支行内设机构
由3个调整为2个。 清理临时用工680名，将临时用工全部转为社会化用工。二是建立
新的绩效考评机制和财务资源分配机制，发挥导向和激励作用。在按照总行考核体系
制定经营绩效考核办法的基础上，结合全省实际，制定经营绩效专项量化考评办法，
对不良贷款下降额、人均存款和人均中间业务收入等指标进行专项量化考核。将财务
资源与经营效益和业务量挂钩，提高资源使用效率。三是按照现代银行要求，采取多
项改革措施。开展创建“学习型、创新型、务实型、服务型”机关活动，转变领导作
风和工作作风。狠抓业务培训，特别是项目评估、风险管理、成本控制等知识的培训，
共举办各类业务培训班68期，培训员工2169人。加强信息化建设，综合业务会计应用
系统正式上线运行，完成了网络升级改造任务。
（段玉华）