【防震减灾工作概况】省地震局以贯彻全国防震减灾工作会议和《国务院关于
加强防震减灾工作的通知》精神为重点，以创建文明机关为载体，建立健全防震减
灾三大工作体系，全面提升防震减灾能力，全省防震减灾事业发展进入新阶段。
（一）认真贯彻全国防震减灾工作会议和国务院［2004］25号文件精神。省地
震局把贯彻全国防震减灾工作会议和国务院文件精神，筹备召开全省防震减灾工作
会议和印发省政府文件作为推动新时期全省防震减灾事业发展的重要工作来抓。一
是进行大量的调查研究，总结全省防震减灾工作经验，分析存在的问题。二是全国
防震减灾工作会议召开后，立即组织学习会议精神，并结合山东实际，提出了新时
期全省防震减灾工作目标、任务和措施的建议，先后向副省长蔡秋芳和省长办公会
作了专题汇报。三是10月份召开了全省防震减灾工作会议，省防震减灾工作领导小
组成员，各市政府分管负责同志，各市地震、建设、民政部门负责同志，各县（市、
区）地震部门负责同志参加了会议。这是几年来全省召开的规格最高、规模最大、
人数最多、内容最丰富的一次会议。四是会后代省政府起草了《山东省人民政府关
于贯彻国发［2004］25号文件进一步加强防震减灾工作的通知》（鲁政发［2004］
95号），明确了全省新时期防震减灾工作的目标和任务，提出了各市和各县要分别
实施“五个一工程”和“十个一工程”的可操作性措施，这是指导“十一五”工作
的纲领性文件。
（二）密切监视震情变化，正确处置一系列显著性地震事件。召开全省地震台
站工作会议，部署了台站工作任务。充分发挥数字地震台网及数字前兆台网的主导
作用，加强震情值班和群测骨干点管理，加密流动观测，强化震情跟踪分析研究，
做好重要时期、时段、区域的监测预报工作。一是针对重点地区震情形势，成立短
临跟踪工作组，落实短临跟踪工作任务、岗位目标，密切注视震情变化，加强震情
分析研究，及时落实了出现的异常现象。二是加强震情值班和会商，及时正确处置
了南黄海ML4.4级、 菏泽ML2.9级、郯城与江苏邳县交界ML3.4级、鄄城与河南濮阳
交界ML3.4级、 渤海ML4.1级、 栖霞牟平间ML3.4级、青岛崂山ML4.0级震群、莘县
ML3.4级等显著性有感地震事件。 三是加强矿震监测分析研究。对关系矿山安全生
产和社会稳定的矿震进行专门速报。在兖州矿业集团鲍店煤矿设立了临时小区域数
字地震台网，开展现场矿震观测，拓宽服务领域，获得良好的社会效益。四是拨出
专项经费启动未来15年重点监视防御区判定工作。五是组织和参与区域震情联防工
作，开展国际科技合作与交流。举办形变学科培训班和数字化地震观测技能竞赛活
动， 提高基层地震观测人员的业务素质和地震观测资料质量，4个测项的观测资料
获得全国评比第一。
（三）大力推进地震灾害综合防御工作。积极开展地震活动断层探测、地震小
区划和建设工程地震安全性评价工作，切实将抗震设防要求管理纳入基本建设程序。
一是紧紧抓住城市规划这一关键环节。省政府《关于做好城市总体规划修编工作进
一步加强规划管理的通知》吸收了省地震局的建议，规定城市规划要划出地震活动
断层等抗震不良地段“黑线”。省地震局认真指导各级地震部门积极参与新一轮的
城市规划总体编修，为政府的规划决策提供科学依据。二是继续落实省政府关于吸
收各级地震部门进入城市规划委员会的通知精神，17市地震局均已进入各市城市规
划委员会。省地震局两位同志被吸收为山东省城市总体规划联合审查小组成员，并
参与莱芜、济南等市的城市规划论证工作。三是完成泰安新区、淄博新区、莒县县
城的地震小区划，审定青岛奥帆赛场址、莱芜电厂等76个重大工程的地震安全性评
价报告，为这些地区和工程的抗震设防提供了科学依据。四是认真贯彻《行政许可
法》，制定《山东省地震局行政许可办公制度》和行政许可公示栏，及时完成行政
许可收费项目清理工作，对市、县地震局有关人员进行培训，提高参训人员的依法
行政能力。成立《山东省地震监测设施和地震观测环境保护条例》起草工作领导小
组，开展立法前期准备和省内调研工作。完成修订《山东省地震安全性评价管理办
法》的送审稿。五是开展全省地震科普示范学校活动，在全省首批选择34所示范学
校，向示范学校赠送宣传手册3.5万册、挂图170余套。临沂市每个县（市、区）都
确定了示范学校。省地震局与省教育厅组织开展全省小学生“春蕾杯”地震知识竞
赛活动。在12月份《当代小学生》上刊登竞赛题，有45万小学生参加活动。举办山
东省大企业防灾减灾座谈会，在大企业开展科普宣传活动，帮助企业制定防灾减灾
对策。
（四）突出抓好地震应急救援体系建设。以抓好省地震灾害紧急救援队组建工
作为重点，加强地震应急救援体系建设。一是省政府印发省地震灾害紧急救援队组
建方案， 省财政将760万元先期组建经费纳入预算。省地震局会同省财政厅、公安
消防总队如期完成设备采购和人员调配，开展前期培训和训练。在全省防震减灾会
议上，进行救援队授旗仪式。二是省地震应急指挥中心及其技术平台建成正式投入
使用，进一步提高地震应急工作能力。三是完成县（市、区）级地震应急预案汇编，
完善市、县、乡三级灾情速报人员网络，修订局内应急工作细则，细化和明确岗位
责任。 举办应急管理培训班，省地震局和潍坊等7市地震局在安丘举行规模较大的
地震应急演练。四是选择济南市洪家楼办事处作为城市社区地震志愿者试点，召开
座谈会，起草工作方案。五是完成《山东省紧急事务管理体制和应急处置技术系统
建设总体方案（草案）》，就自然灾害预警应急机制建设提出意见和建议。省财政
追加省地震局40万元经费加强地震行业信息服务系统建设， 397万元经费用于购置
地震应急现场指挥车、流动监测台等应急设备，进一步加强地震应急工作。
（五）全面推进“十五”重点项目建设。一是加强项目建设的统一调度管理。
专设“十五”重点项目管理办公室，制定《“十五”重点项目实施管理细则》，编
制《数字地震观测网络项目监理实施细则》。二是强化工程质量和财务监督。成立
山东数字地震观测网络工程质量保障组，印发重点项目审计监督实施方案。三是各
重点项目进展顺利。泰安、郯城、烟台、安丘等台站改造完成，测震台网和强震台
网完成程序建设。前兆台网完成部分观测室建设，省地震台网中心建设已经完成。
青岛区域测震台网通过验收。省地震应急指挥中心指挥场所及其技术平台建成正式
投入使用。完成省信息网络中心的改造。潍坊、淄博等大中城市活断层探测进展顺
利，莒县、泰安新区地震小区划工作已经完成。山东半岛北部近海地震区划取得一
批有价值的海域探测资料。四是成立山东省地震局“十一五”规划编制领导小组和
编制小组，“十一五”规划编制工作开始启动。
（六）国家地震局和省领导高度重视防震减灾工作。5月27日和11月2日省长韩
寓群，7月1日和7月15日中国地震局局长宋瑞祥，12月2日中国地震局局长陈建民，
以及省委常委、组织部长刘伟，省人大副主任王道玉，副省长蔡秋芳、张昭福，省
政协副主席张敏，中国地震局副局长刘玉辰、赵和平、纪检组长李友博等领导同志
或者听取汇报，或者到地震局检查指导，或者深入基层调研，对省地震局新班子求
真务实、团结奋斗、开拓创新，防震减灾工作所取得的显著成绩给予了充分肯定，
对防震减灾工作提出新要求。
（党万禄）
【地震活动概况】 一、综述：2004年1～12月，山东内陆及邻近海域（北纬34
°～39°，东经114.5°～125°）共发生ML（下同）≥2.0级地震78次，其中2.0～
2.9级地震69次，3.0～3.9级地震6次，4.0～4.9级地震3次，没有发生大于5.0级地
震。3次ML≥4级以上地震分别为：5月27日南黄海4.4级地震（北纬35°06′，东经
120°31′） 、10月11日渤海4.1级有感地震（北纬38°26′，东经118°08′）和
11月1日青岛崂山4.0级有感震群（北纬36°10′， 东经120°40′，崂山震群其中
共发生地震142次， 0.0～0.9级99次、1.0～1.9级36次、2.0-2.9级7次、3.0～3.9
级0次、 4.0～4.9级1次）。该次震群与2003年6月5日4.2级青岛崂山王哥庄有感震
群（0.0级以上地震1227次）发生在同一位置，当地有感，个别房屋出现微小裂缝，
是山东内陆显著震情事件； 此外，6月11日菏泽2.9级、8月5日2时和21时河南濮阳
在同一位置连发3.4级、 3.1级、10月21日栖霞3.4级地震，均在当地有感，并产生
一定社会影响。本年度释放地震应变能合计为0.329×106Jal1/2，低于多年2.19×
106Jal1/2的平均水平，2.0级以上地震活动频次78次，略偏低于多年95次的平均水
平。
二、特点：山东本年度地震活动主要分布于鲁西南、胶东半岛北部、渤海以及
南黄海北部凹陷地区，形成三个地震活动较集中区域。
1、2004年山东近海，2级以上地震大体沿渤海—威海—北黄海北西向构造带分
布，4月29日北黄海3.2级地震（北纬37°25′，东经123°47′）就发生于该区域；
南黄海北部2、3级小震活动图象有序；渤海区域打破自2001年9月19日4.7级地震后
3年4级以上地震平静特点，于2004年10月11日发生4.1级有感地震。
2、2004年山东内陆地区地震主要分布在鲁西的聊考断裂带、沂沭带南段区域，
即：菏泽2.9级地震、河南濮阳与山东莘县交界发生3.4级和3.1级2次地震、郯城与
江苏邳县交界3.4级地震，另外胶东半岛的青岛崂山发生主震为4.0级的震群及栖霞
3.4级地震均在当地有感，虽产生一定社会影响，但未形成震害。
（郭爱香）