【概况】 2005年，人民银行济南分行认真贯彻执行稳健的货币政策，引导金融
机构落实国家宏观调控政策，不断增强货币政策执行效果，促进全省经济平稳较快增
长。
一、加强对金融机构的“窗口指导”，保持信贷增长的连续性和稳定性。人民银
行济南分行完善监测分析体系，健全分析制度，按月、按季形成分析报告，密切关注
投资、消费等经济指标，以及信贷、证券和保险市场的最新动向，及时发现和预见新
情况、新问题，为加强金融宏观调控提供参考，为省委、省政府加强经济管理提供大
量有价值的政策建议。通过召开金融形势分析会、出台货币信贷指导意见等多种方式，
督促金融机构坚持有保有压、区别对待，着力优化信贷结构，适度增加信贷投放，保
持货币信贷平稳较快增长。重点引导金融机构加强对农业、中小企业、非公有制经济、
县域经济、居民消费、企业流动资金等方面的信贷支持。全年辖区信贷投放保持连续
性和稳定性，没有出现大的波动，信贷总量和结构符合宏观调控的要求。
二、积极搭建银企合作平台，银企合作取得新的成果。按照银企双方自主选择和
市场配置资源的原则，人民银行济南分行及全省有关中心支行分别与省直部门和有关
市政府联合召开银企合作促进会16次，共推介项目2215个，协议金额1524亿元，合同
金额810亿元， 资金到位率达90％以上，对疏通货币政策传导机制、优化信贷结构、
促进产业政策与信贷政策的协调配合发挥了积极作用。
三、企业在银行间市场发行短期融资券工作取得突破性进展。2005年末，山东省
有18家企业向人民银行申请在银行间债券市场发行短期融资券，拟发行额度220亿元。
其中人民银行核准发行额度112亿元，已发行到位89亿元。
四、金融改革稳步推进，农村信用社改革进展顺利。2005年，国有商业银行股份
制改革在山东省涉及工商银行山东省分行、青岛市分行，中国银行山东省分行，建设
银行山东省分行、 青岛市分行，交通银行济南分行、青岛分行7家管理行。各行按照
各自总行的改革计划和实施步骤进行安排，认真做好财务重组阶段的剥离不良资产、
完善内控管理体制等工作，在改革分支行管理体制、转换经营管理机制、不良资产处
置等方面取得明显成效。改革过程中，各行都大力撤减储蓄所、办事处、分理处，增
设或改设支行，优化机构网络，实行扁平化管理。2005年末，各股份制改革行支行达
684个，同比增加140个；分理处1021个，同比减少109个；办事处2个，同比减少11个；
储蓄所528个，同比减少241个。农村信用社改革试点工作继续稳步推进。山东省在全
面完成专项票据发行的基础上，加强对农村信用社专项票据的兑付考核工作，督促信
用社逐步完善法人治理结构，转换经营机制，落实各项改革措施，努力为票据兑付创
造条件。
五、优化和改善金融运行环境。省委、省政府联合印发了《关于加强金融生态环
境建设，促进全省经济持续协调健康发展的意见》（鲁发［2005］26号）。全省17个
市政府有16个制定了具体实施意见，大部分市政府将金融生态环境建设纳入政府的目
标考核，初步形成以政府为主导、各部门齐抓共管的工作机制。
全年全省金融运行平稳，存贷款保持适度增长。到12月末，全省人民币存款余额
17104亿元， 较年初增加2454亿元，同比多增382亿元。贷款余额13382亿元，较年初
增加2006亿元， 同比多增533亿元，居全国第一。贷款投向结构合理，符合国家宏观
调控要求。短期贷款稳步增长，全年增加877.6亿元，同比多增182.1亿元。外资企业、
乡镇企业和私营企业及个体经济短期贷款共增加111.72亿元， 同比多增76.06亿元。
中长期贷款682.7亿元， 同比少增41.7亿元。个人消费贷款增势减缓。12月末，个人
消费贷款比年初增加134.43亿元，同比少增108.5亿元。票据融资392.5亿元，同比多
增412.4亿元。 外汇业务发展平稳。12月末，山东省金融机构（含外资金融机构）外
汇存款余额46.4亿美元， 比年初下降2亿美元，同比多降2.16亿美元；外汇贷款余额
60.99亿美元，比年初增加5.03亿美元，同比少增4.61亿美元。现金收支呈投放态势。
全年现金收入48124.64亿元， 现金支出48247.3亿元，现金净投放122.66亿元，同比
多投放88.67亿元。
【金融服务】 2005年，全省各商业银行积极深化内部机制改革，加快金融创新，
相继开发了许多针对居民个人的支付、融资和理财的金融产品。同时，加强信息科技
建设，增强信息科技对业务发展的支持力度。全省金融服务基础设施建设步伐加快，
大额支付系统成功上线，系统日均处理业务5.5万笔，每笔业务不到1分钟即可到账，
提高了结算速度。 银行卡业务快速发展。全年全省121家入网机构发行银联标识借记
卡2850.87万张， 信用卡143.76万张。到年末，全省入网公用POS机总数达14581台，
入网ATM机达4651台。 全年银行卡跨行清算总金额441亿元，较上年增长177％。全省
成功推广税库银横向联网系统，提高了税款入库速度。加强发行基金调拨管理，全省
投放发行基金1430亿元，回笼1303亿元。
【外汇管理】 2005年，国家外汇管理局山东省分局增强宏观意识、服务意识和
创新意识，抓好服务、监管和监测三个关键环节，进一步提高外汇管理和服务效率。
大力发展网上核销， 扩大自动核销范围。全省网上核销开户企业达10914家，网上核
销金额155.9亿美元。 向34个县支局下放了出口核销权限，便利了企业的进出口贸易
活动。进一步放宽外汇账户限额管理，全省新开立经常项目外汇账户5059个，账户余
额10.9亿美元， 同比增加1.2亿美元。积极支持企业“走出去”，全年累计实现境外
中方投资总额2.3亿美元，同比增长9.5％。加强对资本金结汇业务的监督检查及对境
内居民通过境外特殊融资及返程投资的监管。加强贸易融资监管，加大对预收货款和
延期付款贸易真实性的审核力度。严厉打击外汇违法违规交易行为，维护外汇市场秩
序。 对农业银行山东省分行143个分支机构、恒丰银行及其分支机构、深圳发展银行
山东辖区13个分支机构2004年、2005年本外币业务进行检查，规范外汇业务经营行为。
加大外汇反洗钱力度，全年共向公安部门移交可疑线索644条。全年立案222件，已结
案221件，结案率为99.6％；收缴罚没款497.7万元，收缴率为99.7％。全年国际收支
形势良好。 全年全省涉外收入累计477.81亿美元， 同比增长26.45％； 支出累计
258.68亿美元，同比增长14.38％；顺差219.25亿美元，同比增加71.02亿美元，增长
47.9％，增幅同比提高10个百分点。
（刘 明）