【防汛抗旱】 2004年汛期，全省平均降雨605毫米，比历年同期偏多23％。全
省有48个县（市、区）、434个乡（镇）、376万人受灾，直接经济损失30.6亿元。
全年施测洪水3090次，接发雨水情电报28万份，共计做出洪水预报30多次，防洪减
灾直接经济效益75亿元。各级水利部门及时转变观念，大力实施洪水资源化管理，
全省地表蓄水一度达116亿立方米，回补地下水100亿立方米，汛期地下水平均水位
较上年上升0.54米，地下水超采区面积较上年同期减少7834平方公里。春季，全省
农作物受旱面积一度达153.33万公顷。 全省日投入抗旱劳力最高时达440万人，抗
旱浇灌农田260万公顷次。 积极组织实施第九次引黄济津工作， 累计向天津送水
7.48亿立方米。
【水利建设】五大重点水利工程建设取得重大进展。南水北调济平干渠工程已
完成投资9.85亿元，占总投资的81.4％，完成总工程量的70％以上。韩庄运河段工
程已正式开工。南四湖水资源控制等可行性研究报告通过审查评估。胶东地区引黄
调水工程组建了项目法人，辛庄泵站土方量已完成60％，穿大莱龙铁路交叉建筑物
竣工2处。 治淮沂沭泗河洪水东调南下续建工程组建，成立了工程指挥部和项目建
设法人。62座列入中央补助规划的大中型病险水库除险加固，已安排投资计划46座，
开工建设32座，其中26座基本完成主体工程。全面落实国家下达山东省的15个大型
灌区改造投资计划， 投入节水资金8亿元，对10座大型灌区进行了续建配套和节水
改造，新增年节水能力3亿立方米。全年安排面上水利基本建设项目100多项，下达
投资计划29亿元。
【水利服务“三农”和城市化战略】全年完成农田水利基本建设投资71亿元，
建设各类工程12.1万处， 完成土石方7.8亿立方米。新建机井、塘坝、池窖等小水
源工程6万多处，增加蓄水能力2.5亿立方米。全省投资6.87亿元，高标准治理小流
域456条， 治理开发“四荒”192平方公里，新增生态修复面积381平方公里，治理
水土流失面积2008平方公里。全省33个国债项目、32项黄河水土保持生态工程项目
和99项省重点示范小流域建设完成了阶段任务，18个中央国债项目全部通过验收，
平邑、 莱城、淄川3个全国水土保持生态修复试点进展顺利，启动了莒南县洙溪河
等5个全国第一批水土保持生态建设示范区的实施工作。 莱芜市12个小流域被水利
部和财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域。东平湖库区移民遗留问
题处理完成投资2687万元。全省各地已建成70多处城乡集中供水工程。全省建成60
多处集城市补源、城市防洪、旅游观光、休闲娱乐于一体的城市河道公园和高标准
亲水乐园，济南市区四大泉群实现28年来首次全年持续喷涌。全年共解决和改善农
村缺水人口150万人， 重点解决剩余20.9万历史性缺水人口的饮水困难，省委、省
政府提出的到2004年底“全部解决历史在册缺水人口饮水困难”的任务目标基本实
现。
【水利管理】在水资源管理方面，加强依法管水。全省全年查处水事违法案件
2300余起，处理水事纠纷280余起。10个县级水利局和3个水管单位的综合执法试点
工作取得初步成效。加强节水和水资源管理。制定并颁布纺织、电力、冶金、造纸、
化工5大行业产品用水定额和农业灌溉用水定额， 开展了全省地下水超采区、限采
区编制工作。全省已有15个地级市、60多个县（市、区）成立节水管理机构，青岛、
潍坊、烟台、威海、淄博、德州市被列为全国节水示范市，淄博市被列为全国节水
型社会建设试点市。确定21个县（市、区）为全省节水型社会建设试点。全省新增
节水灌溉面积近1万公顷， 灌溉水有效利用系数达到0.55，万元工业增加值耗水量
降到55吨，全省全年用水总量实现了负增长。全年各级水文部门监测地表水、地下
水、饮用水、水源地、排污口等各种水样9000个。在水利建设方面，严格基建程序，
在建项目全面推行“四制”，大中型水利工程优良率达到85％。在水利工程管理方
面，全省15条骨干河道70％以上的河段实现了“堤顶公路化、堤坡草条化、堤身完
整化、堤脚林带化”。大中型灌区全面推行了专管与群管、统一管与分级管有机结
合的管理模式。全年争取中央水利投资14.38亿元，为历年来的第二位。
【水利改革】水资源管理体制改革取得新突破。淄博市在全省率先实现了市级
水资源集中统一管理；全省实现水务一体化管理的县（市、区）已达90个。水利融
资机制进一步完善，筹资渠道趋于多元化。全年筹集水利基本建设资金15.1亿元，
其中省级2.8亿元。新改制水利工程7000项，新建民营水利工程1.4万项，吸纳群众
投资1.38亿元。全省还涌现出了邹平股份制建设5000万立方米平原水库和供水工程、
潍坊潍北水库、泰安大河水库加固、黄前水库利用外资项目、青岛及烟台引进外资
搞农业综合开发等一批成功典型。水利工程管理体制改革正式启动，水管单位定岗
定员标准测算和维修管理经费测算工作全面铺开， 5个试点县工作进展顺利。对全
省200多家水利企业进行了股份制改造。 水利企事业单位改革稳步推进。威海、东
营、枣庄、莱芜等市，通过股份制改造、兼并、重组、转让、租赁等方式，基本完
成了以产权为核心的新一轮水利企业改革。 全省水利经营年收入108亿元，实现利
润9.2亿元。
【水利科技】 全年有12项水利科研成果荣获省政府表彰，1项获省科技进步一
等奖。 列入国家“863”计划的“节水农业综合技术体系集成与示范”和“淄博市
中心城区水环境质量改善和综合示范”研究项目顺利通过中期检查。水利信息化建
设步伐加快，在全国率先开展了以市局为基础的三级节点数据库建设。省水科院承
担的“农业节水模式研究与示范”课题荣获国家科技进步二等奖，这是山东省水利
系统14年来获得的最高等次科技奖励。 两个国家“863”计划课题顺利通过中期检
查，2个“948”项目通过水利部的验收，有5个项目正式列入国家“948”计划和水
利部重点科技推广计划。
（朱汉明）