【综述】 全省现有开放口岸30个，其中一类口岸15个，包括11个海港口岸和4
个空港口岸；二类口岸15个，其中海港7个，陆港8个，开放口岸数位居全国第四位。
截至年底，空港口岸开通国际及地区航线24条；海港口岸客货运国际航线新开26条，
现已有79条，海上与世界140多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。蓬莱栾家
口港新建2万吨级原油专用码头，并于2004年4月通过了由省口岸办组织的对外开放
验收。黄岛通关中心于12月15日正式奠基开工建设，中心启用后将对青岛口岸的通
关效率、通关成本、通关环境产生深远影响。全省沿海港口拥有大中小泊位286个，
其中万吨以上深水泊位87个， 通过能力达1.9亿吨。航空口岸建设越来越受到各级
政府的关注和重视。截至2005年2月底，济南遥墙机场累计投资15.7亿元，建成8万
平方米的新航站楼， 设计年旅客吞吐量800万人次。青岛机场完成改扩建后，国际
厅环境有了较大改观，出入境通关效率明显提高。全省空港24条国际及地区航线分
别为：青岛空港15条，分别至东京、大阪、福冈、澳门、香港、汉城、釜山、大邱、
曼谷、经上海至巴黎、经北京至欧洲七国、经深圳至新加坡和至东京、大阪、汉城
货运；烟台空港4条，分别至汉城、香港、大邱、大阪；济南空港5条，分别至香港、
汉城、曼谷、经深圳至新加坡和至俄罗斯货运。加快口岸信息化建设。推行电子口
岸，整合信息资源，实施网上办公，推广“三电工程”，实施电子监控，实行关、
检、港三家联网等，电子口岸建设初见成效。
【口岸外贸运输】2004年，全省海港口岸外贸进出口货物运输量突破1.8亿吨，
为历史最高纪录。 全省港口货物吞吐量完成2.85亿吨，比上年增长17.28％。外贸
进出口货运量达到1.801亿吨，同比增长20.79％，其中，进口完成1.24亿吨，同比
增长28.25％； 出口完成5596万吨， 同比增长6.99％。 国际集装箱吞吐量完成
571.82万个标准箱， 同比增长21.28％。经山东口岸入出境旅客人数达到177.79万
人次，比上年增长49.38％。外贸进出港船舶18075艘次，增长14.3％；国际航线进
出空港飞机11547架次， 增长40.9％。口岸各项指标均创历史最好成绩。通过多年
有效实施“大通关”工程，山东口岸外贸运输量在各大港口竞争激烈的形势下依然
保持持续上升的态势， 其中青岛港外贸运量完成12062.6万吨，仅次于上海口岸排
全国第二位；烟台港完成1531.5万吨；日照港完成2548.29万吨；威海港完成520.1
万吨；龙口港完成367.5万吨。
从外贸出口的货种看， 货运量较大的是钢铁、水泥和化肥，分别增长1.3倍、
36.02％和31.36％。进口方面，运量较大的有煤炭、原油、非金属矿和铁矿石，分
别增长1.25倍、38.03％、82.3％和31.2％。
【大通关】一是口岸工作效率大幅度提高。主要落实到提速、降费、规范市场
秩序三项基本任务。青岛口岸实现老港区出口集装箱通关速度控制在24小时以内，
前湾港区达到28小时。 空港达到了IT产品相关材料4小时送达率的通关时间目标。
全年青岛港老港区出口国际集装箱的平均通关速度为21小时，最快的达到18个小时，
比上年的平均24小时又减少了3个小时； 前湾港区的平均通关速度已经达到26小时
57分， 突破28小时的既定目标，比上年的平均31个小时减少了4小时。空港口岸IT
产品相关材料4小时送达率为84.63％，比上年的81％提高了3.63个百分点。全省口
岸旅客入境边防检查实行限时服务，验放速度基本达到每人不超过45秒。山东口岸
通关效率已经达到了国内先进水平。二是以青岛口岸信息电子平台建设为重点，加
快全省口岸信息化建设。省口岸办多次派人到青岛与有关部门研究口岸信息平台建
设的具体问题，同时就海关总署提出的《建设山东电子口岸合作备忘录》（草稿）
向省领导呈交修改意见，积极参与安排省政府与海关总署签订《备忘录》的有关事
宜。电子口岸建设步伐加快。各查验单位内部已经基本实现电子化、网络化，纵向
的信息共享已经形成。查验及有关单位电子信息联网已经建成并发挥作用。查验设
施和查验手段日趋先进，现代化科技含量逐步提高。三是降低通关成本，改善口岸
环境。 提倡在口岸通关现场实行“5+2”及24小时不间断通关工作制，优化查验工
作流程，口岸“一站式”服务更加完善。上半年，青岛海港口岸还在全国率先推出
口岸查验单位及装卸、运输、代理等相关单位国际航行船舶在港零待时。四是配合
半岛制造业基地建设，探讨建设便捷的口岸直通通道。省口岸办在对济南、临沂、
济宁、聊城等内陆国际集装箱场站进行调研的基础上，筹备建立由内地场站到青岛
港口岸的集装箱联运直通通道，使内陆口岸货物通关更加便捷。
【口岸开放与航线开通】第一、实现威海机场的对外开放。省口岸办在2003年
威海机场开放工作取得重大进展的基础上，认真、超前、扎实地着手机场开放前的
各项准备工作。 国务院于9月30日批复同意威海机场对外开放。这是全省第四个对
外国籍飞机开放的机场，成为全国第一个有四个对外开放航空口岸的省份。威海机
场开放使用后将为发展半岛制造业加工基地发挥重要作用。12月份，省口岸办还及
时召集中央驻鲁检查检验单位、济南市政府及相关部门、济南机场集团公司等单位
和部门，召开济南机场新航站楼国际厅启用现场工作会，与机场公司一起共同做好
国际厅收尾工作，确保旅客出入境通道与新航站楼同步启用。
第二、提高海港口岸综合通过能力，完善口岸现有功能。依据“十五”期间口
岸发展规划， 省口岸办积极协调国家有关部门，于2003年1月对栾家口港区开放前
的准备工作进行了检查验收，得到国家验收组一致同意。开放以来，栾家口港区运
行情况良好。组织济南军区、北海舰队、潍坊军分区等，对拟将潍坊港作为一类口
岸开放进行考察，并以省政府文件报国务院申请批准潍坊港由二类口岸升格为一类
口岸。 4月30日组织省口岸查验单位对蓬莱口岸栾家口港区原油专用码头进行开放
前验收，并报省政府对外公布准予启用。
第三、加大开辟新的空中国际航线工作力度，创造良好的投资环境。落实省政
府关于开通济南至日本航线专题会议纪要的精神，积极向民航总局提出申请，争取
将济南列为对日承飞点。多次参与省与日本有关方面的航空会谈，促成济南至日本
国际航线的开通。调动各方面积极性，开辟更多的空中国际航线。2004年新开通了
青岛—汉城货运包机，恢复了济南至曼谷、经深圳至新加坡航线，增加了青岛—汉
城、 大阪、泰国曼谷、新加坡国际航线、航班。经中俄航空会谈，将维持了7年的
济南至莫斯科货运包机航线改为正班。
【口岸综合管理】一、围绕实施大通关工程、促进外经外贸发展，坚持开展以
优化口岸环境，创建文明口岸为主题的口岸共建活动，提高口岸凝聚力和向心力，
创造优良的口岸环境。年内对主要口岸开展文明共建工作情况进行了抽查，并在全
省推广青岛、日照口岸建设文明口岸的先进经验。
二、进一步强化口岸反偷渡部门联动机制。省口岸领导小组办公室、省口岸反
偷渡联席会议办公室会同省边防总队等有关部门，制订了《山东省国际集装箱反偷
渡工作暂行规定》，印发各口岸试行。同时协调青岛海关与省边防总队，组织口岸
反偷渡工作见面会，通报情况，研究查控集装箱反偷渡重点，提出下一步工作措施。
三、根据海关总署的要求，制定并向国家报送山东“十一五”口岸发展规划。
规划立足于充分利用全省口岸现有资源，并考虑“十一五”期间外经外贸的发展，
经过大量调查研究和多次征求基层及有关部门意见后，以省政府文件正式报海关总
署和国家有关部门。
四、圆满完成省委、省政府交办的多项重大外事活动的口岸通关及礼遇安排任
务。先后接待了委内瑞拉总统、韩国仁川市市长、荷兰代理外贸大臣、印尼材源帝
集团董事长、美国卡特彼勒公司等30余个代表团，按照省政府要求到潍坊协调鲁台
经贸洽谈会和国外知名企业齐鲁行活动的通关及疏运工作。同时，还为省委、省政
府领导由山东空港口岸出、入境提供了一定的礼遇和良好的服务。
五、积极掌握口岸信息，做好口岸宣传工作。及时总结口岸大通关和口岸外贸
运输形势分析、新航线开通、口岸反偷渡及其他方面工作的进展情况，以《山东口
岸》简报为对外窗口，并通过报纸、电台、电视台等新闻单位和《中国口岸通讯》
予以及时报道。汇总口岸信息，及时向省政府及上级领导汇报口岸工作动态，为领
导决策当好参谋。同时，还与各省市、部门以及国家口岸协会保持经常性信息交流，
并协助中国口岸协会完成信息调研任务。
（徐毓良）
2004年山东口岸运行情况
┌──────────┬───┬────┬────┬────┐
│名称项目 │单位 │2004年 │2003年 │同比增长│
├──────────┼───┼────┼────┼────┤
│进出口外贸货值 │亿美元│608 │446.6 │36.1% │
├────┬─────┼───┼────┼────┼────┤
│海港口岸│进出口货物│亿吨 │1.801 │1.491 │20.79% │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国际集装箱│万TEU │571.82 │471.48 │21.28% │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┤
│ │出入境船舶│艘次 │18075 │15815 │14.3% │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┤
│ │出入境旅客│万人次│51.7187 │31.5548 │63.9% │
├────┼─────┼───┼────┼────┼────┤
│航空口岸│进出口货物│万吨 │6.2282 │5.3139 │17.21% │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┤
│ │出入境飞机│架次 │11547 │8193 │40.9% │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┤
│ │出入境旅客│万人次│126.0726│87.4682 │44% │
└────┴─────┴───┴────┴────┴────┘
2004年山东口岸出入境旅客统计表
单位：人次
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│口岸项目│青岛空港│烟台空港│济南空港│青岛海港│烟台海港│威海海港│石岛海港│日照海港│龙眼海港│合计 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│累计 │944477 │239110 │77139 │71555 │102989 │118840 │67458 │73279 │83066 │1777913 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│同比% │43.72 │38.12 │73.70 │31.46 │50.45 │47.66 │120 │275.96 │33.91 │49.38 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│入境 │469505 │116727 │40411 │37791 │52577 │60221 │34303 │36765 │42555 │890855 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│出境 │474972 │122383 │36728 │33764 │50412 │58619 │33155 │36514 │40511 │887058 │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
2004年山东海港一类口岸外贸运输统计表
┌────┬────────┬────┬────┬────────┐
│项目口岸│外贸进出口 │进口 │出口 │国际集装箱 │
│ │(万吨) │(万吨) │(万吨) │(TEU) │
│ ├────┬───┼────┼────┼────┬───┤
│ │累计 │同比% │累计 │累计 │累计 │同比% │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│青岛港 │12062.6 │17.77 │8745.66 │3316.9 │5139749 │21.26 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│烟台港 │1531.5 │5.63 │1173.6 │357.9 │290993 │9.54 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│日照港 │2548.29 │18.08 │1270.81 │1277.48 │34200 │58.37 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│威海港 │520.1 │43.12 │232.1 │288 │130390 │33.67 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│龙口港 │367.5 │16.30 │249.7 │117.8 │83696 │52.19 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│岚山港 │816.45 │216.07│611.19 │205.26 │ │ │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│石岛港 │38.1 │12.03 │19.2 │18.9 │22552 │-10.65│
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│龙眼港 │14.3 │46.22 │6.4 │7.9 │16582 │49.70 │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│蓬莱港 │40.76 │73.44 │35.16 │5.6 │ │ │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│莱州港 │71.6 │29 │71.2 │0.4 │ │ │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│东营港 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│合计 │18011.16│20.79 │12415.02│5596.14 │5718162 │21.28 │
└────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┘
责任编校：温书义