【综述】2004年，省管企业认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，总
体上呈现改革不断深化、发展明显加速、效益大幅提高的良好态势。66户省管企业
全年实现销售收入1651亿元， 同比增长51.8％；实现利润82亿元，同比增长113.4
％；上缴税金112亿元，同比增长53.6％。资产总额达到2787亿元，同比增长36％；
所有者权益达到673亿元，同比增长35.7％。
【国有企业改革发展】一是加快推进国有企业改革。国有大型企业股份制改革
取得新突破。省属企业中，济钢股份、潍柴股份成功上市。全省76户境内上市公司
中，有61户国有控股或参股公司，总股本330.6亿股，国有股本154.8亿股。多种形
式推进中小企业改革取得新进展。截至年底，全省国有企业改制面达到89.6％，省
属企业实行产权制度改革的达43.4％，大部分县属国有企业完成改制后进入完善提
高的新阶段。 主辅分离、辅业改制取得新成效。省属企业中，临沂矿务局等6户企
业的主辅分离总体方案已经完成审批，其中潍柴第二发动机厂等20个辅业单位的改
制分流工作已基本结束， 1.7亿元国有资产全部退出，分流安置职工1.25万人。资
源枯竭矿山和劣势企业关闭破产、分离企业办社会职能工作稳步推进。全年国家共
下达山东省企业关闭破产项目122个，涉及资产总额74.7亿元，核呆金额38.9亿元。
二是加大调整重组力度。国有大型企业以引进战略投资者为重点，通过合资合
作、相互参股、兼并收购等多种途径，扎实推进大公司、大集团建设。重汽集团、
兖矿集团、山工集团、海信集团、青啤集团、浪潮集团等实现了与国际知名企业的
合资合作。2004年，省国资委共批复19户企业的改革方案，涉及资产总额130.18亿
元，国有资产37.56亿元，在职职工8438人。省属企业中，重汽集团重组小鸭电器、
商业集团重组渤海集团顺利完成，高速公路公司与路桥集团、新华鲁抗集团与上海
医药集团的联合重组正在进行。
三是增强企业核心竞争力。2004年创出一批新的重大技术成果。重汽集团自行
研制的新一代华沃系列车型正式下线，标志着集团的重卡技术水平基本与国际先进
水平接轨。兖矿集团水煤浆和粉煤气化研发项目中试成功，成为世界上惟一同时掌
握这两项技术的企业。济钢集团大力实施低成本战略，广泛开展节能降耗、挖潜增
效活动，可比产品总成本同比降低6.85％。鲁信控股公司在全公司范围内实行了财
务核算、机构、资金调度三统一，强化了对业务运作的监督和控制。
【国有股权管理】一是开展产权登记工作，严把国有产权变动关。按照《企业
国有资产产权登记管理办法》及其实施细则的规定，认真审查企业国有产权变动情
况。对企业国有产权变动进行严格把关，对机关、事业单位（不包括自收自支事业
单位）出资办实体以及与企业主业无关的出资严格审查。按照国务院国资委的工作
部署，完成了全省2003年度国有产权变动登记汇总工作。做好2005年度国有产权重
新登记的准备工作，并在国家要求的基础上，结合实际情况，对企业登记内容提出
了补充要求。
二是加强上市公司国有股权的管理，做到确权合理，流转有效。先后办理中国
网通、潍坊海龙、轻骑股份、山东航空、东阿阿胶等上市公司国有股权重组、上市、
拍卖、转让事宜和方案的设计论证，其中在拍卖股权一案中审增资产6500万元，有
效地防止了国有股权被低价拍卖问题的发生。
三是严把资产处置转让关，力求转让价格合理、转让行为规范。按照《企业国
有产权转让管理暂行办法》及相关法律法规规定，从企业国有产权转让内部决策批
准程序和操作程序的执行情况、职工合法权益的保护情况、材料是否齐全等方面严
格把关，认真审查。认真履行产权交易监管职责，协调山东省（鲁财）（鲁信）产
权交易中心就产权交易的全过程进行分析研究，堵塞漏洞，防止暗箱操作和不公平
交易的发生。共审批14户省属企业国有产权转让方案，并在山东省（鲁财）（鲁信）
产权交易中心进行挂牌公示、 公告交易，确定转让底价为6.9亿元，实现转让收入
6.8亿元。安置职工227人，用于安置职工费用668.78万元。
四是严把审计评估核准关，确保资产不流失。按照《国有资产评估管理办法》
及其实施细则的规定，严把核准关。共审核评估报告55份，其中核准23份，备案12
份，不予核准2份，不予备案1份。通过审核，审增净资产7998.34万元。
五是严把企业改革改制方案审核关，做到关口前移。在审核企业上报改革改制
方案时，充分考虑各方面的因素，按照职能划分移交不同处室进行把关审核，及时
发现问题，提出意见，做到事前规范，有效防止和预防了企业在改革改制方案制定
过程中出现的不规范、不合理、不符合政策事项的发生。
【国有资产基础管理】 一是抓国资监管机构组建。利用1个月左右时间完成了
省国资委“三定”方案报批、处室人员配置、机关集中办公等有关组建工作。面向
省直机关和省管企业公开选调25名工作人员。采取公开述职、竞争上岗等方式，明
确了各处室负责人。 截至年底，机关在编人员112人，省管企业监事会在编人员15
人。
二是抓教育培训。7月份，从国务院国资委邀请10位局级干部和5位处长对机关
干部进行为期两周的集中培训，使大家增强工作责任感和使命感，初步掌握了履行
职责所必需的业务知识。年底又邀请中央党校、国务院国资委、南开大学的有关领
导和专家对机关干部进行为期一周冬季集中培训，为做好2005年工作打下了较好的
基础。
三是狠抓建章立制。制定出台国资监管、企业改革改制、清产核资、企业党建
和领导班子建设等方面的35项制度，工作制度化、规范化建设取得初步成效。
四是抓清产核资工作。把省属企业清产核资作为省国资委成立后的第一件大事
来抓，精心组织实施。经公开招标，为61户省管企业清产核资聘用了35家会计师事
务所。 建立160家中介机构组成的备选库和100多名专家参加的评审专家库。组成6
个督导组进行巡回督导，成立资产损失认定专业审核小组，为确保清产核资顺利进
行奠定了基础。
（孙运伟 商希涛）