2004国际十大新闻
1．欧盟再次扩大影响世界格局
5月1日， 欧盟实现了历史上第5次扩大，也是规模最大的一次扩大。新成员的加
入使欧盟成员国达到25个，成为继中国与印度之后，拥有全球第三大人口的区域，对
21世纪的大国关系、世界政治经济格局影响深远。
2．油价持续攀升成因错综复杂
2004年3月，纽约原油期货价格一度在37美元左右徘徊，至9月28日，油价已大幅
攀升达到每捅50.47美元的高价位， 突破每桶50美元的心理防线。10月18日，原油期
货价格涨至55美元，再次创下历史新高。分析家认为，全球经济复苏导致的需求上升，
石油输出国组织（欧佩克）影响力下降，地缘政治局势动荡以及投机资金在石油市场
上的炒作等综合因素，导致了全年油价的持续攀升。
3．禽流感再肆虐重合作防蔓延
年初以来， 又一轮禽流感疫情在亚洲各国及美国、加拿大等地蔓延，导致约1亿
只家禽病死或被捕杀，20余人被确诊死于禽流感病毒。与此同时，禽流感疫情控制方
面的国际合作得到了加强。
4．探测器登火星航天热再升温
经过半年多星际旅行，美国“勇气号”火星探测器于北京时间1月4日12时35分左
右，在火星表面成功着陆，并通过所携带的摄像机，进行了人类历史上第一次星际直
播。同月25日，美国“机遇号”火星探测器也成功在火星表面着陆。火星探测器的顺
利登陆，使美国新一轮“航天热”再次升温。
5．新政府虽组建伊乱局难扭转
5月28日， 伊拉克临时政府成员宣誓就职，阿拉维和亚瓦尔分别就任伊临时政府
总理和总统。临时政府的成立，并没有扭转伊持续动荡的局势。
6.布什虽然连任挑战依旧严峻
11月3日美国大选揭晓， 现任总统布什战胜民主党总统候选人克里，成功连任。
在本次大选中，美国选民的投票率创近30年来新高，而布什所得的选民总票数超出克
里360多万张。在大敌当前的反恐战中，美国人最终选择了布什。
布什连任后，其内政外交依然面临着严峻挑战。内政方面，联邦政府已有巨额财
政赤字，医疗费用长期以两位数上涨，远远超过经济的增长率。外交上，布什面临着
更严峻的挑战。中东和平、伊拉克战后稳定、伊朗核开发等问题，将使美国与伊斯兰
世界继续陷入冲突。
7．美军虐俘丑闻凸显双重标准
4月28日，美国哥伦比亚广播公司披露了驻伊美军虐待伊拉克战俘的丑闻。随后，
更多虐俘黑幕相继被抖搂出来。
美国向来自诩为“人权卫士”，并以“世界人权法官”自居。但其在伊拉克的行
为，与“人权卫士”形成了强烈反差。
8．马德里连环炸对欧洲影响大
3月11日上午7时， 一列从马德里驶出的旅客列车在阿托查火车站附近爆炸，3节
车厢被毁。同时，两辆驶近圣欧亨尼娅和蒂奥雷蒙多火车站的列车也发生爆炸，各有
1节车厢炸毁。造成190人死亡，1800多人受伤。成为西班牙二战结束以来遭受人员伤
亡最惨重的恐怖袭击。此事件不仅直接影响了西班牙国内政局，也对欧洲的反恐战略、
政治格局和一体化进程以及欧美关系等产生了重大影响。
9．阿拉法特逝世考验中东和平
11月11日，病重多日的阿拉法特逝世的消息正式公布。
以色列总理沙龙表示，阿拉法特去世可能会成为中东地区的“历史性转折点”。
不过，舆论认为，由于巴以双方积怨太深，实力对比悬殊太大，阿拉法特去世，不会
使巴以和谈有实质性进展。
10．别斯兰劫人质俄罗斯忙反恐
9月1日清晨，俄罗斯北奥塞梯别斯兰市第一中学在举行开学典礼之际，数十名恐
怖分子冲进学校，将1000多名师生和家长扣做人质，提出俄从车臣撤军等要求。经过
3天对峙，俄特种部队开始抢救行动。该事件共造成335人死亡，包括30名绑匪。
此后，俄当局决定进一步加大清剿分裂分子的力度，并声称准备采取一切行动，
对恐怖分子在全球任何地区的基地进行“先发制人”打击。
2004年国内十大新闻
一、中央下发一号文件促进农民增收
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件下
发。《政府工作报告》提出，逐步降低农业税税率，五年内取消农业税。在政策的带
动下，实现了粮食增产、农民增收，耕地总量保持稳定。
二、三部重要党内法规相继颁布实施
《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》《中国
共产党纪律处分条例》等三部重要党内法规相继颁布实施，中国共产党制度建设进入
新阶段。
三、十届全国人大二次会议通过宪法修正案
宪法修正案在3月举行的十届全国人大二次会议上通过， “三个代表”重要思想
的宪法地位被明确，保护人权、保护私有财产等也写入宪法。
四、中央高度重视加强大学生和未成年人思想道德教育
3月和11月， 中共中央、国务院相继发出《关于进一步加强和改进未成年人思想
道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，要
求各地各部门大力加强大学生和未成年人的思想教育。
五、一批审计案件曝光并被查处
6月23日，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上作审计报告，
曝光了一大批违法违规案件。这批案件得到严肃查处。
六、我国在雅典奥运会上实现历史性突破
中国体育代表团参加8月在希腊雅典举行的第28届奥运会， 共获得32枚金牌、17
枚银牌、14枚铜牌，在金牌榜上名列第二，实现历史性突破。
七、十六届四中全会提出加强党的执政能力建设
9月16日至19日举行的中共十六届四中全会， 提出加强党的执政能力建设，并对
中央军委组成人员进行了调整充实。
八、反分裂国家法立法程序启动
十届全国人大常委会第26次委员长会议将反分裂国家法（草案）列入十届全国人
大常委会第13次会议议程草案。
12月25日开幕的全国人大常委会第13次会议上，全国人大常委会组成人员认为，
制定反分裂国家法十分必要和适时。
九、宏观调控取得阶段性成果
中央加强和改善宏观调控的决策取得重要阶段性成果，国民经济继续在健康持续
稳定的轨道上发展， 进出口总额首次突破1万亿美元，我国将首次进入世界贸易前三
强。
十、多起重大安全生产事故引起社会关注
从新年伊始北京发生群众游园踩踏事件，到陕西、河南、内蒙古等地相继发生特
大矿难、空难，2004年我国频繁发生重大安全事故，安全生产形势异常严峻。在事故
处理中，“问责制”逐渐规范，一批负有领导责任的领导干部被严肃查处。
责任编校：温书义
全国重点红色旅游区
◆以上海为中心的“沪浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”。
◆以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇
篮，领袖故里”。
◆以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”，主题形象是“百色风雷，两江红
旗”。
◆以遵义为中心的“黔北黔西红色旅游区”，主题形象是“历史转折，出奇制胜”。
◆以滇北、川西为中心的“雪山草地红色旅游区”，主题形象是“艰苦卓绝，革
命奇迹”。
◆以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”，主题形象是“延安精神，革命圣地”。
◆以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是
“抗联英雄，林海雪原”。
◆以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，
决战淮海”。
◆以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，
将军故乡”。
◆以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。
◆以渝中、川东北为重点的“川陕渝红色旅游区”，主题形象是“川陕苏区，红
岩精神”。
◆以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗
飘扬”。
责任编校：黄建华
·法律小常识·
办理外国签证的一般程序有哪些
我国公民申办外国签证，无论采取哪一种方式，是委托代办，还是自己直接办理，
一般都需要经过下列几道程序：
1．提交有效的中国护照。
2．交验与申请事由相适应的各种证件， 包括前往国的入境许可和我国公证机关
出具的各类有关证明。
3．填写外国签证申请表格。同时交本人照片，并要同护照上照片一致。
4．同前往国驻华使馆或领事馆官员会见。 也有的国家规定，申请非移民签证也
必须面谈。
5．大使馆或领事馆， 将填妥的各种签证申请表格和必要的证明材料，报国内主
管审查批准。少数国家的使领馆有权直接发给签证，但仍须转报国内备案。
6．前往国的主管部门进行必要的审核后， 将审批意见通知驻华使领馆。如果同
意，即发给签证。如被拒绝入境，也会通知申请人。
7．获得批准者向有关国家驻华使领馆缴纳签证费用。 也有些国家根据互免签证
费协议不收费，比如朝鲜等。
办理城市私房所有权的登记、变更或转移时，须提交哪些证件
根据国务院《城市私有房屋管理条例》的规定，当事人在办理确认、变更、转移
私房所有权的登记手续时必须提交以下证件：
1．新造、 翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地规划管理部门批准的建设许可
证和建筑图纸；
2．购买的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同和契证；
3．受赠的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书和契证；
4．交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议书和契证；
5．继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件和契证；
6．分家析产、 分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单或分割单和契
证；
7．获准拆除的房屋，须提交原房屋所有权证和批准拆除证件。
证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待条件成熟后再办理。
责任编校：杜辰
金质工程
山东省“金质工程”是山东省质量技术监督局在山东省范围内建成“一网（覆盖
全省的质量技术监督计算机网络）、两台（内部业务信息交换平台，公众信息服务平
台）、三库（法人单位基础信息库，企业质量档案数据库，技术法规、标准信息库）、
四系统（办公自动化系统，内部事务管理系统，综合业务管理系统，辅助决策系统）”。
该工程总投资为1.7亿元人民币，计划从2003年至2005年用三年时间、分两期进行。
根据“金质工程”建设规划，一期主要为基础建设——业务流程再造，建立业务
模型；建立以省局信息中心为网络中心的省、市、县（区）三级计算机广域网络；建
立全省的办公自动化系统、 计划财务管理系统、人力资源管理系统和12365呼叫服务
中心；完成“法人单位基础信息库”、“企业质量档案数据库”、“技术法规、标准
信息库”三大基础资源框架建设。
“12365质监热线”已于2004年1月中旬正式开通。
特种设备管理系统开发工作已于2004年4月份基本完成，5月份开始在济南、淄博
局安装试运行，6月25日顺利通过了国家质检总局主持召开的中期评审会。
办公自动化系统完成开发工作，已经在省局和各地市局试运行。财务管理系统已
经有158个单位完成了2003～2004年建账工作。 人力资源管理系统开发工作也基本完
成。
将企业质量电子档案管理系统也纳入“金质工程”建设中，作为“金质工程”的
一项重要的基础信息资源建设来抓。 截至2004年底，全省已有43511家企业质量电子
档案进入省局数据库。
长三角占全国GDP份额突破20%
长江三角洲区域经济整合的主导力量已转向市场推动，长江经济带在中国新一轮
以重化工业为的工业化进程中已确立了中心地位。2004年长三角地区国内生产总值在
全国所占的比重将突破20%，超过五分之一的份额，并继续呈现出上升势头。
据长三角“城市峰会”提供的数据，2003年长三角GDP总值突破2万亿元，达2.28
万亿元，占全国的比重为19.5%。此外，由7省2市组成的长江经济带的GDP总量在全国
的份额达到45%以上。
专家表示，长三角和长江经济带已成为中国最大的外资注入区域，是中国参与全
球分工最有条件的地区。
长三角中小企业占中国潜力100榜41席
2004年12月28日， 《福布斯》 中文版在上海发布了2005年度的第一份榜单——
2005中国潜力100榜，这是国内首个涵盖全行业的中小企业全面评。在评出的100强中
小企业中，有41强出自长三角地区。
中国潜力100榜，是对主营业务位于中国大陆、具有3年完整营业历史和业绩记录、
年销售额在5亿元人民币以下的企业， 忽略所有制形式进行的混合排名。对于什么是
“潜力”，榜单给出明确回答，即较快增长（销售额增长）虽对中小企业很重要，但
盈利能力（利润、投资回报和股东回报率）才是企业实力增长的关键。简而言之，求
大的同时必须求稳求强，才算是健康的中小企业。
从地区分布看，长江三角洲再次显示了自己在中小企业发展上的领先优势。浙江
拔得头筹，有23家企业上榜，江苏和上海共有18家企业上榜。
山东名企 全国称雄
近年来，全省牢固树立和落实科学发展观，围绕建设制造业强省目标，实施省委、
省政府发展一批支柱产业、壮大一批大型企业集团和培育一批知名品牌“三个一批”
的战略措施，深入开展“企业学海尔、个人学许振超，创一流工作、创一流品牌、创
一流环境”的“两学三创”活动，以大企业为主体，争创知名品牌，加快支柱产业建
设，取得显著成效。
国家统计局公布的2003年全国1948 户大型工业企业中，山东省263户，比上年增
加81户，继续保持第一位。2003年我国中央管理企业的各类大企业集团共计2692家，
山东省拥有企业集团292家， 排第一位。截至2004年底，全省中国名牌产品由2003年
的28个增加到61个，拥有中国驰商标由32件增加到41件，居全国第二位。
2004年， 全省营业收入过10亿元的工业企业有240户，超过50亿元可达40户，其
中50亿元～100亿元的有20户，100亿元～200亿元有10户，超过200亿元的有10户。海
尔、胜利油田、山东电力、济钢、海信、莱钢、中石化齐鲁公司、重汔、魏桥、兖矿
10户营业收入可超过200亿元。 2004年，海尔全年营业收入已经超过1000亿元，有望
进入世界500强。
责任编校：温树义
征用土地
国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有
土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。按目前的规定，一是城
市建设在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发成建设用地
需要征用土地的，可以由县、市人民政府实行统一征用。二是在土地利用总体规划确
定的城市建设用地区外能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需单独选址的，
国家可以单独为其办理征用土地。
征地费的构成
（1）土地补偿费，即对被征用土地的投入和收益造成损失的补偿费。
（2） 安置补偿费，即对被征用土地的农业人口的生产和生活所给予经济上的补
助。
（3） 地上附着物补偿费，即对被征用土地上的各种地上建筑物、构筑物，如房
屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费，被征用土地上林木的补偿或砍伐费
等。
（4） 青苗补偿费，即对被征用土地上的农作物造成的损失一次性给予的经济补
偿。
（5） 其他补偿费，即因征用土地给被征用土地单位和农民造成的其他方面损失
而支付的费用，如水利设施恢复费、误工费、搬迁费、基础设施恢复费等。
确定征地费的原则
（1）国家统一确定标准。征地既是一种国家行为，也是农民对国家应尽的义务，
而不是农民向国家卖地。因此，征地费用的标准应由国家统一确定，而不能采用双方
协商确定的方法。
（2） 使被征用土地单位的农民生活水平不降低。按照一般标准不能维持被征用
土地单位农民生活水平的，可以适当提高补偿标准，土地补偿费和安置补助费的最高
标准可以达到征用土地前三年平均产值的30倍。如不考虑物价上涨，相当于土地承包
经营期30年的产值。
（3） 按土地的原用途进行补偿。即按土地被征用前的用途确定各种补偿、补助
费用的标准。原来是耕地的，按耕地补偿。
（4） 确定补偿的标准以被征用前三年平均产值为依据。采用土地被征用前三年
平均产值乘以倍数的方法计算征地补偿费的标准。地上附着物则一般采用重置价予以
补偿。
2004年全国十大钢铁企业钢产量排名
┌──┬────────┬──────┐
│名次│企业 │钢产量(万吨)│
├──┼────────┼──────┤
│1 │宝钢(上海宝山) │2141 │
├──┼────────┼──────┤
│2 │鞍钢(辽宁鞍山) │1133 │
├──┼────────┼──────┤
│3 │武钢(湖北武汉) │930 │
├──┼────────┼──────┤
│4 │首钢(北京) │847 │
├──┼────────┼──────┤
│5 │马钢(安徽马鞍山)│803 │
├──┼────────┼──────┤
│6 │唐钢(河北唐山) │765 │
├──┼────────┼──────┤
│7 │沙钢(江苏张家港)│755 │
├──┼────────┼──────┤
│8 │华菱(湖南长沙) │713 │
├──┼────────┼──────┤
│9 │济钢(山东济南) │687 │
├──┼────────┼──────┤
│10 │邯钢(河北邯郸) │680 │
└──┴────────┴──────┘
(陈双玲)
责任编校：刘敏
什么是私营企业
《私营企业暂行条例》规定，私营企业是指企业生产资料属于私人所所有，雇工
8人以上的营利性的经济组织。 《中华人民共和国宪法修正案》第11条规定：“在法
律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组
成部分。国家保护个体经济、私营经济的合法权利和权益。国家对个体经济、私营经
济实行引导、监督和管理。”
私营企业有几种形式
私营企业有三种类型： （1）独资企业。指一个投资经营的企业。独资企业投资
者对企业债务负无限责任。（2）合伙企业。是指二人以上按照协议投资、共同经营、
共负盈亏的企业。 合伙人对企业债务负连带无限责任。（3）有限责任公司。是指股
东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
私营企业可否取得法人资格
从以上分类可以看出，在私营企业的三种类型中，只有有限责任公司可以依法取
得法人资格，而私营企业独资企业和私营合伙企业都不符合企业法人条件，不能取得
法人资格。
私营经济税收筹划
一、优惠政策不用浪费
个体私营经济无论是从事建筑业、金融业、文化体育事业还是服务业等，都可以
通过经营项目的税收优惠达到合理降低税负的目的。比如：
1、营业税优惠：
托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养、婚介等服务；残疾人员
人个提供的劳务；医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；学校和其它教育机构
提供的教育劳务以及从事科技研究取得的技术转让收入等等，不缴营业税。此外，符
合国家规定的民政福利企业和校办企业，也可享受一定的免税、减税待遇。
2、企业所得税优惠：
现阶段可享受一定减免税待遇的有：符合国家规定的高新技术企业和从事第三产
业的企业，以废渣、废水、废气为主要原料生产的企业，在国家确定的老、少、边、
穷地区新办的企业，遭受严重自然灾害的企业，新办的劳动服务就业企业，教育部门
所属的学校办的工厂、农场，民政部门所属的福利生产企业，乡镇企业等等。
3、个人所得税优惠：
购买国债和国家发行的金融债券取得的利息免征个人所得税；对因严重自然灾害
造成重大损失的可减征个人所得税等等。
个体工商业者在选择经营项目时，完全可以考虑和利用这些优惠规定，根据自身
的实际情况合理灵活地加以运用，取得享受减免税优惠待遇。
二、“洋为中用”
我国为吸收外资、引进技术、扩展国际经济的交往，对外商投资企业实行税收倾
斜政策。个体工商业主可通过洽谈合资、引资、改制、资产重组等一系列方式，实现
由内资企业向中外合资、合作经营企业等经营模式过渡，不失为一种获取享受更多减
税、免税或缓税的好办法。
三、选个“风水宝地”
凡是在经济特区、沿海经济开发区、经济特区和经济技术开发区所在城市的老市
区以及国家认定的高新技术产业区、保税区设立的生产、经营、服务型企业和从事高
新技术开发的企业，都可享受较大程度的税收优惠。私营企业在选择投资地点时，可
以有目的地选择以上特定区域从事投资和生产经营，从而享受有更多的税收优惠。
四、用而不“费”
私营企业主语应考虑到如何对经营中所耗水、电、燃料费等进行分摊，家人生活
费用、交通费用及各类杂支是否列入产品成本，对租用自身场地经营的企业是采取收
租还是以实物投资参与经营分红的方式等问题。合理的方案选择会对税负量产生积极
的影响。
以自有土地和住宅参与经营。采取对承租方收取租金的方式，由于企业支付的租
金和维修费用须计入经营成本，减少了应纳税所得额和年终分红，从而使企业税负下
降，私营企业主的红利收所负税额减少。而全部以实物作价投资参与经营的方式，企
业可变成本减少，业主年终所得的分红也将全额计税。因此，在与人合伙经营时，以
收取房租的方式较以房抵资要明智一些。在租金额度的选择上，年租金所带来的个人
所得边际税率为准。 比如：私营企业适用33%的比例税率，当租金收入和经营者月收
入的增加幅度不跨越33%的税率档次时，采用收取租金的方式更有利。
在将自有房产作为经营场所时，还应区别房屋的使用性质，不可用全部场所作为
营业地，这样也可以少缴房产税。营业用房产税是按房产余值的1.2%按年征收，这里
的房产余值是依照房产原值一次减除10%至30%后的余额计算缴纳；出租房屋的房产税
是按租金收入的12%按年征收。 一般来讲，现值总大于原值，余值大约只相当于现行
市价的30%左右，两种选择所带来的税负孰轻孰重显而易见。
责任编校：刘敏
我国“五纵七横”国道主干线
“五纵七横” 国道主干线规划于1992年由交通部正式提出，总长约3.5万公里，
由12条国道主干线和公路主枢纽及信息系统构成，是全国公路网的主骨架，主要路线
都采用高速公路技术标准。
“五纵”是指5条南北走向国道主干线：
黑龙江省同江至海南省三亚、北京至福州、北京至珠海、内蒙古自治区二连浩特
至云南省河口、重庆至湛江等5条南北走向国道主干线。
“七横”是7条东西走向国道主干线：
绥芬河至满洲里、丹东至拉萨、青岛至银川、连云港至霍尔果斯、上海至成都、
上海至瑞丽、衡阳至昆明。
责任编校：刘 敏
山东环境状况
东环境状况 2004年，全省城市空气中主要污染物为颗粒物。17个设区城市中，
青岛、 淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照和聊城9城市符合国家《环境空
气质量标准》 中的二级标准；17个设区城市空气质量日报良好率范围在56.8％～100
％之间， 日照空气质量日报良好率达到100％；全省酸雨检出频率与2003年持平，全
省无酸雨城市。
在监测的50条河流116个断面中，共有I类水质断面2个，占监测断面的1.7％；Ⅱ
类水质断面3个，占监测断面的2.6％；Ⅲ类水质断面7个，占监测断面的6.0％；Ⅳ类
水质断面21个，占监测断面的18.1％；Ⅴ类水质断面28个，占监测断面的24.1％；劣
于Ⅴ类水质断面55个，占监测断面的47.4％。全省主要河流水质功能区达标率为28.5
％；水体中主要污染物是有机耗氧物质、氨氮和石油类。3个湖泊11个测点中，有2个
测点符合Ⅴ类标准， 其它9个测点水质均劣于Ⅴ类标准。城市生活饮用水水源地水质
一直保持较好状态。省辖淮河流域水质有所改善，海河流域、小清河流域水质无明显
变化。全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中符合国家《海水水质标准》中的
一类海水测点为39.8％，二类海水测点为44.9％。全省近岸海域水质功能区达标率为
81.3％。
全省17个设区城市道路交通噪声平均等效声级值均小于70分贝；区域环境噪声平
均等效声级值暴露在相当于0类至2类标准声级值内的测点昼间占94.1％，夜间占91.5
％； 功能区噪声污染夜间重于昼间，5类功能区中，昼间超标最重的功能区为特殊住
宅区，夜间超标最重为交通干线道路两侧。
2004年，环境形势依然严峻。压缩型、复合型、结构性污染明显，生活污染上升、
工业污染严重。重点流域治污工程进展迟缓。“违法成本低、执法成本高、环境执法
难”现象仍普遍存在，环境违法案不断发生。环保投入不足，环境基础设施及执法能
力建设滞后。
生态省
生态省是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省
级行政区域。生态省建设是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进
经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分
发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实
现区域社会经济的可持续发展。
循环经济
循环经济是指用生态学规律来指导人类社会的经济活动并以3R（减量化、再利用、
再循环）为社会经济活动的行为准则的经济模式，它是通过把经济活动组织一个“资
源—产品—再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，最大限度
地利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率，最大限度地减少污染物的排放，提
高经济运行质量和效益。循环经济的内在要求是符合生态效率，提高资源的配置效率
和产业发展的集群化。
（莫德顺）
责任编校：刘 敏
山东十大最受欢迎的优秀旅游商品
潍坊风筝
潍坊是中国风筝的发祥地，也是中国四大风筝产地之一。潍坊风筝已有两千多年
的历史，以其题材广泛、造型优美、扎工精巧、形象逼真、色彩鲜明、起飞平稳、富
有民间乡土生活气息的独特风格而著称于世，受到人们广泛的喜爱。
杨家埠木版年画
潍坊杨家埠村以盛产木版年画而闻名。杨家埠木版年画至今已有四百多年历史，
与天津杨柳青、苏州桃花坞并称中国民间三大画市。杨家埠木版年画形式广泛多样，
内容丰富多彩；采用概括、象征、寓意和浪漫主义等表现手法，构图饱满匀称；造型
夸张朴实；线条简练流畅；色彩艳丽火爆，对比强烈，主题突出，富有装饰性，散发
着浓郁的乡土气息。
淄博陶瓷
淄博是齐文化的发源地，也是我国最大的陶瓷科研基地、中国五大瓷都之一，陶
瓷历史悠久，驰名中外。淄博陶瓷曾为我国陶瓷在国际上取得了多个奖项，在生产科
研上也创造了不少“中国陶瓷之最”，有的还填补了世界空白，被誉为“第三代国瓷”。
昌乐蓝宝石
昌乐蓝宝石矿具有晶体颗粒大、晶形完好、颜色鲜艳透明、纯净和硬度大等特点，
是目前我国发现的最大的蓝宝石矿，也是世界上罕见的大型蓝宝石矿床。昌乐蓝宝石
颜色丰富多彩，品种众多，晶体大多透明，坚硬耐磨。
阿 胶
阿胶与人参、 鹿茸并称中药“三宝” 。著名的医药学家、道学家陶弘景在他的
《名医别录》中曾说过：“阿胶，出东阿，故名阿胶。”阿胶是滋养身体的大补之品，
含有18种氨基酸和20多种微量元素，可治病强身，以医治妇女症候尤佳，具有补血、
止血、提高耐缺氧、抗疲劳、抗休克、增强机体免疫功能等作用。
泰山石函砚
泰山石函砚是泰安市新开发品种，砚制形式分为平卧式和立体式，其中立体式、
赏石型石函砚在我国制砚史上属于首创。
泰山石函砚石质莹润如玉，色调深沉古雅，坚而不顽，发墨如油。
高密剪纸
高密剪纸历史悠久，具有鲜明的民族风格。以巧妙的构思，稚拙的造型，刚劲的
线条，盎然的意趣而技压群芳，独树一帜，饮誉海外。
即墨老酒
即墨老酒又名即墨黄酒，其酿造历史可上溯到2000多年前。即墨老酒选用优质大
黄米（黍米）为原料，以崂山泉水为酿造用水，以古法结合现代工艺酿造而成。色泽
纯正，醇厚爽口，性质温和，具有微苦焦香，后味深长的独特风格。即墨老酒含有17
种氨基酸、16种人体所需要的微量元素及酶类维生素。被中医选为“药酒”。
周村烧饼
大酥烧饼为淄博市周村名吃，历史悠久，已有1800年的生产历史。周村烧饼以小
麦粉、白砂糖、芝麻仁为原料，以传统工艺精工制作而成，为纯手工制品。周村烧饼
有“酥、香、薄、脆”四大特点，曾多次荣获国家荣誉，是旅游充饥和馈赠亲友之佳
品。
乐陵金丝小枣
乐陵以盛产金丝小枣而闻名天下，素有“百里枣乡”的美称。乐陵金丝小枣品质
优异，核小皮薄，果肉丰满，肉质细腻，具有丰富的营养价值和药用价值。
全省外经贸工作先进单位名单（省政府表彰）
先进市
青岛市 烟台市 威海市 潍坊市
济南市 临沂市 菏泽市
先进县（市、区）
青岛市城阳区 青岛市市南区 青岛市崂山区
青岛市黄岛区 胶南市 即墨市
淄博市博山区 龙口市 莱阳市
蓬莱市 邹城市 威海市环翠区
荣成市 文登市 日照市岚山区
临沂市兰山区 茌平县 曹县
先进开发区
青岛经济技术开发区 青岛保税区
胶州经济开发区 即墨经济开发区
东营经济开发区 烟台经济技术开发区
烟台出口加工区 龙口经济技术开发区
蓬莱经济开发区 高密经济技术开发区
威海出口加工区 荣成经济开发区
日照经济开发区 德州经济开发区
邹平经济开发区
全省外经贸先进企业和外经贸工作先进个人名单（省人事厅、省外经贸厅表彰）
外经贸先进企业（50家）
济南钢铁集团总公司 中铁十四局集团
海尔集团 青岛中集集装箱制造有限公司
海信集团 青岛乐金浪潮数字通信有限公司
青岛安普连接器有限公司 青岛泰发集团公司
青岛星电电子有限公司 中国船舶燃料供应青岛公司
青岛喜乐客思服装有限公司 青岛喜盈门集团公司
青岛隆源水产品公司
青岛建设集团 鲁泰纺织股份有限公司
淄博兰雁集团 山东鲁中交运集团有限公司
枣庄矿业集团有限责任公司
东营科英激光电子有限公司 胜利石油管理局
龙口市东海贸易有限公司 烟台市服装进出口公司
山东九发食用菌股份有限公司
烟台龙大食品有限公司 烟台水星食品有限公司
烟台北方安德利果汁有限公司
烟台西北林业有限公司
烟台国际经济技术合作公司
浪潮乐金数字移动通信有限公司
招远利奥橡胶制品有限公司
孚日家纺股份有限公司
山东诸城市对外贸易集团公司
山东海洋化工集团有限公司
兖矿科澳股份铝业公司 兖矿集团
威海三星通讯设备有限公司 三角集团
荣成泰祥水产食品有限公司
威海国际经济技术合作股份有限公司
日照美加水产食品有限公司
莱芜钢铁集团有限公司 临沂针织厂
山东雅禾纺织股份有限公司
山东魏桥创业集团有限公司
山东省菏泽畜产进出口公司 新华锦集团
省机械进出口公司 山东国际经济技术合作公司
山东电力基本建设总公司
外经贸工作先进个人（21名）
马春雨 海尔集团欧盟空调中心总经理
王保贤 潍坊市外经贸局局长
王旭泽 淄博市外经贸局局长
石光强 山东圣奥化工股份有限公司董事长
孙延法 枣庄市峄城区外经贸局局长、招商局局长
朱立华 威海纺织集团进出口有限责任公司董事长、总经理
刘远德 临沂市外经贸局局长
李慎猛 滨州市外经贸局局长
张 平 泰安市外经贸局局长
张凤奎 济宁市外经贸局局长
张建华 新华锦集团董事长
汪运鸿 日照市外经贸局外资科科长
范 更 济南市外经贸局副局长
郑 峰 聊城市外经贸局局长
尚凡太 东营市外经贸局局长、贸促会会长
宫学斌 烟台龙大食品有限公司董事长
赵金章 德州开元进出口有限公司总经理
赵钧荣 胶南市外经贸局局长
康颂池 莱芜市外经贸局局长
程显萃 烟台市外经贸局局长
蔡志文 荣成市外经贸局局长
责任编校：温树义
税收宣传月主题
为了普及税收知识， 提高公民的纳税意识，我国从1992年起，确定每年的4月为
税收宣传月。每个宣传月都有一个主题。1992~2004年税收宣传月的主题如下：
年份 主 题
1992年 税收与发展
1993年 税收与改革
1994年 税收与改革
1995年 税收与法制
1996年 税收征管与市场经济
1997年 税收与文明
1998年 税收征管与依法治国
1999年 依法治税，强国富民
2000年 税收与未来
2001年 税收与公民
2002年 诚信纳税，利国利民
2003年 依法诚信纳税，共建小康社会
2004年 依法诚信纳税，共建小康社会
2004年全国十大教育新闻
一、中央财政投入百亿元启动西部“两基”攻坚，到2007年我国西部地区将普及
九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
二、国务院批转教育部《2003年—2007年教育振兴行动计划》，这是教育系统进
一步落实科教兴国战略和人才强国战略，加快今后教育改革与发展的基本蓝图。
三、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
发表。
四、国家助学贷款出台新政策，对国家助学贷款工作进行了调整和完善。
五、教育部等七部委召开全国职业教育工作会议，提出要面向市场，以就业为导
向，以服务为宗旨，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社
会发展相适应的现代职业教育。
六、我国首部《高等学校哲学社会科学研究学术规范》发布，对高校哲学社会科
学研究的基本规范、学术引文规范、学术成果规范、学术评价规范和学术批评规范都
作了明确的规定。
七、全国义务教育阶段学校实行“一费制”，继续扩大免费教科书发放范围。
八、全社会隆重庆祝第二十个教师节，倡导全社会都要大力弘扬尊师重教良好气
氛。
九、中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，
明确提出加强和改进大学生思想政治教育的要求，为加强和改进大学生思想政治教育
指明了方向，是指导大学生思想政治教育的行动纲领。
十、 我国开通全球规模最大一下代互联网——中国第一个下一代互联网主干网
CERNET2。
责任编校：黄建华
2004年度十大考古新发现（按年代先后排序）
1.河北易县北福地史前遗址新石器时代，重要出土物：祭祀场遗迹、大量刻陶假
面面具。
2.山西芮城清凉寺墓地新石器时代，重要出土物：随葬玉石器200余件。
3.河南偃师二里头遗址宫殿区夏商，重要发现：我国最早的车辙痕迹。
4.新疆罗布泊小河墓地青铜时代，出土物：古尸标本、保存完好的随葬物。
5.湖南宁乡炭河里西周城址西周，重要出土物：大量青铜器和玉器。
6.江苏无锡鸿山越国贵族墓春秋战国，重要出土物：2000件随葬品，且随葬品级
别相当高。
7.辽宁朝阳十六国三燕龙城宫城南门遗址十六国，重要出土物：北燕纪年陶瓮。
8.广东广州大学城南汉二陵五代十国，重要出土物：大量的五代青瓷器和釉陶罐。
9.浙江杭州严官巷南宋御街遗址南宋。
10.四川绵竹城关镇剑南春酒坊遗址清民国。
2004年度中国小说排行榜
长篇小说：
《人面桃花》（格非）、《国家干部》（张平）、《长势喜人》（刘庆）、《命
运峡谷》（文兰）、《我是真的热爱你》（乔叶）；
中篇小说：
《中篇1或短篇2》 （艾伟） 、《一树槐香》（孙惠芬）、《我困了，我醒了》
（映川） 、 《国家机密》（陈昌平）、《马嘶岭血案》（陈应松）、《我的大爹》
（韩天航）、《地气》（葛水平）、《米调》（苏炜）、《血疑》（王松）、《麦子
的盖头》（胡学文）；
短篇小说：
《两位富阳姑娘》（麦家）、《月光斩》（莫言）、《幸福的一天》（刘玉栋）、
《狗小的自行车》（卢江良）、《我疼》（陈希我）、《堂兄弟》（苏童）、《白水
青菜》（潘向黎）、《小嘴不停》（铁凝）、《异乡》（魏微）、《右肋下》（赖妙
宽）。
责任编校：黄建华
山东省宗教社团
山东省宗教社团是各族信教公民的群众性组织，是党和政府团结宗教界人士（首
先是各种宗教教职人员）以及信教群众的桥梁和纽带。其宗旨是，协助党和政府贯彻
落实宗教信仰自由政策，帮助宗教界人士和信教群众不断提高爱国主义、社会主义觉
悟，代表宗教界合法权益，在宪法、法律、法规和政策范围内独立自主办理教务，开
展正常的宗教活动，促进宗教与社会主义社会相适应。1957年，山东省天主教爱国会
成立。1958年，山东省基督教三自爱国运动委员会成立。1964年，山东省伊斯兰教协
会成立。1981年，山东省天主教教务委员会和山东省基督教协会成立。1987年，山东
省佛教协会成立。1992年，山东省道教协会成立。据2004年省宗教事务主管部门统计，
全省依法登记宗教团体293个，其中，省属宗教团体7个、市属宗教团体63个、县（市、
区）属宗教团体223个。
SA8000标准
SocialAccountability8000标准，即社会责任标准，主要是对企业禁止使用童工、
平等就业、最低工资保障、劳动者的生活条件、社会责任等方面作出的规定。它是全
球首个关于企业道德的标准，适用于世界各地、任何行业和不同规模的公司，是一个
倡导企业提高劳动条件的自愿标准， 它与ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境
管理体系标准一样，是可用于第三方认证的国际标准。
目前， 全球已有259家企业组织获得SA8000认证证书，我国只有42家，主要集中
在珠江三角洲地区， 山东省目前还没有一家企业通过认证， 且大部分企业缺乏对
SA8000的认识。
设在美国纽约的社会责任国际组织（SAI） 是目前全球惟一的SA8000国际统一认
证机构。SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。
这项标准对企业作了以下要求：
1、 企业所使用的雇工不得低于本国法律控制的最低年龄，也不得以实习、工作
实践等理由使用童工、少年工。
2、 企业不得进行或支持强制劳动或在雇佣中要求被雇佣者缴纳抵押金，企业必
须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。
3、 企业必须为雇工提供健康的工作环境，为雇工提供事故伤害的防护、卫生清
洁设备和常备饮用水，要定期对雇工进行健康安全教育和检查。
4、 企业不得因种族、社会地位、国籍、伤残、性别、生育程度、会员资格或政
治派系等原因，对雇佣者的待遇存在歧视和差别。
5、不允许对雇佣者进行物质惩罚、精神和肉体上的压制和言语辱骂。
6、 雇员一周工作时间不得超过60小时，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一
天的假期。
7、 工资必须达到法定和行业规定的最低限额。特殊工种必须提供津贴，不得以
虚假的培训计划变相向雇工收取费用或者让雇工加班。
责任编校：温书义