出入境检验检疫

【综述】 2005年，山东检验检疫局共检验检疫出入境货物81.99万批，584.08亿美元，
同比分别增长15.59％和30.32％。 其中， 出境67.78万批， 252.49亿美元，同比分别增长
17.58％和28.13％；入境14.22万批，331.59亿美元，同比分别增长6.95％和32.03％。发现
不合格7298批， 53.86亿美元，同比分别增长29.5％和29.4％。其中，出境不合格1665批，
2.16亿美元；入境不合格5633批，51.69亿美元。
检验检疫出入境动植物及其产品23.12万批， 122.24亿美元， 同比分别增长17.34％和
13.63％。 其中， 出境19.72万批， 53.55亿美元，同比分别增长17.33％和23.15％；入境
34024批， 68.68亿美元，同比分别增长17.38％和7.17％。经检疫，共从1221批动植物及产
品中检出疫情，疫病疫情检出率为3.59％。其中，检出一类疫情1批，二类疫情136批，三类
疫情260批，各种致病菌11批，一般性疫情1423批。共对42373个报检批次进口货物的木质包
装实施了检疫监管，从1668批木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫。
检验检疫进出口食品及化妆品14.597万批， 37.04亿美元， 同比分别增长13.37％和
22.43％。 其中， 出口13.73万批， 33.67亿美元，同比分别增长14.24％和22.37％；进口
8679批，3.37亿美元，同比分别增长1.24％和23.06％。发现问题363批，1201万美元。其中，
出口发现问题284批，498万美元；进口发现问题79批，703万美元。
检验检疫进出口农副产品37.71万批，159.275亿美元，同比分别增长15.77％和15.56％。
其中， 出口33.44万批， 87.23亿美元， 同比分别增长16.04％和22.85％；进口42703批，
72.05亿美元，同比分别增长13.7％和7.82％。
检疫出入境船舶19920艘次，飞机14410架次，同比分别增长14.47％和25.75％。经检疫，
从2273艘入境船舶中检出检疫危险性害虫、一般性害虫和病媒昆虫。检疫集装箱428.84万标
箱， 同比增长23.4％。 其中卫生除害处理70.78万标箱，同比增长68.32％。完成衡器鉴重
206.22万吨， 同比减少29.6％； 水尺计重3047船次，1.513亿吨，同比分别增长22.17％和
77.62％；容量计重862船次，2633.197万吨，同比分别增长81.86％和45.01％。
完成外商投资财产价值鉴定498批， 外商总报价10210万美元，鉴定后价值为10091万美
元。 对价值进行调整的有24批，其中属高价低报的有3批，鉴定后升值14万美元；属低价高
报的有21批，鉴定后降值133万美元。
签发出入境检验检疫证书35.62万份，同比增长18.13％。签发出入境通关单87.69万份，
同比增长16.97％。 签发出境换证凭单48529份，同比增长21.23％。签发普惠制原产地证书
25.42万份、 65.64亿美元，同比分别增长5.31％和14.01％；一般原产地证书10.095万份、
31.82亿美元，同比分别增长26.41％和29.27％。
进行传染病监测体检77974人次，同比增长2.46％；体检中共发现各种病例21892例，同
比增长112.65％，其中，艾滋病9例，性病、肺结核、澳抗阳性、肝炎等21883例。
【禽流感疫情防控】 针对下半年国内外禽流感疫情日益严峻的形势，迅速传达上级指
示精神，采取应对措施，修订完善应急预案，重点抓好口岸检疫防控、进口禽产品的检疫查
验、出口禽类产品的疫情防控，特别是作为山东省防控禽流感指挥部成员单位，积极配合地
方政府加强禽流感防控，加强督导检查，提出了很多建设性意见。全年没有禽流感疫情通过
山东口岸传入传出， 山东省所有注册备案养禽场连续3年没有发生疫情。同时，制订出台了
帮扶禽类企业促进出口的8项措施， 禽类产品出口保持较快发展势头，全年共出口禽肉15.7
万吨，3.87亿美元，同比增长33.6％和34％。
【加强检验检疫监管】 严格备案管理、装运前预检验、批批现场检验及后续监管，突
出检验把关有效性，共检出不合格旧机电724批，货值5428万美元，同比增长154％和258％；
不合格废物原料5.4万吨，821万美元，同比增长336％和233％，成功将2004年从日本进口的
4600多吨不合格废塑料退运出境；不合格进口棉花1922批，增长22％，成功索赔1699万美元。
进一步加强对进境长线动植物产品检验检疫监管，从137批动植物及产品中检出菜豆象等一、
二类疫情， 疫病疫情及致病菌检出率为3.59％，同比提高0.12个百分点，其中从1船进口美
国的10500吨小麦中检出TCK；从1668批木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫，增长
31％。
【促进食品、农产品出口】 共检验检疫出口食品、农产品87.2亿美元，同比增长22.9
％，拉动GDP增长2个百分点，解决农村劳动力就业1400万人。一是加强备案基地建设。制订
各类基地备案标准，加快推进标准化建设，加快出口企业自属基地建设，全省对出口敏感商
品和敏感国家的种植、养殖基地全部实行了备案管理，其中出口禽肉、兔肉、猪牛羊等原料
备案养殖场559家， 备案蔬菜基地面积8.333万公顷，国外注册水果基地4.133万公顷。二是
积极应对突发食品安全事件。针对上年国内发生的孔雀石绿、苏丹红、猪链球菌、甲醛啤酒、
输韩泡菜等一系列突发食品安全事件，完善预警应对机制，加强检验检测，积极有效应对，
未发生孔雀石绿、苏丹红等质量问题，成功解决了输韩泡菜事件。三是积极抓好重点敏感食
品出口。对出口水产品实施溯源、验货和批批核销制度，有效解决了输韩水产品质量等问题。
兔肉、蜂产品重返欧盟市场，1675吨兔肉、85.1吨蜂蜜顺利通关。继续做好输日冷冻菠菜出
口工作，在日本加严检验的前提下，出口9605吨冷冻菠菜没有出现质量问题。对花生出口生
产基地、加工储存、实验室管理等环节严密监管，使输欧盟花生黄曲霉毒素超标被预警的比
例由年初的1％降为0.11％。 四是积极做好国外迎检工作。顺利通过了美国、日本、韩国、
加拿大、巴西、欧盟等14个国家和地区对山东肉类、水产品、水果等产品生产企业22批次检
查，国外对山东出口产品相继开禁，冰鲜牛肉首次出口中东，冬枣首次出口泰国，鸭梨恢复
对加拿大出口，苹果首次出口秘鲁、阿根廷、墨西哥和毛里求斯。
【实施“以质取胜”战略】 一是突出从源头抓质量。严格认证认可程序，全面落实产
品质量准入制度， 新颁质量许可证企业122家，累计740家；新办出口卫生登记注册企业473
家，累计2621家。完成ISO9000、HACCP等体系认证694家，增长8.5％；积极开拓认证新领域，
完成生态纺织品等自愿性产品认证42家。在10家食品出口企业试点“良好企业名单”制度，
与502家出口企业签订企业诚信承诺书。 二是突出实施名牌战略。全省72家出口企业被评为
全国名牌，23家企业（全国190家）入选商务部公布的“重点培育和发展的出口名牌”名单，
数量位居全国第三；评出的3个我国世界品牌中，山东有海尔电冰箱、洗衣机2个。稳步推进
出口商品免验，继续保持在全国的领先地位。
【推出新举措服务经济发展】 做好全省经济发展重点和重大战略部署与检验检疫工作
实际结合的文章，制定出台了《促进山东外经贸发展十条措施》《突出青岛龙头带动作用的
十二条措施》等63项工作措施，其中，省局与菏泽市政府建立了促进农副产品出口工作紧密
合作机制，继续落实与潍坊市政府促进农副产品出口的联席会议制度；与省经贸委签署了促
进机电产品出口合作备忘录，积极推进“制造业强省”战略的实施。围绕青岛钢铁、魏桥纺
织等30多个重点项目和青岛前湾港等10多项重点建设工程，全过程跟踪服务，鼎力支持其顺
利推进。积极帮助企业利用普惠制、原产地政策，共签发普惠制证书25.4万份，65.6亿美元，
同比增长5.3％和14％， 签发《曼谷协定》优惠原产地证书7113份，1.01亿美元，签证数量
和金额位居全国第一，签发《中国——东盟自由贸易区》原产地证书6736份，8414万美元，
签证数量和金额位居全国第二。举办20多个培训班、知识讲座，1000多家外经贸企业、8000
多人次参加认证、食品安全等培训；深入14个市进行调研，认真征求了地方政府、有关部门
和广大外经贸企业对检验检疫工作的193条意见和建议， 全部进行了现场解决和会后书面答
复。
【努力提高口岸通关效率】 一是科学整合信息化资源，全面推行电子执法工程建设。
构建“一个中心、一个网络、突出三个重点、推广六大系统”的总体框架，对进口货物、口
岸业务的全面监管以及对出口产品生产全过程的监管， 实施电子监管的进出口企业数量达
150家。二是关检协作机制更加紧密。与青岛海关签署了《关于建立关检合作机制的备忘录》，
确定10项合作内容， 建立3个层面的联络协商机制，共同推进“大通关”建设。在全国率先
联合实施了“全省一个大通关地”改革模式，年减少企业通关成本5000万元；率先联合实施
了“大口岸” 制度改革，对2386个商品编码目录、431家企业实行属地报检，口岸放行；率
先对进口废物原料等敏感货物在第一到货口岸实施联合查验，加快了货物疏港速度，年减少
企业工时12万小时、查验费1000万元。三是检验监管针对性更加突出。在对出口工业产品全
面实施过程检验、型式试验、抽批检验等新的检验监管模式的基础上，扩大分类管理的规模
和范围，对一、二类企业出口产品全部实施电子审单快速核放和绿色通道制度，将检验监管
重点转向三类企业。全省一类企业数量达到81家，同比增长80％。
【建立检验检疫工作质量长效机制】 制订出台了《关于建立山东检验检疫工作质量长
效机制的意见》，重点健全十项制度，突出四个重点，强化四项保障，建立责权明确、行为
规范、监督有效、保障有力的检验检疫工作质量长效机制。加强工作质量稽查，先后组织了
6种重点敏感工业产品质量督查、8类注册企业专项稽查、非法夹带出口等19次业务检查，对
查出的645项问题和隐患进行通报，吊销246家企业卫生注册登记资格，各单位制订整改措施
540项，完善470余项规章制度、工作规范。从国外进口商品中检出皮革偶氮超标、水产品李
斯特菌超标等严重质量问题，总局为此向全国系统下发预警通报8份。
【科技检测实力逐步提高】大力开展科研攻关和标准化工作。共评出山东局科技进步奖
63项；在总局2005年度“科技兴检奖”评比中，获奖等次和数量继续位居全国直属局前列，
其中《出口禽肉产品的关键技术研究与应用》获一等奖。牵头制订的4项轮胎系列行业标准，
填补了全国出口轮胎无行业标准的空白；牵头完成的《动物源产品中氯霉素残留量的测定》
等6项标准作为国家标准发布实施。 加强实验室建设和管理，积极对全省实验室进行优化整
合，组建了山东检验检疫技术中心，投入6000多万元购置仪器设备，提升实验室整体档次，
14个实验室通过CNAL认可认证。 8个重点农产品实验室参加了FAPAS、FEPAS、CNCA、CNAL等
组织的黄曲霉毒素、蔬菜农残检测能力验证活动，在全国系统率先在所有重点技术中心全面
运行实验室资源计算机管理系统（LRP2000）。
【成功处置山东口岸首起突发公共卫生事件】 7月2日晚，接到国家质检总局通知，巴
拿马籍“阳雪”号货轮在从所罗门群岛开往山东省岚山港的途中，轮机长因发热、腹泻突然
死亡；另一名船员也出现相似症状，经紧急送往菲律宾进行抢救治疗，诊断为恶性疟。山东
检验检疫局紧急启动口岸突发公共卫生事件应急预案，成立疫情处置领导小组和工作小组，
紧急赶赴岚山港。7月5日22时，货轮停靠岚山港锚地。工作组迅速采取应急处理措施，经过
及时、科学的处理，保证了20名船员的身体健康，经实验室抗体和疟原虫检查未发现疟疾。
【精神文明建设】 全系统获得全国青年文明号4个、省市级青年文明号43个；22个分
支局全部跨入市级以上文明单位行列，其中12个分支局跨入省级文明单位行列，山东局获得
2004年度“省级文明机关” 荣誉称号，这在山东检验检疫史上是第一次。在全省第8次口岸
共建精神文明活动评比中，获得18个先进单位、12个先进集体，实现口岸精神文明建设“一
片红”。全省系统共获市级以上各类先进集体256个、先进个人216人次。
（桑 岩）