【综述】 全年接待国内游客1.4亿人次，同比增长19.9％，国内旅游收入974.6
亿元， 同比增长26.9％，接待入境游客155.1万人次，同比增长30％，旅游外汇收入
7.93亿美元，同比增长39.7％，旅游总收入突破1000亿元，达到1039.7亿元，同比增
长27.6％，成为全国第6个总收入过千亿元的旅游大省。按可比因素，列全国第3位，
入境旅游外汇收入在全国前移一个位次。山东省旅游总收入相当于全国总量的14％，
相当于全省GDP的5.78％，达历年最高点，为“十五”划上了圆满的句号。
国内外市场开拓取得新突破。积极创办高端国际大型旅游活动，在国内外打响山
东旅游品牌。在全国首家成功创办“中国山东（济南）世界友好城市旅游大会”，32
个国家和地区80个代表团近600名代表出席大会，达成旅游合作协议6万份。本次盛会
是全国规模最大的国际旅游交流合作盛会之一，也是国内首次利用友城平台促进国际
旅游交流合作的一大创举。组织国内资深专家对创办青岛世界旅游论坛进行论证达成
共识，组织举办首届青岛亚太国际旅游博览会，进一步提升了山东在亚太地区的旅游
知名度。积极创造条件，争取联合国首次设立以中国人名字命名的“孔子教育奖”，
打响“走近孔子”的旅游品牌，吸引国际教育界知名人士、离退休教师、修学旅游学
生等来山东旅游。“请进来”81批、1073人次的海外大旅行商、重点媒体记者来山东
考察洽谈。“走出去”23批、152人次的旅游促销团赴韩国、日本、港澳台、东南亚、
俄罗斯、欧美等重点客源国开展促销，全年接待韩国游客突破60万人次，占全国接待
总量的1/6。国内市场开发形成声势。4月份组织“魅力山东游——中国网络媒体山东
行”活动，46家中央、地方重点新闻单位，60多位商业网站记者参加采访报道活动，
发布信息27万多条，形成全国网络“山东旅游热”。以“山水圣人、黄金海岸、红色
旅游”为主线，以新景点、新线路、大活动为重点，组织“新山东、新旅游——山东
百强旅行社大篷车齐鲁行”考察促销活动，行程遍及全省11个重点旅游城市，签订组
团合同书1500份， 组团协议1400份，组团意向书1200份。7月18号，上海春秋航空公
司首航烟台， 上海春秋旅行社执飞山东省84架次，输送高端包机游客13500人，首开
山东省与国内大旅行社合作的先河。举办2005中国（临沂）红色旅游发展论坛、开展
“红色旅游耀山东”宣传月、“红色之旅山东行”大型媒体采风等活动，红色旅游成
为黄金周的新亮点。 组织13个城市400人参加桂林旅游交易会。参加北方十省市旅游
交易会， 租用展位60个，参展代表500人，获“最佳组织奖”“最佳展台奖”。全力
开展创新促销活动，组织“八十天环游山东——山东百景旅游护照”活动，开展反淡
季促销，使淡季变旺，市场反响良好。投资180多万元，开发制作综合、主题和专项3
大类近20个品种的山东旅游宣传品，形成了符合市场需求、体现国际水准、具有山东
特色的系列化、专业化、高品位的旅游宣传品体系。
山东红色旅游景点
德州乐陵一一五师指挥部 德州晋冀鲁豫边区革命纪念馆
张家集土改纪念堂 东营黄河垦区文化公园
聊城坡里暴动旧址 聊城临清张自忠将军纪念馆
济南战役纪念地 中共山东省党史陈列馆
淄博马鞍山抗日旧址 莱芜战役纪念地
泰安徂徕山起义纪念地 菏泽冀鲁豫边区革命纪念馆
孟良崮战役纪念地 《大众日报》创刊地
诸城王尽美故里 沂蒙母亲王换于纪念馆
日照莒县横山抗日根据地 《沂蒙山小调》诞生地
厉家寨 八路军一一五师师部旧址
山东省政府成立纪念地 华东革命烈士陵园
济宁微山湖铁道游击队纪念地 台儿庄大战纪念地
青岛海军博物馆 “第一渡海战役”发起地——长山列岛
海阳“地雷战”故事发生地 牟平雷神庙战斗遗址
电影《苦菜花》拍摄地——昆嵛山 文登天福山起义纪念地
荣成伟德将军碑廊
旅游规划建设取得新成绩。聘请世界旅游组织专家和国内专家，编制了全国第一
部省级海滨度假旅游规划，国家旅游局批复指出：“《山东海滨度假旅游规划》是一
部高起点、高水准、符合山东实际，具有可操作性和国际视野、前瞻性和国际专业水
准的海滨度假旅游规划，为山东海滨度假旅游发展提供了科学定位、技术支持和措施
保证，对全国海滨度假旅游开发具有积极的指导作用。”公开招标编制《山水圣人旅
游产品营销规划》，编制《山东省旅游业发展“十一五”规划》。加快推进旅游项目
建设，全省在建旅游项目210个，投资亿元以上的104个，10亿元以上的15个，项目规
划投资744亿元， 完成投资43亿元，已建成开业的30个。海阳旅游度假区、奥林匹克
水上运动中心、山东新世园温泉旅游度假娱乐城、格林欢乐世界、荣成凤凰湖旅游综
合开发、威海兰湖国际游艇度假中心等项目规划投资20亿元以上。红色旅游迅速升温，
一批有特色、有规模、有效益的红色旅游项目加快建设。工农业旅游渐成热点，9月，
省旅游局决定命名青岛海信集团有限公司等19个单位为“山东省工业旅游示范点”济
南艾家村等51个单位为“山东省农业旅游示范点”，省级以上示范点突破百家，其中
77家进入“全国工农业旅游示范点”行列，继续居全国首位。大力开发生态、
山东省工农业旅游示范点名单
一、山东省工业旅游示范点
（共19个）
青岛（4个）
海信集团有限公司 青岛可口可乐饮料有限公司
青岛贝雕工艺品厂 青岛京华饰品观光工场
淄博（1个）
淄博泰山瓷业有限公司
烟台（2个）
烟台南山集团 中粮长城葡萄酒（烟台）有限公司
潍坊（1个）
青州卷烟厂
济宁（3个）
济宁三号煤矿 兴隆庄煤矿
曲阜孔府家集团
威海（3个）
威海金猴集团有限责任公司 文登艺达集团
文登宏安集团有限公司
日照（1个）
日照港
德州（2个）
山东皇明太阳能集团 德州扒鸡集团
聊城（2个）
山东时风集团有限责任公司 山东凤祥集团
二、山东省农业旅游示范点
（共51个）
济南（4个）
历城绣川艾家村旅游区 历城槲树湾旅游区
长清武家庄乡农业旅游区 长清大峰山齐长城旅游区
青岛（3个）
青岛红岛西大洋休闲渔村 青岛崂山茶苑生态旅游区
青岛海青绿洲茶叶精品园
淄博（4个）
桓台马踏湖风景区 玉黛湖生态乡村庄园
淄川梦泉生态旅游区 沂源杏花村旅游区
枣庄（2个）
市中区孟庄镇万亩生态农业基地 枣庄岩马湖农业综合开发区
烟台（5个）
海阳招虎山国家森林公园 海阳云顶旅游区
栖霞国路夼旅游区 蓬莱兴瑞庄园
招远罗山国家森林公园
潍坊（3个）
昌邑绿博园 杨家埠民间艺术大观园
青州黄楼花卉基地
济宁（4个）
济宁市农业高新技术示范园 曲阜九仙山农业观光示范园
泗水泗张宋家沟农业生态旅游区 南四湖人工湿地生态旅游示范园
泰安（1个）
泰山苗木花卉科技示范园
威海（4个）
荣成好当家集团有限公司 荣成荣喜渔业有限公司
文登青龙生态旅游度假村 乳山无极山生态园
日照（4个）
乔家墩子文化村 肥家庄民俗旅游村
竹洞天风景区 靴石民俗旅游村
莱芜（5个）
莱芜吕祖泉景区 莱芜华山国家森林公园
莱芜王石门“天上人家”旅游区 莱芜莲花山景区
莱芜雪野三峡景区
临沂（6个）
平邑九间棚旅游区 莒南马蓍山旅游区
莒南沂蒙乡村风情园旅游区 费县沂蒙山小调旅游区
费县芍药山万亩核桃园旅游区 郯城新村万亩银杏园旅游区
德州（4个）
乐陵50万亩枣园旅游区 乐陵梁锥希森新村旅游区
德州世纪风农业科技创新示范园 德州市金荷园
滨州（1个）
沾化县“中国冬枣之乡”
菏泽（1个）
曹州牡丹园风景区
民俗、温泉、体育等专项旅游项目，旅游产品更加丰富。参加（香港）山东经贸
合作项目推介会，签订旅游项目合同协议11个，利用外资5.85亿美元。参加宁波旅游
投资洽谈会，项目签约和达成投资意向9个，投资额12.2亿元。新评4A级景区7家，3A
级景区19家，全省A级旅游景区总数达到133家。
旅游改革迈出新步伐。全省23个县（市、区）实行旅游与景区、文物、宗教、林
业等合一的管理体制。继续推进国有旅游企业改革，全省非国有旅游饭店达到72％。
全省1460家旅行社，改制面达到90％，其中79家国际旅行社有68家完成改制，1381家
国内旅行社有1241家完成改制。
拉长旅游产业链。为推动旅游商品创新设计，用市场的办法推进旅游商品开发，
举办“西霞口旅游杯”第三届山东省旅游商品创新设计大赛，征集作品1005件。评出
大奖1个，金奖6个，银奖14个，优秀奖69个。举办“齐鲁精粹——首届山东省民间手
工艺制作大师评选” 活动，授予10位“省民间手工艺制作大师”、4位“省民间手工
艺制作艺术家”荣誉称号。开展“十佳”休闲购物品牌、“十佳”综合旅游购物场所、
“十佳”旅游购物特色商店活动，60家企业荣获“十佳”品牌称号。召开旅游商品工
作现场会，深入推进“六真店”建设，全省“六真店”（货真、价真、品质真、情真、
意真、服务真）单位达到38家。加快旅游商品研发基地建设，全省拥有成规模的旅游
商品研发基地19家，旅游商品自主创新能力和研发水平进一步提高。积极引导支持实
力雄厚的大企业发展旅游。 济南、德州、东营、潍坊、威海等市5家钢铁、电力、房
地产以及外商投资大企业集团正式成立国际旅行社，并获国家旅游局批准。
旅游信息化建设取得新跨越。为完善与国际接轨的旅游信息咨询服务体系，全省
17个市和部分县级“中国优秀旅游城市”建立了旅游信息咨询中心。大力完善旅游目
的地营销系统，山东旅游电子地图系统列入省信息化重点项目，“十一”黄金周正式
投入使用，该系统包括吃、住、行、游、购、娱旅游六大要素信息点4000个，其他公
共服务信息点10000个， 是目前全国第一个智能化专业旅游电子地图系统，也是全国
目前惟一能够实现定位与旅游内容充分关联、实现跨区域旅游路线规划的旅游目的地
营销（DMS） 系统。开通了96625旅游呼叫中心，游客直拨96625即可获得全省最新、
最准确的旅游信息咨询服务。开通96625旅游热线电台节目，每天一期，持续30分钟，
受到听众和旅游爱好者的广泛好评。创新思路，加强信息宣传和引导，“十一”黄金
周，联合《大众日报》、省广播电台，首次采用分类统计的方法，对全省90家黄金周
旅游监测点进行监测排名。
行业管理。 5月份省人大正式出台新的《山东省旅游条例》，全省旅游发展的法
制环境进一步优化。以推动创建“中国优秀旅游城市”为抓手，大力提升城市旅游业
整体素质。 枣庄、德州等9个城市申请创城，邹城、寿光两市通过国家旅游局验收，
全省优秀旅游城市总数继续领先全国。深化“旅游细微服务年”活动。召开全省旅游
细微服务年活动总结表彰暨动员大会， 授予539家旅游企业、45名员工细微服务荣誉
称号，印发细微服务经验交流材料，旅游部门开展创建“细微服务型机关”活动，将
“细微服务” 理念、机制引入旅游行政机关。5月份，在烟台举行山东旅游星级饭店
突破500家授牌庆典仪式，全省旅游星级饭店达590家。同时，给予20家星级饭店取消
星级、限期整改和警告处分。积极组织开展优秀旅行社创建活动，评选出10家“全省
优秀国际旅行社”、20家“全省优秀国内旅行社”。全省统一制订《出境旅游合同》，
对全省出境游名额科学分配，规范出境旅游市场秩序。年底，省政府召开全省诚信旅
游建设电视电话会议，出台诚信旅游建设实施方案，启动“共建诚信山东旅游”活动。
滨州贵苑大酒店餐饮部等4个青年集体被国家旅游局和团中央授予国家级 “青年文明
号”荣誉称号。全省旅游行业拥有国家级“青年文明号”21家，省级“青年文明号”
达到112家。
旅游教育培训。与省委组织部联合举办首期“山东旅游发展战略研讨班”，对全
省各市分管市长、旅游局长以及重点旅游县（市、区）分管领导200人进行高层培训。
举办全省旅行社经理培训班、外语导游培训班，并依托旅游政务网建立“网上导游年
审培训系统” ， 旅游培训逐步走向信息化、规范化。健全规范导游资格考试，全省
1.5万人参加报名考试。 山东旅游职业学院新校区落成，在校生4100名，成为全省旅
游高等教育的重要基地。组织山东大学有关专家制订了《山东省旅游业“十一五”人
才发展规划》，为规范、提升旅游人才开发建设奠定了坚实基础。
【森林旅游】 全年各森林公园共接待游客1500万人次，实现直接收入7亿元，
综合收入50亿元。山东是林业大省，山东林业已经形成了木材加工业、果品储藏加工
业、 森林旅游业，种苗花卉业、野生动物驯养业等产业，林业社会总产值达到560亿
元， 居全国第二位。全省共开发森林公园120处，其中国家级森林公园33处，省级47
处。以回归自然、亲近自然为主题的森林旅游正成为旅游业一方新天地。
【无障碍旅游】 建立无障碍旅游区是伴随旅游业快速发展出现的新的发展趋势。
无障碍旅游主要是指消除不方便旅游者旅游的各类因素，建立“绿色通道”，形成旅
游组团、接待一条龙服务，使旅游者旅行平稳、便捷，使旅游接待工作高质、高效。
开展无障碍旅游对于加快旅游市场开放、竞争，形成健康、有序的旅游大市场有着十
分重要的作用。
无障碍旅游主要包括以下几个方面内容：一是旅游接待实行一条龙服务，消除跨
区域旅游需当地提供接待的强制性规定区；二是取消外地旅游车辆入城、入景区（点）
等方面的限制，消除旅游交通障碍；三是实行旅游消费电子化，推行旅游消费一卡通；
四是建立旅游市场监控协调机制，共同打击跨境扰乱市场行为，实现旅游投诉异地受
理无差异化；五是旅游管理部门、旅游企业密切合作，并建立起市场、客源、信息共
享的网络。
无障碍旅游受到了广大旅游者和旅游企业的欢迎。近年来，省旅游局一直高度重
视和密切关注无障碍旅游的发展，并采取一系列积极工作和措施，推动和促进全省无
障碍旅游的发展。一是建立有利于发展无障碍旅游的法律保障。2005年8月1日颁布实
施的《山东省旅游条例》第16条规定：本省旅行社可以组织旅游团直接在省内各地旅
游。外省旅行社可以组织旅游团来本省各地旅游。从法律上为全省建立无障碍旅游区
奠定了基础。 二是建立了无障碍旅游区合作机制。2004年，半岛城市群8城市达成协
议，打造半岛城市群无障碍旅游区，后泰安市、济宁市相继加入，形成的《半岛城市
群8+2城市旅游合作宣言》 成为全省开展无障碍旅游的规范性文件， 同时还编制了
《山东省半岛城市群旅游发展总体规划》。为扩大无障碍旅游区域，使出省的游客得
到实惠，山东加强了周边省市的区域旅游合作，与华东六省一市、北方十省市、环渤
海的区域合作都取得了积极进展。三是省旅游局与省农行联合推出“金穗齐鲁旅游卡”。
旅游卡除具有通用的金融功能外， 还具有在山东、四川、浙江、黑龙江、河南等5省
旅游消费享受打折扣的优惠功能。旅游卡服务面包括吃、住、行、游、购、娱六要素，
并提供多种信息，极大地方便了旅游者的出游。四是加强旅游投诉工作，特别对外地
旅游者的投诉，坚持就近、快速和公正的原则，不断加大市场监管的力度。开展的细
微服务活动和旅游诚信活动，对打造无障碍旅游区也起到非常好的保障作用。
（殷文彬）
责任编校：黄建华