【综述】 2004年，共检验检疫出入境货物70.64万批，446.90亿美元，同比分
别增长16.52％和46.98％。 其中，出境57.55万批，196.75亿美元，同比分别增长
16.97％和38.48％； 入境13.09万批， 250.15亿美元， 同比分别增长14.58％和
54.44％。发现不合格5635批，41.59亿美元。其中，出境不合格1652批，4553万美
元；入境不合格3983批，41.14亿美元。
检疫出入境动植物及其产品19.62万批，106.96亿美元，同比分别增长15.22％
和31.03％。 其中，出境16.76万批，43.28亿美元，同比分别增长13.88％和17.06
％；入境28636批，63.68亿美元，同比分别增长23.76％和42.6％。共从994批动植
物及产品中检出疫情， 疫病疫情及致病菌检出率为3.47％。共对38038个报检批次
的进口货物的木质包装实施了检疫监管，从1269批木质包装中检出检疫危险性害虫
和一般性害虫。
检验进出口食品12.84万批，30.17亿美元，同比分别增长17.95％和19.99％。
其中，出口11.98万批，27.45亿美元，同比分别增长18.53％和21.68％；进口8544
批，2.73亿美元，同比分别增长10.32％和5.34％。发现问题320批，1212万美元；
其中，出口240批，477万美元；进口80批，735万美元。
检验进出口商品62.25万批，401.92亿美元，同比分别增长17.17％和46.35％。
其中， 出口51.48万批， 176.66亿美元， 同比分别增长16.84％和38.25％；进口
10.78万批，225.27亿美元，同比分别增长18.78％和53.4％。发现不合格4904批，
24.71亿美元。 其中，出口不合格1605批，4497万美元，货值不合格率为0.25％，
同比下降0.04个百分点；进口不合格3299批，24.26亿美元，货值不合格率为10.77
％，同比增长4.9个百分点。
检疫出入境船舶17402艘次，飞机11459架次，同比分别增长10.59％和41.84％。
经检疫， 从881艘入境船舶中检出检疫性危险害虫、一般性害虫和病媒昆虫。检疫
集装箱361.12万标箱， 同比增长6.87％。其中卫生除害处理42.05万标箱，同比增
长29.98％。 完成衡器鉴重292.91万吨， 同比减少37.3％； 水尺计重2494船次，
8518.41万吨，同比分别增长24.51％和10.72％；容量计重474船次，1815.93万吨，
同比分别减少14.9％和增长16.58％。
共完成外商投资财产价值鉴定550批， 外商总报价1.12亿美元，鉴定后价值为
1.09亿美元。 对价值进行调整的有40批，其中属高价低报的有4批，鉴定后升值10
万美元；属低价高报的有36批，鉴定后降值299万美元。
签发出入境检验检疫证书30.16万份， 同比增长10.2％。 签发出入境通关单
74.97万份， 涉及货值447.45亿美元，同比分别增长16.44％和43.14％。签发出境
换证凭单40030份， 同比增长6.96％。签发普惠制原产地证书24.14万份、57.57亿
美元，同比分别增长14.22％和21.03％；一般原产地证书79862份、24.61亿美元，
同比分别增长26.36％和30.13％。
进行传染病监测体检76103人次， 同比增长6.48％； 体检中共发现各种病例
10295例，同比增长82.67％，其中，艾滋病9例，性病、肺结核、澳抗阳性、肝炎、
皮肤病、流感等10286例。
【食品农产品检验检疫】一是加大源头治理力度。引导出口企业转变质量管理
理念，牢固树立抓源头、保质量的意识，以龙头带源头，指导禽肉、蔬菜等龙头出
口企业高标准规划和建设自属的种养殖基地，敏感商品真正实现了由“公司+农户”
向“公司+基地” 质的转变；对全省种养殖基地进行了全面清理整顿，出口禽肉备
案养殖场达420家、 备案蔬菜种植基地达8.33万公顷，国外注册的水果基地3400公
顷；为解决出口贝类产品贝毒问题，在全国率先对贝类养殖场实行了备案管理。二
是加大“三个体系”建设力度。加强对企业的日常监管，指导所有食品、农产品生
产企业建立和完善以GMP（良好操作规范）、疫病疫情控制、残留控制、检验检测、
产品追溯等为主要内容的质量自控体系。 许多龙头企业的实验室质控中心取得了
CNAL认可资格。 有672家食品、农产品出口生产企业通过了HACCP官方验证，372家
获得国际质量认证。加强检验检疫全过程监管体系和技术支撑体系建设，实现了从
原料种养殖、加工到产成品出库全过程的有效监控；进一步规范出口卫生注册工作，
严格考核，达不到标准要求的坚决不予注册；对全省2396家出口企业进行了清理整
顿，注销、吊销企业350家，限期整改799家。针对黄花鱼注水、出口禽肉热加工不
充分、花生黄曲霉毒素超标等问题，积极指导帮助企业加强整改，强化自检自控，
对屡次发生问题的取消出口资格，保证了出口产品质量。三是加大迎检工作力度。
先后接待了美国、欧盟、日本等14个国家和地区对山东检验检疫监管体系和出口生
产企业质量控制体系的21次严格检查，全部顺利通过，得到所有国外检查团组和有
关国家驻华商务参赞等官员的好评，为国家质检总局对外交涉和国外开禁创造了良
好的条件。四是加大配套联动力度。在因我国部分地区发生禽流感导致山东禽肉出
口受阻的时刻，积极筹备召开了国家质检总局与山东省政府第五次联席会议，分析
形势，制订措施。省局与潍坊、威海等市政府不定期召开促进农副产品出口联席会
议，研究解决农副产品出口有关问题。省政府还专门召开了全省对欧盟动物源性食
品出口工作会议。
全年共检验检疫出口食品、农产品29万批、货值83亿美元，同比分别增长15％
和26％，拉动山东省GDP增长1.4个百分点，农民人均现金收入增加的490元中有180
元是由食品、农产品出口增长贡献的。促进食品、农产品出口工作受到国务院副总
理吴仪和省委、省政府的充分肯定，国家质检总局还在山东召开了促进食品、农产
品出口工作现场会。
【促进“大通关” 建设】一是不断完善电子审单快速核放的新做法。在100％
实现电子报检、产地证电子签证、电子通关的基础上，在全国率先实现了全部分支
局电子审单快速核放系统上线运行。牵头完成了“国外官方检疫证书内容分析及验
证识别系统研究项目”，提高了口岸验证准确率。二是不断完善信息化应用方式。
组织了集装箱适载鉴定检验及网络核销系统、纸箱包装联网核查系统、电子支付系
统的开发应用；积极开展内部业务单证无纸化试点，制定了内部业务单证无纸化工
作计划， 并以CIQ2000综合业务系统为依托，建立了电子单据工作站，实现电子数
据流转、纸面单据不流转式的检验检疫新流程，提高了工作效率，加快了验放速度。
三是不断完善检验监管新模式。突出安全重点，对出口轮胎等产品实施了“质量体
系监督+安全性能检测+抽批检验”的检验监管模式，强化了安全质量控制。稳步推
进出口产品免验工作，促进了企业管理水平的提高。
【依法行政】一是强化国境卫生检疫工作。检疫监管出入境人员187.8万人次、
船舶17402艘次、飞机11459架次，从来自疫区的交通工具、旅客截留、封存或销毁
各类检疫物420余批（艘） 次。对卫生除害处理队伍进行清理、整合，规范了卫生
除害处理工作； 加强口岸突发公共卫生事件应急处理能力建设，制定、修订了7个
应急控制预案。严把出入境媒介监测关，上报国家质检总局媒介生物信息、媒介总
数名列全国质检系统前三名。二是进一步强化重点敏感工业产品检验监管工作。针
对进口废塑料工作质量问题，制定一整套进口废料检验检疫工作规范，完善了检验
监管机制， 共检验进口废料10246批，226.85万吨，同比分别增长30.11％、30.72
％； 检出不合格101批，1.23万吨，同比分别增长274.07％、133.63％。同时，加
强了进口旧机电、出口危险品包装等涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈商品的
检验监管工作，制定进境工矿产品和进境集装箱检出重大问题应急预案，有效预防
了重大质量事故的发生。三是进一步强化进境动植物及其产品的检验检疫工作。在
全国质检系统中从植物产品中首次并连续4次检出危险性有害生物，4次检出有毒有
害物质——克菌丹和萎锈灵，都严格按总局有关规定进行了处理。查获销毁非法入
境肉类产品40余吨； 从7批、近2万头进口奶牛中检出病牛168头，并全部捕杀；完
成了实蝇监测和冠状病毒流行病学调查工作。四是加大对行政处罚工作的规范力度，
全年结案560起，处罚金额133万元，同比分别增长156％和113％。
【认证认可工作】加强出口质量许可证和卫生注册管理工作，对实施质量许可
证书和卫生注册证书管理的企业实施动态管理，扶优汰劣。全年新颁质量许可证企
业113家，累计1046家；新颁出口卫生注册登记企业434家，累计2393家，占全国总
数的22.82％。及时为企业办理“免于办理强制性产品认证免办证明”857份。强化
质量体系咨询认证工作， 在市场竞争激烈的情况下， 积极拓展认证领域， 完成
ISO9000评审463家、ISO14000评审41家、HACCP评审121家、ISO18000评审15家，在
全国系统处于领先地位，各类体系认证数量同比增长15％，促进了企业整体管理水
平的提高。
【科技兴检】一是积极推进科研和标准化工作。17项科研成果获得国家质检总
局2004年度“科技兴检奖”，获奖等次和数量均居全国质检系统直属局第一名。其
中，牵头完成的《进出口涂料中有害物质检测方法和风险分析研究》获得一等奖；
《复合定量RT-PCR检测禽流感和新城疫病毒的研究》通过省科技厅组织的鉴定，两
病检测效率提高6倍， 检测成本降低50％。龙口粉丝中滥用添加剂、水产品注水检
测等检验检疫工作中遇到的突出问题也得到了解决。二是积极推进实验室建设和管
理。在加大实验室整合力度的同时，继续加大实验室投入，全年投入4000多万元用
于实验室建设，提升了全省检验检疫系统实验室整体档次。初步制定了全省系统实
验室规划管理方案和实验室建设改造的意见。1家农产品重点实验室和4家保健中心
实验室通过中国实验室国家认可委员会认可；艾滋病确认实验室通过卫生部验收；
淄博陶瓷实验室成为山东第一家通过能力验证计划提供者资格认可的实验室。先后
被国家质检总局评为实验室认可/计量认证转换先进单位、 标准化工作先进单位；
被中国实验室国家认可委员会授予“实验室国家认可杰出贡献奖”。三是积极推进
信息化建设工作。投入2600多万元，实施了小型机的论证、引进和省局新大楼智能
化建设，开通了山东检验检疫局科技文献内部信息网和视频会议系统，全省系统新
的办公自动化系统已上线运行。
【深化事业单位改革】一是顺利完成了商检公司体制改革。中检集团山东公司
及其直属烟台、日照、青岛、威海、岚山分公司已完成工商注册。中检集团山东公
司已正式挂牌成立。 二是清理口岸医院，依法加强保健中心管理。对6个口岸医院
进行了清理，5个已完成脱钩，1个正在进行脱钩的有关工作。开展了对保健中心业
务清理整顿、整合、撤并，清退了没有资格证书的聘用人员，为部分在编人员补办
了资格证书，为没有《医疗机构执业许可证》的保健中心办理了许可证。经过整合，
第一批上报的5个保健中心已通过总局验收。 三是认真制定检测中心改革方案。借
鉴全国检验检疫系统的做法，在实验室管理体制、模式、人员管理、激励机制等方
面进行了探索；研究提出了实验室改革和省局技术中心组建的初步方案。同时，加
快事业单位登记工作，全省系统29个事业单位全部完成登记。四是不断深化财务体
制改革。预算改革的水平全面提高，较好地完成了部门预算收支计划，有力地保证
了山东检验检疫事业发展的需要。
（桑 岩）