【综述】2004年，山东省军区以中共十六大、十六届四中全会和军委扩大会议
精神为指导，认真贯彻新时期军事战略方针，牢固树立科学发展观，坚持抓根本、
谋打赢、打基础、求实效，圆满完成以军事训练为中心的各项任务，部队、民兵预
备役建设保持稳步推进、协调发展的良好局面。
一、以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，思想政治建设扎实有效。
贯彻全军、军区学习“三个代表”重要思想经验交流会议精神，落实理论学习两个
《规定》，党委中心组学习质量明显提高；逐步走开基层干部轮训的路子，促进理
论学习向广度和深度拓展。扎实进行“学习实践‘三个代表’重要思想，积极投身
中国特色军事变革”教育，广泛开展向“科学带兵育人模范指导员”梁彦平学习活
动，大力宣扬张玺文、杨炳河等先进典型，“三个代表”重要思想在部队建设中的
指导地位更加牢固，广大官兵高举旗帜、听从指挥的信念更加坚定。
二、以军事斗争准备为龙头，战备训练工作的起点和质量明显提高。深入贯彻
军委扩大会议精神，准确理解把握作战任务，军事斗争准备思路更加清晰，强化使
命意识、提高准备起点、增强打赢本领、坚持真抓实备的思想逐步统一。认真落实
党委议训制度，及时分析解决训练中的重点、难点问题，对战备训练实施强有力的
领导。突出信息知识、信息技术、信息化战争问题的学习研究和课题攻关，注重抓
好首长机关和分队干部训练。广泛开展岗位练兵活动，着力抓好部队按纲施训和依
法施训，严密组织部队演练和军事训练等级考评，针对性、适应性训练迈出新步伐。
贴近实战要求，加强“舆论战、心理战、法律战”探索实践，完善战时政治工作预
案，军事斗争准备政治工作不断深化。重视国防战备基础设施建设，全省国防动员
三级指挥通信网全面开通。加强海防战备执勤和黄河防汛勘察演练，完善各类应急
方案，处置突发情况的措施落实较好。
三、以加强能力建设为核心，党委班子和干部队伍建设进步明显。依据《中共
中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《中央军委关于加强军队党组织能力建
设的意见》，把加强能力建设贯穿于领导工作和部队建设实践。学习贯彻《政治工
作条例》《党委工作条例》等法规，集中培训师（旅）、团级单位政治部（处）主
任和团级单位主官，指导各级依据条例规范党委工作职责和议事规则，党委机关依
法指导和开展工作。对师、团党委班子建设情况进行考察指导，对新建、改建、合
并的预备役团班子搞好调整配备，各级领导班子和干部队伍素质结构进一步优化。
坚持把人才培养作为军事斗争准备的重中之重，完善政策规定，拓宽培养渠道，选
拔部分工程技术骨干入地方高校攻读硕士学位，组织预备役部队基层干部到作战部
队代职锻炼， 加大大学生干部补差集训的力度。 深入学习贯彻《党纪处分条例》
《党内监督条例》 ， 集中开展“权利观、地位观、利益观、政绩观”专题教育和
“学法规、严自律、强素质、树形象”教育活动，联系实际解决问题，着眼特点强
化监督，加强党风廉政建设和教育管理，严肃查处违规违纪问题。
四、以体制编制调整改革为契机，民兵预备役建设有新的加强。各级自觉用上
级的决策指示统一思想和行动，坚持以优化结构、理顺关系、增强效能、提高质量
为目的，强化教育、严明纪律、加强领导，确保省军区系统体制编制调整改革任务
的圆满完成和预备役部队调整改革的顺利实施。积极适应军事斗争准备要求，调整
组织布局，整合作战力量，提高科技含量，民兵预备役组织结构更加科学，训练水
平有新的提高。 深入贯彻中央6号文件和全军预备役部队建设会议精神，配合军区
成功召开“青岛会议”，交流推广预备役部队建设经验成果，加强对快速动员和城
市防空课题的探索实践，出台《山东省加强预备役部队质量建设实施细则》，预备
役部队建设质量有较大提高，征兵任务完成圆满。广泛开展以“爱中华、奔小康、
强国防”为主题的国防教育活动，大力表彰关心国防建设先进典型，地方党政领导
和广大群众的国防意识不断增强，党管武装制度有效落实。进一步深化双拥共建和
帮扶工作，表彰先进，完善机制，创建全国双拥模范城数量连续6年居全国第一。
五、以贯彻从严治军方针为重点，管理教育工作富有成效。注重从保方向、保
打赢的高度深化对从严治军方针的理解，坚持从领导和机关抓起，部队“四个秩序”
日趋正规。加强新形势下治军特点规律的研究探索，抓住从严治官这个重点难点，
严格规范监督，严肃违纪查处，严下不严上、严兵不严官的现象得到逐步改变。扎
实开展“学条令、明职责、严制度”活动和作风纪律教育整顿，靠教育深化认识，
靠条令规范管理，靠制度约束行为，“五项治理”成果得到巩固，小散远单位和公
勤人员的管理得到加强。深入贯彻《预防犯罪工作条例》，抓好学习培训，加强思
想预防，坚持教管并举，狠抓制度落实，积极协助地方解决信访突出问题，确保部
队的安全稳定。
六、以增强综合保障效能为目标，后勤建设有新的发展。紧贴作战任务，狠抓
后勤战备训练工作落实，加强三级后勤机关战备设施建设和海岛油库专项整治，充
实完善全省战备输送和民用运力动员方案，立项建设的军港码头工程准备工作进展
顺利，机关和分队干部专业训练、岗位练兵活动富有成效。稳步推进劳动人事、物
资采购、医疗、住房和后勤保障社会化、福利性企业改制等方面的改革，保障措施
逐步拓展和配套。严格落实党委理财和“联审会签”制度，集中清理银行账户，加
强对经费预算执行、工程项目建设和领导干部经济责任的审计，经费管理使用效益
明显提高。突出抓好精细化管理，广泛开展群众性后勤管理活动，基层农副业生产
保持较高水平。
七、以“两成两力”建设为牵引，装备保障能力不断提高。认真贯彻落实《军
队基层建设纲要》 和军委3号文件，抓好基础设施建设，集中整治大型装备，开展
技术革新和改造，“两成两力”建设有新的加强。深入开展武器装备“三化”管理
达标活动，突出抓好信息化管理、责任制落实、规范化维修和装备管理“四个秩序”。
严格落实《合成军队装备保障条令》，分层次组织专业培训和岗位练兵比武，组织
全省民兵装备仓库主任集训，“指技合一”和“一专多能”素质得到进一步增强。
加强装备保障课题研究，部分理论成果进入实践阶段。强化民兵预备役部队武器装
备管理，做好预备役部队装备调整工作，顺利完成了民兵报废武器销毁处理、弹药
调运和部分高炮大修等任务。
八、以《军队基层建设纲要》为指导，基层全面建设整体推进。坚持不懈地抓
好《纲要》的学习教育和集中培训，围绕提高战斗力狠抓“四个基本”建设，提高
起点，突出重点，按纲建连的思路更加清晰。突出抓旅团、抓支部、抓干部，注重
配强团和基层主官，加强党支部书记培训，基层党支部的“三个能力”进一步增强。
采取重点指导、上下联动、分级负责的办法，组织力量深入建制连队和直属单位蹲
点帮抓，集中解决了一些困扰基层发展的急难问题，多年未被评为先进的连队和小
散远直单位建设面貌发生较大变化。注重用典型推动工作，总结推广做好“稳心解
难”工作和加强基层建设的经验，基层“双争”活动健康发展。重视端正基层风气，
对热点敏感事务加强检查监督，部队内部关系融洽顺畅。
（郝 政）