【综述】党委、政府落实承诺资金，项目建设取得历史性进展。全省规划建设
224个项目， 投资总额为11.35亿元，已有218个项目开工建设，开工率为97.3％；
83个项目竣工，竣工率为37.1％；实际投入资金6.7亿元。
加强公共卫生预警机制建设。全省建立公共卫生综合监测点7822个，省、市、
县三级疾控机构普遍联网， 761个县以上医疗机构和1457个乡镇卫生院实现疫情网
络直报，疫情报告及时率达81.17％，准确率达91.65％，应对突发公共卫生事件的
能力显著增强。
强化公共卫生职能，落实综合防治措施。全省财政防治防疫补助5.45亿元，比
上年增长21.92％。 各级卫生部门坚持预防为主方针，加强传染病预防控制，传染
病总发病率处于平稳状态，重点传染病未出现暴发流行。全省农村自来水普及率、
卫生厕所普及率均达到64％以上，日照、聊城、蓬莱、寿光创建国家卫生城市工作
通过省级评审，东营市河口区孤岛镇创建国家卫生镇工作通过国家验收，莘县被命
名为省级卫生县城。碘缺乏地区居民户碘盐覆盖率达97.5％。东平等县实现了大灾
之后无大疫目标。
新型合作医疗试点工作进展顺利。 截至12月，首批7个省级试点县（市、区）
有247.72万农民参加， 参合率为83.49％， 两个周期共筹集资金9994.36万元，为
129.42万人次报销医药费5106.93万元。 19个扩大试点县（市、区）已全部启动报
销， 有866.62万人参加，参合率为70.15％，共筹集资金1.62亿元，为204.01万人
次报销医药费5803.35万元。省级试点县（市、区）参合农民共1114.34万人。还有
15个市在43个县（市、 区）的190个乡镇开展市级试点，有504.42万农民参加，筹
资总额1.24亿元， 为140.73万人次报销医药费4585.47万元。全省参加省、市级新
农合试点的农民总数已达1618.76万人。 全省共组派支农医疗队318支、 医疗专家
1740人到农村开展医疗服务， 为农民诊治疾病53万人次，培训基层卫生人员8.8万
人次。
开展医疗质量管理效益年活动。 全省各级医疗机构总收入237.9亿元，比上年
增长3.88％； 其中，财政补助收入16.3亿元，比上年减少14.3％；医疗收入105亿
元，比上年增长10.5％；药品收入105.5亿元，比上年增长2.8％。医药费用增长过
快得到有效控制，医院收入结构发生了明显变化。
实行药品集中招标采购。 1~9月份，全省97.75％的县级以上医疗机构对36742
个药品品种实行集中招标采购，采购额达30.22亿元，药价平均降幅28.71％，让利
患者3.59亿元。
城市社区卫生服务持续发展。全省共建立社区卫生服务中心（站）2648个，覆
盖人口1260万人， 济南、青岛、烟台、威海、泰安等市已覆盖全部城市居民。有5
个城区达到省级社区卫生服务示范区标准，其中济南市市中区、青岛市市北区创建
全国社区卫生服务示范区工作已通过国家评估；有68个社区卫生服务机构达到省级
示范社区卫生服务机构标准。
城市卫生资源优化联合重组取得新的进展。省立医院与省妇保所合作联办省妇
产医院，并成功托管省煤矿医院。省卫生厅卫生监督所托管了设备站。济南铁路局
所属医疗机构全部移交地方管理。
卫生执法监督工作。依据《行政许可法》，省卫生厅取消62％的行政审批项目，
完善一站式行政许可审批方式， 健全“四项公示”制度。省卫生厅卫生监督所及8
个市、 25个县（市、 区） 完成卫生监督体制改革。 全省食品抽检平均合格率达
89.51％， 重大食物中毒事件发生起数和中毒死亡人数明显下降。开展乡镇企业、
农村个体工商户职业病危害专项整治，查处违法违规企业1374家。严厉打击非法行
医，整顿医疗服务市场秩序，全省共取缔无证行医4840家，吊销执业许可证108家，
限期整改3782家，没收非法所得188.62万元。
保障临床用血安全。 临床用血全部来自自愿无偿献血，在2001~2003年度全国
无偿献血表彰大会上，全省有1487人获无偿献血奉献奖，占奖励总数的30％，73个
单位和个人获无偿献血促进奖，占奖励总数的26％，12个城市获无偿献血先进城市
奖，占奖励总数的15％，山东省卫生厅荣获无偿献血促进奖，是全国惟一获此奖项
的卫生行政部门。
中医事业得到重视和加强。14个省级农村中医工作先进县通过验收，实施农村
中医药人才培养“5155” 工程，对5万名乡村医生进行中医药知识与技能培训，组
织专家筛选50项中医适宜技术制作成光盘，在40个县推广应用。全省60％以上的乡
村医生能用中西两法为群众诊治疾病。遴选确定第三批省级重点中医专科26个，全
省现有国家、 省、市三级重点中医专科（专病）201个，骨伤、中风、糖尿病等专
科专病已形成优势。启动优秀中医临床人才培养工作，20名中青年临床技术骨干被
国家中医药管理局确定为全国优秀中医临床人才培养对象。积极开展中医药防治艾
滋病、 心脑血管病等重大疾病研究，2003～2004年度中医药科研立项146项，其中
省部级以上26项， 科技部“十五”攻关项目2项，获省部级以上科学技术奖34项，
其中文登整骨医院“中西医结合早期治疗手部毁损性多元组织损伤的研究”项目获
国家科技进步二等奖。举办“首届山东中医药现代化发展暨科技成果展示会”，组
织专家指导平邑县综合开发利用金银花，促进中药产、学、研结合。济南市历下区
创建具有中医药特色的全国社区卫生服务示范区工作通过国家评估。
卫生人才培养、医学科技和对外交流。启动卫生系统高层次人才“1020”建设
工程，确定首批入选人员。3人入选享受国务院政府特殊津贴人员名单，5人被评选
为卫生部有突出贡献中青年专家， 5人被评选为山东省有突出贡献中青年专家。举
办山东省卫生高层次人才发展论坛，邀请院士和专家授课，增强卫生科技人员的科
研意识。80项科研课题被确定为国家自然基金项目。启动省医药卫生科技成果五年
百项推广计划，向基层特别是农村推广适宜技术14项，培训卫生技术人员1000人。
加强人类辅助生殖技术和人类精子库管理知识培训，对人类辅助生殖技术应用进行
执法检查。以现有继续医学教育体系为依托，开展禽流感、艾滋病等重点传染病防
治知识全员培训，累计培训90万人次。颁布《山东省国家医师资格、护士资格考试
认可学校及专业目录》，规范医学教育办学秩序。在全国率先开展由省级卫生行政
部门牵头、省部属医院为培训基地的住院医师规范化培训社会化试点，对加快高层
次青年临床医师培养、建立规范专科医师制度进行有益探索。主动与世界卫生组织、
联合国开发计划署等国际组织和有关国家开展卫生交流与合作，认真做好引进国外
智力项目，借鉴国外先进技术，提高全省医学科技水平。
卫生行业作风建设。全省医务工作者以省胸科医院和张普善、杨亚超、王春祥
为榜样，遵守职业道德，端正行业作风。全省医务人员上交或退回红包238.98万元、
回扣40.34万元， 卫生部门纪检机构查处红包问题22件、医药购销违法违纪案件31
起，涉案金额40.38万元，移送司法机关案件7起。“平安卫生”“诚信服务”“廉
洁行医树新风”活动逐步深入，医患关系有所改善，医疗机构及其周边秩序进一步
好转。
【全国优秀院长】山东省的临沂市人民医院院长尹传贵、烟台市毓璜顶医院院
长刘运祥、青岛市立医院院长孙玉安、金乡县人民医院院长靳清汉、东阿县人民医
院院长宋钢兵5位院长，在2004年度全国优秀院长评选中榜上有名。
（马 强）
【红十字事业】山东省红十字会成立于1911年10月，会址设在中西医院（今济
南江家池五龙潭公园），由中西医院总办刘宗惠任会长。1912年1月1日，中国红十
字会饬文，接收山东省红十字会并命以“中国红十字会山东分会”。1957年，改组
建立山东省红十字会。1966年至1977年由于“文化大革命”，国内红十字会活动停
止。1980年初，省红十字会办公室设在省卫生厅内，山东省红十字会正式恢复工作。
随即在全省开展恢复组织机构，发展会员，救灾救助，卫生救护培训，社会宣传，
社会服务等工作。1993年，《中华人民共和国红十字会法》颁布实施，将红十字会
由从事人民卫生救护和社会福利团体改为从事人道主义工作的社会救助团体。2001
年6月14日， 省红十字会由省卫生厅代管改由省政府领导联系，省红十字会开始独
立自主地开展工作。 截至2004年底，全省共有地方红十字会161个，基层组织7621
个，会员120.7万人。现任会长由副省长王军民兼任，专职副会长张心宝。
百年纪念宣传活动。2004年是中国红十字会成立100周年，3月10日，省与济南
市红十字会在泉城广场联合举办纪念活动，组织文艺演出、无偿献血、现场募捐等
活动；省红十字会组织百位名家绘百米长卷庆百年辉煌笔会活动，此长卷在人民大
会堂展示，彭云会长专门主持捐赠仪式。“5·8”世界红十字日期间，省红十字会
组织省直团体会员单位在英雄山广场开展大型宣传活动， 现场800名群众参加红十
字活动基本知识问答，共发放宣传资料25400份，接受咨询4500人，展出展板64个；
走访慰问了平邑县老会员； 省红十字会举办了传播骨干培训班，全省累计培训3万
人次。
组织建设稳步发展。年内烟台、东营、日照、菏泽市红十字会理顺管理体制，
使理顺管理体制的市红十字会达到8个。 青岛市12个区、市已有10个理顺了管理体
制， 济南市政府下发《关于加强红十字会工作的意见》 ，要求在2005年上半年县
（区、市）红十字会全部理顺管理体制。开展农村红十字会试点县工作，扩大会员
和志愿者队伍，逐步形成以会员为主体、以志愿者为基础的组织网络。
备灾救灾和社会救助工作。 全年省募集和争取总会援助救灾款物900万元，救
助灾区群众5.8万人。全省设立募捐箱422个，募集捐款10万元。特别是印度洋地区
海啸灾情发生后，省和各市、行业红十字会率先发起捐助活动，成效显著，社会反
响强烈。
卫生救护培训工作。省红十字会举办4期卫生救护培训班，培训师资129人；为
山东航空公司举办2期卫生救护培训班，培训乘务人员200人；省红十字会与北京通
城广告有限公司在山东大学南校区举办卫生救护培训班，培训山大学生、楼管员、
餐厅经理168名。济南市成立初级卫生救护专家委员会，对400名“亚足杯”志愿者
进行卫生救护培训， 联合市教育局培训在职教师100名。淄博市红十字会联合鲁中
晨报培训新闻工作者120名。全省共举办卫生救护培训班310期，培训4万人。
支援特困农民参加新型合作医疗。 省红十字会在上年对7个新型合作医疗试点
县参加医保的7000名特困农民给予资助的基础上，又对省政府确定的26个试点县参
加医保的特困农民给予资助，每县1万元，共26万元，将资助2.6万名特困农民参保。
济宁市募集资金200万元， 建立了市红十字会农村医疗救助基金；即墨市红十字会
已募集资金2547万元，先后两次对479户特困家庭进行救助，发放救助资金172.9万
元。
“红十字关爱进社区”。济南市多种渠道招募红十字志愿者，举行红十字志愿
者活动启动仪式，建立红十字志愿者基地10个，山东大学、山东三箭集团等10家单
位的4.6万人成为首批红十字志愿工作者， 还招募20名外籍红十字志愿工作者，开
展了外籍红十字志愿者进校园活动。 青岛市新建5个红十字会志愿服务基地，志愿
者已登记1.1万人。 韩国驻青总领事夫人等20名韩国红十字志愿者参加了基地服务
的导医、陪护等志愿活动。
造血干细胞捐献者资料库建设成为亮点工程。 在建立青岛等6个工作站后，又
建立泰安、淄博、德州、聊城、日照等5个市级工作站，并对工作站分别给予5万元
经费支持。全省已有6万人报名捐献造血干细胞，已采集造血干细胞血样2万份，完
成HLA检测配型14541份，为49名患者查寻到72名配型相合的捐献者，实现捐献8人，
另有14名捐献者正在进行移植前准备。
遗体捐献和无偿献血工作取得新的成绩。省卫生行政部门已首批批准山东大学
医学院、泰山医学院、济宁医学院、莱阳卫生学校、济南市中心医院为遗体捐献接
受单位。 全省已登记捐献遗体者700人，已有74人实现捐献。青岛市红十字会建立
全国最大的“志愿捐献遗体者纪念林”，为捐献者提供人文和谐的环境。继续保持
无偿献血在全国的领先地位。 6月13日世界献血日期间，省红十字会、省卫生厅联
合在泉城广场举行大型无偿献血宣传活动。全省各级红十字会也普遍开展无偿献血
宣传活动，在全省范围内实现临床用血全部来自志愿者无偿献血。
预防艾滋病同伴教育项目进展顺利。总会、红十字会与红新月会国际联合会将
山东省列为预防艾滋病青年同伴教育项目试点省， 举办青年同伴行主持人2期，培
训核心主持人20名， 开展同伴教育培训400人次。世界艾滋病日期间，各级红十字
会开展了一系列宣传活动。
（玄兴华 王永君）