电信业

【综述】 2005年，山东通信业继续保持持续、健康、快速的发展势头，行业整
体实力位居全国前列。
全年全省各主要电信运营企业共完成业务收入342.9亿元， 比上年增长11％；完
成业务总量683.8亿元， 同比增长41.1％，业务收入、业务总量均居全国第四位。全
省固定电话用户比年初新增203.6万户，总数达到2770.4万户，同比增长8.1％，居全
国第三位； 移动电话用户比年初新增331.8万户， 总数达到2315.7万户， 同比增长
16.7％，居全国第四位。固定电话、移动电话普及率分别达到30.2％和25.2％。截至
年底， 全省各主要电信运营企业互联网宽带接入用户达到233.8万户，同比增长72.8
％。全省移动短信业务量达18.8亿条，比上年同期增长1倍。
2005年， 各主要电信运营企业继续加大投资力度， 全年共完成固定资产投资
101.8亿元，综合通信能力进一步增强。截至年底，全省光缆线路长度比年初新增4.1
万公里， 达到28.6万公里。其中长途光缆新增1190.8公里，达到2.5万公里。固定长
途电话交换机容量新增7.6万路端， 总容量达到70.2万路端； 局用交换机容量新增
220.2万门， 总容量达到3528.6万门；移动交换机总容量达到2641.1万门，同比增长
18.1％。 全省长途电话业务电路达到1.3万个2M，其中，省际电路5005个2M，省内电
路8338个2M；数据通信网长途电路达到9.7万个2M。
山东省通信管理局 （以下简称省局） 紧紧围绕建设电信强国和“四同一打造”
（确保全省通信产业与经济社会事业同步发展，经济指标同步增长，位次同步提高，
同业全国领先，努力打造“山东通信业”品牌）奋斗目标，与时俱进，开拓创新，努
力做好“三个结合”，推动山东通信业的全面协调发展。
一、做好认真贯彻相关电信法规与推进行业做大做强的结合
省局继续以深入贯彻《电信条例》和国办75号等文件为重点，组织全行业深入学
习和领会相关文件精神，特别是加强对基层落实文件精神的宣传、培训和监督、检查
力度，确保国家相关电信法律、法规和政策的全面贯彻落实。
省局积极把工作着力点切实转移到为行业发展创造有利环境上来，充分发挥桥梁
纽带作用，支持企业更多地参与到地方经济信息化建设中去。认真分析、研究行业经
济运行数据，从中发现全省通信业经济的运行规律，定期向省委、省政府报送有关情
况，争取政策支持，努力为政府决策和企业发展提供服务。
按照国办75号等文件精神，省局注重把握大局，进一步加大监管力度，突出电信
用户申诉受理中心的作用，从典型案例入手，分析、发现并着重解决好热点、难点问
题，收到较好效果。
二、做好严格行政执法与进一步改善政府服务的结合
省局把工作的主要精力转移到引导、规范、服务上来，积极为企业排忧解难。大
力倡导和坚持两个“双向沟通”（企业与企业之间、政府与企业之间的沟通），努力
将问题和矛盾解决在萌芽状态。同时，推动各企业间开展广泛的交流与合作，共同解
决发展中遇到的问题。
为进一步改善政府服务，管局进一步规范行政执法行为。首先，对有关行政许可
受理问题做出明确规定，建立并落实了首问负责制、收件回执制、一次告知制、过错
追究制等制度；凡应由省局办理的行政许可事项，均可在窗口集中办理。其次，大力
推行政务公开，对已经批准的电信业务许可证和电信设备入网审批公告、业务申请受
理表格等都在省局网站上公布。第三，认真执行调查研究工作制度。坚持深入基层，
调查研究，帮助基层解决了许多问题。
三、做好努力推进山东电信业发展与为地方经济服务的结合
省局紧紧围绕信息化带动工业化战略，认真树立信息服务业大行业观念，切实做
好加快行业发展与推进全省信息化建设、电信业与国民经济其他产业互动发展的大文
章。
按照科学发展观的要求，管局积极引导企业实施合作战略，倾力打造电信产业链，
把山东电信业的发展有机融合于地方经济发展之中，在工程施工、代维代营、服务支
撑、营销收费等方面开展全方位战略合作，使众多社会力量直接或间接地参与到电信
产业中，不仅有效加快了电信业自身的发展，同时也带动了产业链上下游企业的同步
发展和共同繁荣，取得了良好的经济效益和社会效益。此外，精心组织，顺利完成济
南、青岛两地电话号码升8位工作。
为引导和扶持省内增值电信业务的发展，省局努力优化业务审批流程，完善市场
准入机制，增加经营者数量，同时通过多种方式，加强宣传和推广工作；另一方面，
严厉打击各类违规行为，完善市场退出机制，在发展中规范市场秩序，在规范中加快
发展。2005年增值电信业务许可证的发放量是上年的1倍多，经营单位总数达到近500
家。在加快发展的同时，管局高度重视维护消费者的合法权益，较好地解决了一些社
会关心的服务热点问题，行业整体服务水平得到进一步提高。
【中国网通山东省分公司】 中国网通（集团）有限公司于2004年11月16日、17
日分别在纽约和香港上市，山东省通信公司随之更名为中国网通（集团）有限公司山
东省分公司。上市后，山东网通由国有独资企业转变为国有控股的境外上市公司。公
司下辖17个市级分公司、 122个县级分公司，主要经营各类固定通信网络与设施，基
于通信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息等业务，以及相关的系统集成、
技术开发等业务。
2005年，公司固网交换机扩容100万线，小灵通扩容126万线，完成灵通短信、灵
通悦铃、预付费等增值业务平台的扩容工作。电话用户净增144万户，达到2546万户，
其中小灵通用户净增68万户，达到547万户。宽带用户净增66万户，达到191万户。
服务水平不断提高。公司对社会公布了“明码标价，明白消费”“服务预约制”
等16项服务承诺。进一步完善服务规范体系，完善内部检查和外部评价相结合的服务
监督检查机制。
广泛开展文明行业、 文明单位创建工作， 取得显著成效。 全省有4个集体荣获
“富民兴鲁劳动奖状”；3个QC小组荣获“国家级优秀质量管理小组”称号，3个QC小
组荣获“全国通信行业优秀质量管理小组” 称号；1项企业管理现代化创新成果荣获
全国通信行业一等奖，2项荣获二等奖，3项荣获省级优秀奖。
【山东移动通信有限责任公司】 山东移动通信有限责任公司隶属于中国移动通
信集团公司，为中国移动（香港）有限公司内地全资子公司之一。公司下设17个市级
公司，125个县（市、区）级分公司。
2005年，经中国移动通信集团公司聘请的香港第三方客户满意度测评，山东移动
公司客户满意度为83％，居全国第2名。
公司采用世界主流移动通信技术，建成省内最大的一体化、全覆盖、全数字移动
通信网络。截至年底，网络人口覆盖率达到99.9％，地理覆盖率达到99.2％，三星级
以上酒店、重要公共场所和旅游景点、高速公路、国道、省道全线以及铁路沿线、近
海区域实现100％覆盖。与184个国家和地区的235个运营公司开通了GSM国际漫游业务，
与73个国家和地区的51个运营商开通了GPRS国际漫游， 国际短信通达106个国家和地
区的214家运营商，彩信通达4个国家和地区的14家运营商。
2005年度，公司荣获“山东省质量管理奖”和“全国实施卓越绩效模式先进企业”
“省级守合同重信用企业”等称号。
精神文明建设再结硕果。公司已有5个全国青年文明号，63个省级青年文明号；2
个全国精神文明建设先进单位，15个山东省文明单位；21个省通信行业文明单位，34
个文明集体。
【中国联通山东分公司】 中国联通有限公司山东分公司下辖23个部室，17个市
分公司， 147个县级分公司，全省正式员工2900余人。山东联通是省内惟一一家综合
电信运营企业，拥有大容量、高速率、覆盖全省、连接国内外的强大传输通信网络。
建成GSM网络交换容量620万门， CDMA网络交换容量275.9万门。CDMA网络已全线升级
到CDMA1X，数据传输速率达到153.6K/S，可支撑多种类型的增值业务；数据与互联网
业务覆盖全省17市地， 并开展165拨号上网、17910（17911）IP电话、专线接入、虚
拟主机和主机托管等业务； 数据通信、长途电话通达国内所有市地及180余个国家和
地区。
2005年，公司深化发展模式转型，CDMA终端销售社会化体系基本形成；加大推广
力度，炫铃、来话宝等新业务得到客户认可；积极拓展集团客户市场；加强客服中心
管理，服务质量和服务水平实现新的提升。
CDMA移动综合网管系统建设全面完成， GSM综合网管系统进一步完善，网络指标
监控、分析能力得到提高；电子运行维护系统建成投产，为运行维护管理提供可靠依
据；光纤自动倒换系统在各级干线上广泛应用，有效提高了线路的安全性和稳定性；
光缆巡线系统正式上线， 线路维护监控水平不断提高；CDMA三期和GSM九期工程全面
竣工，网络运行质量有新的提升；加强企业信息化系统功能建设，系统承载能力明显
提高。
年内，公司先后荣获“全国企业信息化典型示范单位”称号和全国企业管理现代
化创新成果二等奖。
【山东省电信分公司】 2005年，公司全面创新，艰苦奋斗，探索转型，加快发
展综合信息业务，凸现差异化优势，核心竞争力不断增强，取得良好的经济效益和社
会效益。
公司采用先进技术，打造全网智能化综合信息服务网，为用户提供一站式服务、
交钥匙工程、系统集成、商务领航等一揽子解决方案，提高用户服务价值，创新企业
发展能力，网络的可靠性和安全性得到有效保证。
山东电信始终坚持业务领先的发展战略，在成功推出“广汇通”“汇线通”“全
通达” “互联星空” “家校通”“新视通”等业务的基础上，又推出“商务领航”
“号码百事通”等差异化和独创性品牌业务，形成富有特色的业务品牌体系。2005年，
公司用户规模显著扩大，是上年年底的2.8倍。
公司秉承“用户至上，用心服务”的服务理念，本着“开放、创新、奉献”的企
业精神， 强化了集话费查询、障碍申告、业务受理、投诉和咨询于一体的10000号客
户服务系统的综合性服务平台建设，努力为客户提供快速、便捷的一站式服务；打造
具有山东电信特色的网上营业厅，各地均建立了全新服务形象的电信客户中心。
【中国铁通山东分公司】 公司是中国铁通集团有限公司在山东省和济南铁路局
管内的分支机构，主要经营国内和国际语音、数据、图像、多媒体通信与信息服务以
及相关的系统集成、技术开发等业务。现辖17个地市分公司、4个铁道服务中心和1个
实业公司。现有员工总数3900人。固定资产原值29.6亿元，长途光缆线路55万芯公里，
程控交换机110万门， 拥有一个以光缆为主，卫星和微波为辅的大容量、高速率的传
输网络。 在省内建成了5个采用DWDM+SDH技术构成的骨干传输环网；电话交换网已覆
盖130个县、 市、区，全省覆盖率已超过96％；互联网建成了全程全网、统一管理、
集中调度的高速宽带IP网络， 并拥有X.25、FR以及基于ATM技术的宽带多业务综合数
据网，在全省建立起17个市的IP城域网，并建立了全国统一的10050客户服务体系。
2005年，公司主营业务收入同比增加10941万元，增长19.86％，其中社会电信市
场收入同比增加9826万元，增长26.53％；铁路市场收入同比增加726万元，增长4.07
％。 固定电话在网用户同比增加25万户，增长37.8％；ADSL宽带用户同比增加4.9万
户，增长96％；新业务发展继续保持较快速度，同比增加460万元，增长30％。
【中国卫通山东分公司】 中国卫通山东分公司建成了覆盖齐鲁大地的卫星通信
网、济南“一键行”800M数字集群调度通信网和基于“中寰无限”平台的卫星定位导
航综合信息服务网。
2005年， 济南市“一键行”800兆数字集群商用试验网建设取得重大突破，目前
已基本实现济南城区和城郊的覆盖， 6区3县1市城区及其郊区网络覆盖率达到96％；
在城市执法、钢铁冶炼、司法监狱、港口水利、物流配送、酒店餐饮等领域得到应用。
“一键行”数字集群系统为2005年全国糖酒会、高校科技成果转化会等大型展会提供
了高效调度通信保障。 潍坊农村党教建设工程胜利竣工。该工程于4月25日前完成了
9453个卫星终端接收站点的建设工作； 7月份， 全市终端站点顺利通过工程验收。
“中寰无限”卫星导航定位业务发展势头良好。公司与胜利油田海洋钻井公司、油田
钻井院续签了“中卫一号”4M转发器租用协议。大力拓展全省卫星电话业务市场，全
年新增客户31家。