【综述】2004年，全省完成成片造林26.27万公顷，完成年度计划的130％；封
山育林21179公顷，新建完善绿色通道3000公里，新建农田林网23.65万公顷，新育
苗3.68万公顷，四旁植树1.86亿株。人造板产量1013.5万立方米，林业产业总产值
538亿元。 省委、省政府制定出台《关于加快林业发展建设绿色山东的决定》，对
当前和今后一个时期加快林业发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施做
出了全面部署。2月26日，省委、省政府召开全省林业工作会议，表彰100个林业工
作先进单位和120名先进个人。 省人大修订 《山东省林业种子苗木管理条例》 和
《山东省国有林场管理条例》 ， 省政府修订《山东省封山育林管理办法》，出台
《山东省森林防火管理规定》。随着林业的持续发展和改革的不断深入，一些深层
次矛盾也逐步显现出来，影响和制约了林业的发展。比如，随着林权制度改革的不
断深入，土地使用权的个体性与植树造林的社会性之间的矛盾日益凸显出来，乱占
滥用林地呈上升趋势，森林资源总量不足、分布不均、质量不高，是全省林业和生
态建设面临的主要矛盾，全省生态脆弱的状况还没有得到根本性的改变，生态建设
正处在治理与破坏相持阶段。林业建设任重而道远。
【森林资源与林政管理】严格林地管理，依法审核、审批同意征占用林地申请
137项（其中报国家局审核2项） ，同意使用林地567.7公顷，征收森林植被恢复费
2300万元，返还各地1599万元，恢复森林植被1623公顷；严把采伐审批关，核准31
个县（林场） 135个小班的生态公益林采伐，面积757公顷，蓄积4757.95立方米；
按权限核发林木采伐许可证75份， 批采林木479公顷，蓄积1885.2立方米；核发木
材运输证9200本，其中省内证3400本，出省证5800本。组织开展林业专项执法活动，
查处相关案件3646起，逮捕27人，行政拘留111人，挽回经济损失576.9万元。全省
林业案件的查处率达到95％。
【森林防火】 新建专业森林消防队伍54支，建防扑火物资储备库5座，永久性
瞭望台100个，建林火视频监控点132个。开展“森林防火宣传教育月”“森林防火
安全集中整治”和“百日无森林火灾活动”，对查出的火灾隐患下达整改通知。全
省发生森林火灾3起，比上年下降72.7％，森林火灾受害率0.016‰，未发生重大以
上森林火灾和人员伤亡事故。 查处森林火灾案件38起，行政处罚25人，刑事处罚6
人，3名行政负责人受到了纪律处分。
【林业科技】 全省引进推广林业新技术新成果120项，18项林业科研成果获国
家和省科技进步奖，其中，山东省林科院主持完成的“沿海沙质海岸防护林综合配
套技术研究与示范”获得国家科技进步二等奖，填补山东省空白；“窄冠黑杨、窄
冠黑白杨杂交育种”获山东省科技进步一等奖。耐盐碱耐干旱树种、优良乡土树种
选育也取得实质性进展。全省组织3300多名林业技术人员开展“送科技下乡”活动，
制作播放林业科技专题节目48个， 举办技术讲座860次，培训班630个，4万人次参
加培训，12万人接受技术服务。
【省级生态公益林补偿制度正式实施】在组织实施国家级生态公益林补助试点
的基础上，省财政每年拿出1200万元，对16万公顷省级生态公益林进行补助试点。
国家级和省级公益林补助面积达到69.33万公顷，占全省生态公益林面积的47.3％，
每年补助资金5200万元。
【民营林业成为林业建设的主体】随着林权制度改革的不断深入，民营林业蓬
勃发展，已涵盖速生丰产林、农田林网、山区绿化、林木种苗、花卉、森林旅游、
林产品加工等各个领域，成为林业建设的主要投资者和经营主体，增强了林业发展
的生机和活力。2004年全省林业总投入15.1亿元，其中民营林业投入12.2亿元，占
总投资的80％以上；民营造林23.13万公顷，占造林总面积的90％。
【山东省森林文化研究会】9月5日成立，是我国第一家森林文化研究会，成为
全国深入研究、传播、弘扬森林文化的排头兵，在省内外产生了很好的反响，进一
步扩大了山东林业的社会影响。
【首届中国林产品交易会】国家林业局在菏泽建立全国惟一永久性林产品交易
中心，每年举办一次。9月19～25日举办了首届中国林产品交易会，参展商家800多
家，参会人数10余万人，交易额达36亿元。
【首届中美育苗新技术新品种研讨会暨泰山国际苗木花卉交易会】10月19～21
日在泰安召开，这是中美林业科技之间、种苗业之间的第一次交流盛会。到会参展
交易的企业共有520家， 参加展览和交易的品种、品类共计1000余个。共达成书面
协议意向3000份，累计交易额5000万元。其中，与外商达成合作意向10个，意向资
金100万美元。山东省与美国俄勒冈州签订了中美苗木合作协议。
【中日“绿色桥梁地球环境林”造林示范项目】是山东省与日本山口县友好合
作的一项重要内容， 地点设在泰安市， 总面积250公顷。 项目实施期限为2004～
2007年。按照双方的协议，造林投资为1万元人民币/公顷（折合666元/亩），其中
日本山口县政府和山东省政府各承担50％。 11月5日，举行开工仪式，副省长孙守
璞和日本山口县副知事绵屋滋二出席。日本山口县政府代表团、林业代表团和志愿
者植树团共110人在泰山参加了植树活动。
【全省十佳国有林场和十佳场长】 5月，省林业局评选出：青岛市崂山林场、
淄博市原山林场、寿光市机械林场、荣成市槎山林场、威海市海滨林场、日照市东
港区大沙洼林场、莱芜市莱城区华山林场、费县祊河林场、莘县马西林场和东明县
三春集林场为全省十佳国有林场；胡泽绪、许民武、孙建博、郑培宏、尹国良、岳
振海、李金领、王恩洋、马守洪、宋华利被评为十佳场长。
（刁训禄）