新闻出版

2004年，全省16家图书出版社共出版图书5234种，其中初版图书2219种。报纸
133种，年均发行24亿份。期刊264种，年总印数1.4亿册。6家音像出版社共出版音
像电子出版物1550种，总印制数4000万盘（盒）。出版行业年销售码洋69亿元，利
润4.2亿元。
省新闻出版局先后举办3期局机关干部学习班和2期市局局长读书班，并紧密结
合实际，交流学习体会，研究管理工作。认真组织开展以“三个代表”重要思想、
马克思主义新闻出版观、职业精神职业道德为主要内容的“三项学习教育活动”。
按照新闻出版总署要求， 立足实际，抓住行业特点，突出改革发展主题，分3期举
办全省期刊社、图书音像出版社和网络出版单位、新华书店“三项学习教育”培训
班，对全省114名期刊社社长、总编，122名图书、音像出版社和网络出版单位的领
导班子成员、编辑室主任，160名省新华书店中层以上负责人和各市、县（市、区）
新华书店经理进行集中培训。省新闻出版局与省委宣传部、省出版总社还通过山东
卫视联合举办“书海扬帆”颁奖文艺晚会，向荣获“有突出贡献的出版编辑工作者”
称号的3位同志、荣获“优秀出版编辑工作者”称号的16位同志、103位从事出版编
辑工作20年以上的同志颁发荣誉证书。经过精心策划论证，组织出版发行38种学习
阐释“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的重点图书
和音像电子出版物， 16种庆祝新中国成立55周年、纪念邓小平诞辰100周年的重点
出版物，67种服务“三农”的重点图书，50种加强未成年人思想道德建设图书。同
时，还加强国家和省“十五”规划重点图书、音像电子出版物的出版工作，加大宣
传科学发展观读物的出版力度。
新闻出版业改革发展迈出新步伐。一是集团建设稳步深化。经新闻出版总署批
准的大众报业集团、山东出版集团、济南日报报业集团、青岛日报报业集团，坚持
以体制机制创新、增强活力、壮大实力为重点，开阔发展思路，破解改革难题，积
极探索新形势下集团化建设发展的新路子，创造许多新的经验，在深化改革和事业
产业发展上都实现新的跨越。年底，省新闻出版局还批准烟台日报社组建烟台日报
传媒集团。二是图书和音像出版繁荣发展。各出版社坚持面向市场，转变经营战略，
积极进行结构调整和资源重组，注重优化选题结构，突出原创作品，发挥地方特色；
坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众；坚持实施精品战略，抓质量、树品牌，进一
步提高鲁版图书音像电子出版物的文化品位、质量档次和市场占有率，编辑出版一
大批富有特色、读者欢迎的优秀出版物。三是出版物发行业改革步伐加快。省新华
书店根据新形势、新要求，进一步调整改制思路，优化改制和连锁经营方案，完成
3个物流分中心和信息网络建设。 民营书业发挥机制活、决策快、信息灵等优势，
已发展成为全省出版物发行市场的重要力量。山东世纪天鸿书业有限公司成为全国
第一家同时获得出版物总发行权和全国连锁经营权的民营企业。
“管理发展年”活动取得良好开局。开展“管理发展年”活动，既体现在当前
新形势下加强新闻出版管理工作的要求，也适应深化改革、加快发展形势的需要，
既符合各级党委、政府的工作思路，也反映了各级新闻出版企事业单位的迫切要求。
各级新闻出版管理部门积极推进政府职能转变，认真解决管理理念、管理思路、管
理方式、工作作风等方面存在的不适应问题，进一步理清政府与企业、政府与市场、
政府与社会的关系，把主要精力和工作重点逐步调整到加强社会监管上。各级新闻
出版管理部门认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理阻碍新闻出版业发展的过
时法规和规章，认真解决日常管理工作中不利于发展的突出问题，规范执法行为，
严格执法责任，转变工作作风，强化服务意识，简化办事程序，提高工作效率，为
促进新闻出版业的改革和发展创造良好的条件。据初步统计，全省印刷业新增投资
12亿元，发行业新增投资3亿元。
“扫黄打非”工作取得新进展。全省上下坚持标本兼治，坚持打主动仗，紧紧
围绕查堵政治性非法出版物这个重点，进一步加大监管查处力度，推动“扫黄打非”
工作在巩固中取得新进展，为建设“平安山东”营造良好的社会文化环境。以封堵
查缴政治性非法出版物为重点，先后组织开展八个专项治理行动。全省上下精心组
织，周密部署，统筹衔接，抓住突出问题，集中时间和力量迅速解决，确保全省出
版物市场没有发生干扰大局和影响山东形象的问题。省和各市坚持把暗访督查作为
及时发现和解决问题的有效措施，继续加强对出版物市场的明察暗访。省新闻出版
局和省“扫黄”办先后派出50个暗访组，直接到各地市场和印刷发行单位暗访检查，
及时掌握市场动态， 保证“扫黄打非” 工作的扎实到位。各地按照“四个必查”
“三个严打”的要求，以深挖窝点、打团伙为重点，严密监控市场，反复进行检查
清理， 推动“扫黄打非” 不断向纵深发展。 全省共查缴各类非法出版物275万册
（盘），查处各类案件620起，清理取缔非法经营业户和不法书商820个，端掉制售
非法出版物窝点121个。 通过省内主要媒体，对全年“扫黄打非”和专项治理的安
排部署及取得的成效进行多次宣传报道，省里结合加强和改进未成年人思想道德建
设、净化优化校园周边环境，举行答记者问。从查处的违法违规案件中选择20起典
型案件，分3次进行公开曝光。
委托管理工作取得良好效果。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，
加强新闻出版社会监管，依照有关法律、法规、规章的规定，经请示新闻出版总署
批准， 年初省新闻出版局将6项行政许可事项委托市新闻出版局进行管理。实施的
委托管理工作，是省新闻出版行政管理一个重大突破，也是全国首创。实施委托管
理成功的做法主要有：一是准备充分，考虑周到。省新闻出版局2003年下半年在青
岛、泰安两市进行了试点。在总结试点经验的基础上，统一制定委托管理部分行政
许可事项的实施细则、审批备案程序和文书样式，并在委托管理实施前对各市局分
管局长和管理人员进行严格的法规培训。各市局都落实了审批备案的管理机构和人
员。二是制度健全，管理规范。各市按照省局的要求，建立具体审批备案程序、管
理制度和监督机制，严格履行职责权限，公开办事依据、办事程序和办理结果；严
格依照规定制度办理审批和备案事项。三是措施落实，监督到位。省局与各市局签
订部分行政许可事项委托管理责任书，明确权限范围，分清责任义务。各市局都建
立责任追究制度，并切实加强对办理审批备案事项的监督检查工作。四是加强审批
备案后的管理工作。各市局按照谁审批、谁负责、谁管理的原则，认真解决重审批、
轻管理和只审批、不管理的问题，进一步加强审批备案后的日常管理工作，加强对
企业经营行为的检查和违法违规行为的查处，有效规范了出版物市场秩序。
各项管理工作有新的提升。全省各级新闻出版管理部门结合贯彻落实《行政许
可法》，认真履行职责，切实加强管理，为新闻出版业健康发展提供有力保证。一
是加强政治把关。严格重大选题报告制度，加强对各类出版物的审读工作。二是积
极开展各项专项治理工作。完成报刊治理任务，开展报刊社记者站清理整顿和连续
性内部资料专项治理，取缔45家非法设立的记者站、47种非法出版的内部资料。三
是加强版权管理工作。积极开展政府使用正版软件工作的协调组织和督促检查，完
成国务院对省级政府部门使用正版软件的任务要求。 修订并经省人大常委会通过
《山东省著作权保护条例》，组织开展著作权宣传活动。加大对各种侵权盗版活动
的打击力度，收缴清理盗版卡通制品和盗版软件10万册（盘）。

山东省图书、音像电子出版社一览表
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│单位名称 │主办单位 │主管单位 │地址 │社长 │ISBN前缀│电话 │邮编 │
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│山东人民出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │金明善│7-209 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098016 │ │
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│山东文艺出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │路英勇│7-5329 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098792 │ │
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│山东教育出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市纬一路321号 │孙永大│7-5328 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2092669 │ │
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│山东科学技术出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市玉函路16号 │谢荣岱│7-5331 │(0531) │250002│
│ │ │ │ │ │ │2098088 │ │
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│明天出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │刘海栖│7-5332 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098726 │ │
├───────────┼────────┼────────┼────────────┼───┼────┼────┼───┤
│齐鲁书社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │宫晓卫│7-5333 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098520 │ │
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│山东美术出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │姜衍波│7-5330 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2068264 │ │
├───────────┼────────┼────────┼────────────┼───┼────┼────┼───┤
│山东友谊出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │李亚平│7-80642 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098752 │ │
├───────────┼────────┼────────┼────────────┼───┼────┼────┼───┤
│山东画报出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │刘传喜│7-80603 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │80713 │2098459 │ │
├───────────┼────────┼────────┼────────────┼───┼────┼────┼───┤
│济南出版社 │中共济南市委 │中共济南市委 │济南市经七路251号 │王淑铭│7-80710 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │6913006 │ │
├───────────┼────────┼────────┼────────────┼───┼────┼────┼───┤
│青岛出版社 │青岛市人民政府 │中共青岛市委 │青岛市徐州路77号 │孟鸣飞│7-5436 │(0532) │266071│
│ │ │ │ │ │ │5815240 │ │
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│山东大学出版社 │山东大学 │教育部 │济南市山大路27号 │孔令栋│7-5607 │(0531) │250100│
│ │ │ │ │ │ │8365088 │ │
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│中国海洋大学出版社 │中国海洋大学 │教育部 │青岛市鱼山路5号 │王曙光│7-81067 │(0532) │266003│
│ │ │ │ │ │ │2032643 │ │
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│石油大学出版社 │中国石油大学 │教育部 │东营市北二路271号 │文章代│7-5636 │(0546) │257061│
│ │ │ │ │ │ │8391885 │ │
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│山东省地图出版社 │山东省国土资源厅│山东省国土资源厅│济南市二环东路6090号 │侯世文│7-80532 │(0531) │250014│
│ │ │ │ │ │ │8937369 │ │
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│泰山出版社 │山东省新闻出版局│山东省新闻出版局│济南市马鞍山路58号8号楼 │于景明│7-80634 │(0531) │250002│
│ │ │ │ │ │ │2023566 │ │
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│齐鲁音像出版社 │山东省广播电视局│山东省广播电视局│济南市青年东路3号 │林国刚│E22 │(0531) │250011│
│ │ │ │ │ │ │5036617 │ │
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│山东文化音像出版社 │山东省文化厅 │山东省文化厅 │济南市山大路27号 │张戈 │E26 │(0531) │250100│
│ │ │ │ │ │ │8020314 │ │
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│山东电子音像出版社 │山东省出版总社 │山东省出版总社 │济南市胜利大街39号 │时均建│R25 │(0531) │250001│
│ │ │ │ │ │ │2098385 │ │
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│山东农业大学电子音像出│山东农业大学 │山东农业大学 │泰安市岱庙大街81号 │亓乐秋│E30 │(0538) │271018│
│版社 │ │ │ │ │ │8241788 │ │
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