一、重要会议
3月16日， 省委、省人大常委会、省政府、省政协在济南召开省直机关领导干
部会议，传达学习贯彻十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议精神。省委
书记、省人大常委会主任张高丽主持会议并讲话。省长韩寓群传达了中央领导重要
讲话精神，省委副书记王修智传达了十届全国人大二次会议精神，省政协主席孙淑
义传达了全国政协十届二次会议精神。省委副书记姜大明、赵春兰出席会议。省委
常委，省人大常委会副主任，副省长，省政协副主席，省法院院长，省检察院检察
长，省委、省人大、省政府、省政协机关处级以上干部参加会议。
8月上旬， 省人大常委会党组理论学习中心组读书会在临沂市举办。与会人员
认真学习了宪法和立法法、地方组织法、代表法、选举法等，学习了胡锦涛、温家
宝等中央领导关于树立和落实科学发展观的一系列重要讲话，学习了省委有关文件。
会议期间，还召开各市人大常委会主任座谈会，交流了换届以来各地人大工作的情
况和经验体会。省人大常委会党组副书记、副主任张宗亮就读书会学习情况和人大
工作讲了话，对下一步的学习和工作提出要求。省人大常委会副主任王道玉、莫振
奎、时立军、曹学成、李明先，秘书长裴秀堂，省人大专门委员会副主任委员，省
人大常委会机关党组成员及设区市的人大常委会领导等参加读书会。
8月19日， 省委、省人大常委会、济南市委、市人大常委会在济南举行大会，
隆重纪念山东省暨济南市人民代表大会成立50周年。省委书记、省人大常委会主任
张高丽出席会议并讲话。省长韩寓群，省政协主席孙淑义，省委副书记王修智、姜
大明、赵春兰、高新亭，住济全国政协常委韩喜凯，省人大常委会原主任赵志浩、
李振出席会议。省人大常委会副主任张宗亮主持会议。省委、省人大常委会、省政
府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院的领导，省直有关部门的负责人，住
济部分全国、省人大代表，济南市的领导及有关部门的负责人，各市人大常委会主
要负责人，省和济南市人大常委会机关干部等出席会议。
二、立法工作
立法工作中的主要做法：
为做好新形势下的地方立法工作，围绕提高法规质量，采取了一些改进措施。
一是深入立法调研，切实搞好会前审议和统一审议。二是实行立法听证，进一步拓
宽民主立法渠道。三是联合有关部门起草法规草案。四是坚持立、改、废相结合，
把修改、废止法规放在与制定法规同等重要的位置。五是建立新闻发布会制度。
三、监督工作
常委会全年共听取审议省政府和“两院”有关方面的工作汇报16次。根据常委
会的工作安排，各专门委员会听取有关专项汇报58次，开展执法检查10次。
（一）围绕改革发展稳定中的重大问题实施监督。为巩固农业的基础地位，常
委会在10月份组成3个检查组，由常委会副主任带队，分赴6个市，对全省贯彻实施
《中华人民共和国农业法》的情况进行执法检查。为推动“平安山东”建设、规范
政府采购行为，常委会听取审议了省政府关于全省社会治安、政府采购法实施等方
面情况的汇报。常委会还注重加强对计划和财政的监督。
（二）围绕关系人民群众切身利益的热点、难点问题实施监督。为推动职业教
育和农村义务教育两项工作的开展，常委会第八次会议听取审议了省政府关于全省
职业教育和农村义务教育工作情况的汇报。常委会第七次会议听取审议了关于预防
和制止家庭暴力工作情况的汇报，并作出相应决议。常委会和有关专门委员会还就
全省社会保障事业发展、农村公共卫生服务体系建设、体育、宗教事务、侨务、旅
游等工作和监狱在押犯人申诉情况，听取审议了省政府及有关部门的汇报，提出一
些有针对性的意见和改进措施。
（三）围绕促进经济社会协调发展实施监督。常委会加大对土地保护的监督力
度，听取审议了省政府关于土地管理法实施情况的汇报，并加强对审议意见的督办。
为推动生态省建设，常委会听取审议了省政府关于省辖淮河流域水污染防治工作情
况的汇报，加强跟踪监督，并通过开展“齐鲁环保世纪行”活动，把人大监督和舆
论监督结合起来。各专门委员会年内先后对森林法、安全生产法、监狱法、文物保
护法、防震减灾法、宗教事务管理等法律法规的贯彻实施情况，进行执法检查。受
全国人大委托，对工会法、统计法、渔业法、动物防疫法、进出境动植物检疫法的
实施情况进行执法检查。
（四）围绕保障公共权力正确行使实施监督。常委会在加强对被任命人员的监
督方面，继续开展述职评议工作。着眼于加强司法队伍建设，常委会听取审议了省
高级人民法院关于贯彻执行法官法情况的汇报、省人民检察院关于全省检察机关开
展预防职务犯罪工作情况的汇报。常委会还重视人民群众来信来访，不断改进信访
工作，加强司法监督，对群众申诉的重要案件进行督办。
四、代表工作
一是开展学习培训和经验交流。先后组织代表听取宪法修正案和人民代表大会
制度辅导讲座， 组织部分代表赴外省进行考察学习。9月份，召开全国和省人大代
表小组召集人学习交流会。二是组织好代表视察活动。常委会除组织代表进行集中
视察外，还组织部分代表视察全省检察、公安和铁路运输等工作，检查工商系统的
行风建设情况，列席省政府廉政工作、提速工作会议。三是指导和推动代表述职工
作。全省不少地方已经相继开展代表述职活动，省人大常委会对这一活动适时研究
指导。10月份，召开全省人大代表述职工作座谈会。四是进一步做好议案和代表建
议的办理工作。对省十届人大二次会议主席团交付审议的两项提案深入调研，认真
审议， 提出处理意见。对代表在省人代会和闭会期间提出的411件建议、批评和意
见，及时交有关部门研究办理。
五、重要外事活动
3月30日， 省人大常委会副主任莫振奎在济南索菲特银座大饭店会见以阿根廷
布宜诺斯艾利斯省国际关系与经济合作部副部长奥拉西奥·维尔内尔博士为团长的
布宜诺斯艾利斯省友好代表团。
4月15～25日， 应奥地利奥中友协、英国考文垂沃里克郡工商会邀请，省人大
常委会副主任张宗亮率山东省人大友好代表团一行六人对奥地利、英国进行友好访
问。
4月16日， 省人大常委会副主任曹学成会见以日本德岛县日中友协加藤高明会
长为团长的日本德岛县日中友好协会代表团。
5月22日， 为纪念山东省与日本和歌山县结好20周年，省委书记、省人大常委
会主任张高丽在山东大厦会见来参加纪念活动的日本和歌山县知事木村良树、议长
尾崎要二率领的代表团一行。
6月9日，省人大常委会副主任曹学成在珍珠泉宾馆会见来参加山东省第七次归
侨侨眷代表大会的51位侨联港澳委员和海外嘉宾。
7月1日，省人大常委会副主任莫振奎在珍珠泉宾馆会见澳大利亚维多利亚州议
会议员林美丰等一行四人。
7月5～15日，应俄罗斯圣彼得堡国际合作协会和挪威挪中友好协会的邀请，省
人大常委会副主任时立军率省人大代表团对俄罗斯和挪威进行访问。
7月19日， 受省委书记、省人大常委会主任张高丽的委托，省委副书记、省长
韩寓群、省人大常委会副主任张宗亮在济南会见奥地利国民议会第二议长、奥中友
协监事会副主席芭芭拉·普拉玛女士率领的代表团一行。
8月31日， 省人大常委会副主任王道玉在山东大厦会见以挪威挪中友协会长埃
文斯莫先生为团长的挪威商学院研究生代表团一行。
9月13日， 省人大常委会副主任莫振奎在济南会见以墨西哥商会会长卡洛斯·
罗亚斯为团长的墨西哥商务代表团一行。
六、主要人事任免
省十届人大常委会第七次会议决定：
任命侯建军为山东省高级人民法院副院长；
任命郭鲁生为山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员。
省十届人大常委会第八次会议决定：
任命姜明文为山东省人民代表大会常务委员会副秘书长；
任命倪永康为山东省发展和改革委员会主任；
任命班开庆为山东省人口和计划生育委员会主任；
任命于洪文为山东省民族事务委员会主任。
省十届人大常委会第九次会议决定：
任命傅新元为山东省人民代表大会常务委员会副秘书长；
任命韩军为山东省人民代表大会常务委员会研究室主任；
任命马永胜为山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员；
免去谭鹏飞的山东省人民代表大会常务委员会副秘书长职务；
免去王彦君的山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员职务；
免去李敬武的山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
批准郭鲁生辞去东营市人民检察院检察长职务。
（张志刚）
制定的法规
┌──┬─────────────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │通过时间 │
├──┼─────────────────────────┼────────────────────┤
│1 │山东省就业促进条例 │2004年4月2日省十届人大常委会第七次会议 │
├──┼─────────────────────────┤ │
│2 │山东省农村初级卫生保健条例 │ │
├──┼─────────────────────────┤ │
│3 │山东省档案条例 │ │
├──┼─────────────────────────┼────────────────────┤
│4 │山东省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法│2004年5月27日省十届人大常委会第八次会议 │
├──┼─────────────────────────┤ │
│5 │山东省计量条例 │ │
├──┼─────────────────────────┤ │
│6 │山东省基本农田保护条例 │ │
├──┼─────────────────────────┼────────────────────┤
│7 │山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法 │2004年7月30日省十届人大常委会第九次会议 │
├──┼─────────────────────────┼────────────────────┤
│8 │山东省海洋环境保护条例 │2004年9月20日省十届人大常委会第十次会议 │
├──┼─────────────────────────┤ │
│9 │山东省全民体育健身条例 │ │
└──┴─────────────────────────┴────────────────────┘
废止的法规
┌──┬───────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │通过时间 │
├──┼───────────────────┼────────────────────┤
│1 │山东省基本农田保护条例 │2004年5月27日省十届人大常委会第八次会议 │
├──┼───────────────────┼────────────────────┤
│2 │山东省经纪人管理条例 │2004年11月25日省十届人大常委会第十一次 │
├──┼───────────────────┤会议 │
│3 │山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法│ │
└──┴───────────────────┴────────────────────┘
批准的法规及决定
┌──┬───────────────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │批准时间 │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┤
│1 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市禁止制作销│ │
│ │售燃放烟花爆竹的规定》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│2 │青岛市海洋渔业管理条例 │2004年1月6日省十届人大常委会第六次会议 │
├──┼───────────────────────────┤ │
│3 │青岛市实施《中华人民共和国献血法》若干规定 │ │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┤
│4 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市单位内部治│ │
│ │安保卫工作条例》等十九件地方性法规的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│5 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市私营医疗机│ │
│ │构管理办法》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│6 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市法律援助条│ │
│ │例》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│7 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市劳动用工管│ │
│ │理条例》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│8 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市产品质量监│2004年5月27日省十届人大常委会第八次会议 │
│ │督管理规定》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│9 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市道路交通管│ │
│ │理办法》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│10 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市基本农田保│ │
│ │护管理办法》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│11 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市文化娱乐市│ │
│ │场管理条例》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│12 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市文物保护管│ │
│ │理规定》的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│13 │淄博市人民防空工程建设管理条例 │ │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┤
│14 │青岛市实施《中华人民共和国水法》若干规定 │ │
├──┼───────────────────────────┤2004年7月30日省十届人大常委会第九次会议 │
│15 │淄博市人民代表大会常务委员会关于修改《淄博市水土保护若│ │
│ │干规定》等六件地方性法规的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┤
│16 │济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市发展社区服│ │
│ │务的若干规定》等十三件地方性法规的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┤2004年9月20日省十届人大常委会第十次会议 │
│17 │淄博市人民代表大会常务委员会关于修改《淄博市文物保护管│ │
│ │理办法》等六件地方性法规的决定 │ │
├──┼───────────────────────────┼────────────────────┤
│18 │济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│19 │济南市授予荣誉市民称号规定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│20 │济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│21 │青岛市实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法 │2004年11月25日省十届人大常委会第十一次 │
├──┼───────────────────────────┤会议 │
│22 │青岛市专利保护规定 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│23 │淄博市生活饮用水卫生监督管理办法 │ │
├──┼───────────────────────────┤ │
│24 │淄博市散装水泥管理办法 │ │
└──┴───────────────────────────┴────────────────────┘