2004年，全省经济开发区紧紧抓住国家清理整顿、国际产业和资本转移的机遇，
以科学发展观为指导，以招商引资为主线，以扩大出口、产业集聚、资源集约、体
制机制创新为重点，扎实推动开发区经济实现快速健康发展。
发展势头强劲，综合实力进一步增强。全省经济开发区实现工业总产值4242.6
亿元， 增长64.5％；工业增加值1162.7亿元，增长64.7％；税收收入163.1亿元，
增长27.5％； 财政收入140.4亿元，增长82.8％；完成固定资产投资1246.9亿元，
其中基础设施投资244.4亿元， 分别增长41.7％和54.7％。国家级开发区继续发挥
辐射带动作用。青岛经济技术开发区着力营造最佳投资环境，投资环境评价综合指
数列国家级开发区第4位， 其中，社会环境指数居第1位，综合经济实力居第5位。
青岛保税区抓住“区港联动”试点机遇，加快了发展步伐。每平方公里创造地方财
政收入1.4亿元，外贸进出口4.5亿美元，单位面积产出率居全省第一。威海出口加
工区全面落实“境内关外”的优惠政策，进一步增强了吸引力。省级开发区充分利
用环境、产业、资源等优势，加大招商引资力度，推动形成主导产业，着力发展加
工贸易，对当地经济贡献度进一步提高，成为推动当地经济增长的主要亮点。东营
开发区狠抓招商引资、环境建设，全力打造黄河三角洲最具实力的投资新区。德州
开发区坚持以人为本，努力构筑一流的综合投资环境。邹平开发区发挥大企业优势，
增强聚集带动作用。日照开发区强化项目招商和建设，着力构筑临港大工业基地。
利用外资成绩显著，规模和质量有新的提高。全年共吸收外商投资项目1394个，
其中投资总额超过1000万美元的项目275个， 实际使用外资40.2亿美元，占全省的
40.9％。大项目、高科技项目增多，超过1000万美元的项目比上年增加54个。青岛
开发区引进5个世界500强项目和61个总投资过千万美元的外资大项目。投资国别趋
于合理，亚洲国家投资继续占据主导地位。实际使用外资居前三位的分别是，韩国
14.8亿美元， 占开发区实际使用外资额的36.8％；香港7.9亿美元，占19.7％；日
本4亿美元，占10％。中西部开发区招商引资取得重大进展。据对除半岛城市群8市
以外的中西部18家开发区统计， 全年引进项目总投资505.7亿元，合同外资36.6亿
美元， 实际利用外资5.5亿美元，合同外资和实际外资分别增长了3.3倍和2.3倍。
其中邹平、德州开发区实际利用外资都超过1亿美元。
对外贸易大幅增长， 出口结构进一步优化。全年完成进出口额170.5亿美元，
同比增长50.6％，其中，出口98.5亿美元，比上年净增33.4亿美元，增长51.3％，
比全省平均增幅高出16个百分点，占全省的比重由上年的24.5％提高到27.5％，拉
动全省出口增长9个百分点。出口超过1亿美元的开发区31家，其中青岛开发区13.5
亿美元，烟台开发区10亿美元。从出口商品结构和企业性质分析，机电产品、高新
技术产品出口比重增加，外商投资企业仍然占据主导地位。全年开发区机电产品出
口26.1亿美元，分别占开发区和全省机电产品出口总额的26.5％和26.9％；高新技
术产品出口18.9亿美元， 分别占开发区和全省高新技术产品出口总额的19.2％和
75.9％。外商投资企业出口66亿美元，增长48.6％，占开发区和全省外商投资企业
出口总额的67％和35.9％。
半岛制造业基地开发区发挥了龙头带动作用。青岛、烟台、威海三市开发区以
胶东半岛制造业基地建设为契机，实现了更快更好发展，龙头带动作用进一步增强。
三市开发区实际利用外资28亿美元，完成出口62.7亿美元，分别占全省经济开发区
总额的59.9％、69.7％；实现工业总产值、税收、财政收入2154.5亿元、87.6亿元
和90.4亿元，分别占全省经济开发区总额的50.8％、53.7％和64.4％。
引导产业集聚，配套能力进一步增强。全省开发区把引导产业集聚作为推进开
发区发展的突破口，把提高配套能力作为增强开发区发展的潜力和后劲所在，注重
引进大项目，着力培育龙头企业，同时，强化配套招商，延伸产业链条，实现龙头
企业拉动，配套企业跟进，产业集群发展。青岛开发区全力培育六大产业集群，已
引进过亿美元项目9个，世界500强项目42个。烟台开发区突出培育机械汽车、电子
通讯两大优势产业，带动发展配套企业400多家。邹平开发区依托骨干企业建设了8
个区中园。
转变增长方式，实施集约发展。积极落实国家清理整顿土地市场秩序、压缩银
根等一系列宏观调控政策，把引进科技含量高、投入资金大、带动作用强的项目作
为区域经济增长的支撑点，不断提高土地集约利用水平。2004年每平方公里实现工
业总产值5.5亿元，增加值1.5亿元，税收2110万元，出口1274万元。威海开发区比
利时贝卡尔特钢丝帘线有限公司， 主要生产汽车轮胎用钢丝帘线，总投资达1.5亿
美元，占地仅20公顷，年可实现销售收入10亿元、利税3.5亿元。
创新体制机制，增强自主发展能力。按照“小政府、大社会”和“精简、统一、
效能”的原则，不断创新管理体制和运行机制，在依法行政、社会保障、土地使用、
农民安置、人才引进、投融资等方面进行积极而有益的探索。青岛开发区先后进行
了3次行政审批制度改革，将1050项审批事项精简到147项，涉及工业企业的行政事
业性收费仅保留2项。 德州、泰安、龙口、新泰等开发区坚持以人为本，初步建立
起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置模式。