山东省21个全国百强县
在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，山东省进入全国县域经济百强的21个
县市分别为：荣成（第10位）、文登（14位）、邹城（23位）、龙口（25位）、胶南
（26位）、即墨（28位）、胶州（30位）、平度（35位）、滕州（37位）、寿光（38
位）、章丘（39位）、莱州（40位）、新泰（42位）、诸城（54位）、兖州（56位）、
肥城（58位）、招远（60位）、乳山（62位）、邹平（78位）、莱西（85位）、蓬莱
（88位）。
全国县域经济基本竞争力评价中心对山东省各下辖县域单位的竞争力排位的平均
值进行了排列，从强到弱依次是威海、枣庄、青岛、潍坊、泰安、烟台、济南、日照、
济宁、临沂、淄博、东营、滨州、德州、聊城、菏泽。
全省县域经济平均规模：人口71.95万，GDP77.57亿元，地方财政收入2.84亿元，
人均GDP11355元，分别是全国县域经济平均值的1.58倍、2.42倍、2.34倍、1.68倍，
在全国排5位、4位、5位、6位。
山东省经济强县扶持政策
1.赋予强县更大的发展自主权。在国家法律法规和产业政策的指导下，经济建设
项目的投资决策权由投资主体自主决定。在规定的编制总数范围内，强县可根据实际
需要，自主调整，设置县级行政机构，不要求上下对口。
2.扩大强县的分配自主权、经报批可酌情减免农业税，加大重点企业扶持力度，
提高机关、事业单位工作人员的收入水平。
3.省里在安排建设用地使用指标分配上向强县倾斜。
4.将强县的县城驻地、经国家和省批准建设的重要园区纳入全省高速公路建设网
络规划，加快建没步伐。
5.鼓励强县进一步加大利用外资力度，大力发展外向型经济。对实际利用外资和
出口总额达到一定规模的，按不同档次由省、市给予奖励。
6.简化出国审批手续。对符合条件的企业人员实行一次审批、一年内多次出国有
效的办法。省、市主管部门要积极创造条件，为县级领导干部和有关人员出国考察、
招商引资提供快捷、便利的服务。
7.对强县实行动态管理，一年一考核，三年一调整。
山东省欠发达县扶持政策
1.在国家法律法规和产业政策指导下，欠发达县实行更加开放、灵活的政策，营
造发展环境，探索适合自己发展的路子。
2.省、市财政转移支付要进一步加大向欠发达县倾斜的力度，并制定相应政策，
增强自身造血功能。 从2003年起5年内，欠发达县按现行财政体制，每年缴入省、市
财政的企业所得税、营业税收入比上年增长部分，由省、市财政全额返还。
3.国家和省对交通、通信、能源、环保、流通、旅游、农业、林业、水利和教育、
科技、文化、卫生等社会事业投资重点向欠发达县倾斜。适当降低欠发达县重点项目
的县级配套资金比例。
4. 鼓励欠发达县加大招商引资力度。从2003年起5年内，对引进省外项目的，按
实际到位资金和形成的固定资产，由省、市财政对有功人员给予奖励。
5.省和有关市、县、大企业共同出资设立省级担保基金，2003年达到3亿元规模，
今后5年每年按一定比例逐年增加， 专项用于支持欠发达县重点经济建设项目的贷款
担保。
6.制定实施稳定和吸引人才的优惠政策，鼓励和引导各类专业技术人才向欠发达
县流动。鼓励留学回国人员和国内本科以上优秀毕业生到欠发达县工作，根据本人意
愿， 其人事关系可放在省、市人才交流中心。从2003年起5年内，到欠发达县工作的
留学回国人员，其工资由省财政给予一定补助；到欠发达县工作的本科以上优秀毕业
生，其工资由欠发达县所在市财政给予一定补助。
7. 支持欠发达县开展多种形式的劳务培训和劳务输出。支持欠发达县每县办好1
至2所职业中专或职业技术学校， 所需费用由省里给予一次性补助。省里安排一定资
金用于欠发达县劳动力市场建设。
8. 支持欠发达县开拓国内外市场。从2003年起5年内，国家和省组织的重大展销
会、展览会，优先推荐、安排欠发达县参加，所需摊位费由省、市两级财政给予支持。
9.省、市共同安排专项资金支持欠发达县中小学危房改造、乡镇中心卫生院建设。
帮助欠发达县的每个乡镇发展一所重点中小学，并加大基础教育扶持力度，彻底解决
九年义务教育学生的辍学问题。
10. 欠发达县经批准可以进行以公开选拔的方式确定政府领导班子成员人选的试
点。
11. 省级领导与欠发达县建立联系制度。由省里统一组织力量联系欠发达县，进
行调查研究，指导工作。省直有关部门分别帮扶1个欠发达县，由1名副厅级干部带队，
组成强有力的工作组，一帮5年。
12. 加大干部交流力度。从省直部门选调部分德才素质好、文化层次高的年轻干
部到欠发达县挂职。从省直部门和其他地区到欠发达县交流任职的，工资及福利可仍
在原所在地发放。
13.30个强县与30个欠发达县对口帮扶，开展经济协作，兴办合作项目。
14. 由省、市组织、人事部门负责，在省、市党校和行政院校开设针对欠发达县
的县、乡党政领导干部培训班，5年内轮训一遍，所需经费由省、市两级财政承担。
山东省30个经济强县名单
荣成市 文登市 邹城市 龙口市 临淄区
胶州市 寿光市 胶南市 即墨市 章丘市
招远市 兖州市 莱州市 历城区 平度市
淄川区 周村区 蓬莱市 肥城市 莱西市
诸城市 新泰市 桓台县 乳山市 曲阜市
莱阳市 广饶县 滕州市 邹平县 青州市
山东省30欠发达县名单
武城县 宁津县 莒南县 平原县 陵 县
平邑县 费 县 无棣县 东平县 峄城区
惠民县 沂南县 苍山县 东阿县 梁山县
汶上县 嘉祥县 莘 县 阳信县 庆云县
山亭区 曹 县 东明县 郓城县 冠 县
成武县 单 县 巨野县 定陶县 鄄城县