【综述】2004年，全省共审计单位（项目）7689个，查出违规金额277.91亿元、
管理不规范金额394.07亿元、损失浪费金额12.08亿元，应上交财政金额27.98亿元，
已上交财政金额22.34亿元， 已减少财政拨款和补贴金额1.62亿元，已归还被挤占
挪用资金9.88亿元；向司法机关和纪检监察部门移送案件93件。全省共提交审计报
告、 信息9413篇， 被各级党政领导批示采用3758篇（次），提出审计建议被采纳
11383条，建议纠正地方部门不当规定307条，向社会公告审计结果75件。在审计署
通报的2004年度全国审计工作情况15项审计工作指标中，山东审计机关均位居前列。
其中，审计单位数、查出违规金额、管理不规范金额、应归还原渠道资金金额、应
调账处理金额、已交财政金额、提交审计工作报告信息篇数、向社会公告审计结果
篇数等8项指标居全国第一位； 损失浪费金额、应交财政金额、建议有关部门处理
案件数等3项指标居全国第二位。 建议纠正地方部门不当规定条数、应减少财政拨
款或补贴金额、向司法机关纪检监察部门移送案件数等3项指标位居前六位之内。
【财税审计】以促进财税管理体制改革，规范财政管理为着力点，对财政体制
改革政策措施的落实情况进行了跟踪监督，全省审计机关共审计部门单位1326个，
查出违规金额79.83亿元，已上交财政14.43亿元。省审计厅对有财政资金分配权、
使用资金数额较大的23个重点部门单位进行了审计， 查出违规金额28.69亿元。在
摸清家底、核实财政财务收支情况的同时，重点对部门结余资金和部门预算支出结
构进行了剖析，从完善政策、健全机制、规范管理的角度提出建议和对策，揭示的
问题引起省委、省人大和省政府的高度关注。
【专项资金审计】以促进资金筹集、分配、管理、使用的规范性和有效性为切
入点，突出关注“三个亮点”及关系人民群众切身利益的实际问题。全省统一开展
最低生活保障资金、扶贫资金、海河流域水污染防治资金、科技三项费用、外贸发
展基金、散装水泥专项资金以及外国政府贷款等审计或审计调查，突出对资金立项
合理性的审查和管理使用效益的评价， 查出主要问题金额20.36亿元，揭露了立项
不科学、资金不到位以及挤占挪用、损失浪费等问题。全省还开展了质量技术监督
系统、盐业系统和地矿系统等行业审计，针对系统内存在的带有体制性的深层次问
题，作了深入剖析，促进了问题的解决。
【企业审计】以促进国有企业改革，建立现代企业制度为目标，重点关注国有
资产流失等问题。 全省共审计国有企业573个，查出国有资产流失5.55亿元。按照
省政府要求， 全省审计机关对991户国有粮食购销企业财务挂账进行了清理审计，
查出违纪违规问题32.07亿元， 违反国家粮油购销政策形成亏库6.69亿元，管理不
善造成损失浪费1.3亿元，为全省国有粮食企业改革顺利进行奠定了基础。
【金融审计】围绕促进金融体制改革，防范和化解金融风险，重点检查盈亏真
实性，揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题，注意发现和揭露重大违
法违规问题和经济犯罪案件线索。 全省审计中央和地方金融机构共137个，查出违
规金额7.69亿元。
【外资审计】 全省外资审计突出资金使用的规范性，共审计外资运用项目103
个，查出违规金额2762万元。统一组织对27个利用外资项目效益情况进行审计调查，
对项目取得的效益状况和还款能力进行分析，揭露了部分项目立项投资决策不当、
建设超概算、虚报工程支出、挤占挪用项目财物等问题，有针对性地提出改进建议，
引起高度关注。
【固定资产投资审计】以提高政府投资的经济效益和社会效益为立足点，突出
对建设项目的跟踪审计，扩大投资审计的效果。全省共审计固定资产投资项目（单
位）604个，查出违规金额18.37亿元。全省农村公路改造工程审计资金总额60.2亿
元，净审减工程造价1.06亿元。对省体育中心改造工程进行跟踪审计，净审减工程
造价结算值5024万元，审减率达27％。
【经济责任审计】以加强对权力的有效制约和监督为目标，进一步拓宽审计覆
盖面，健全审计工作机制，为完善干部选拔任用制度和从制度层面预防、惩治腐败
发挥了积极作用。全省共完成经济责任审计项目2903个，覆盖了从厅局级至乡科级
各个层次，查出违规金额112.69亿元。省经济责任审计联席会议办公室制定《山东
省经济责任审计计划管理暂行办法》，使全省经济责任审计计划管理工作更加有序、
有效。进一步加大任中审计比例，共开展任中审计1219项，占项目总数的42％。
【内部审计】加强对内部审计工作指导，注意发挥内审协会的作用。截至2004
年底，全省已建内审机构6180个，配备内审人员15566人，审计单位或项目53785个，
纠正违规金额18.26亿元，促进增收节支13.49亿元。省内审协会被评为全国省级内
审协会先进单位和省优秀社会团体。
【社会审计监督】积极履行对社会审计组织监督职能，进一步加大对社会审计
组织审计业务质量的监督检查力度， 组织对9户会计师事务所审计业务质量进行了
检查，揭示存在的问题，提出改进建议，促进了社会审计组织的依法公正执业。
【领导交办事项或审计调查】全省审计机关认真完成党政领导交办事项，共审
计单位1706个， 调查单位1361个。 组织开展专项审计调查305个， 审计调查单位
2881个，调查发现问题金额35.13亿元，提交审计调查报告296篇，被各级党委、政
府和上级审计机关批示采用72篇（次） ，促进地方部门制定完善规章169条。审计
调查结果为领导科学决策提供了依据。
（刘源泉）