【综述】2004年，省委常委会把“全面推进生态省建设，大力发展循环经济”
作为全年工作要点之一，省委、省政府做出《关于加强水污染防治工作的决定》。
省政府召开重点流域区域污染防治会议，成立南水北调治污工作领导小组，编制实
施了调水沿线控制单元治污方案， 批准《小清河流域污染综合治理规划》 。实施
《火力发电厂（热电厂）二氧化硫污染防治实施方案（2004～2010）》。开展钢铁、
水泥、电解铝等行业清理整顿。发布实施《关于加强生态省建设宣传教育工作的意
见》 ， 举办了多场次的“发展循环经济、建设生态省”研讨班和专题讲座并编制
《山东省地方环境标准中长期编制规划》 。9月16日至18日，举办山东生态省建设
高层论坛暨第一届绿色产业国际博览会， 达成合作协议或意向1136项，协议额171
亿元人民币。 加强监察、监测、辐射、危管4支应急队伍建设，妥善处理突发性事
件12起。全年完成限期治理项目1258个，完成投资额11.1亿元。环境保护“十五”
计划重点工程项目竣工验收120个，共投资134亿元。在48个城市累计建成烟尘控制
区237个，面积2725.4平方公里，累计建成环境噪声达标区303个，面积1998.3平方
公里。 东营市、莱西市通过国家环保模范城市验收，2家企业被命名为国家首批环
境友好企业。 2004年，全省共建成医疗废物处置设施15个，其中8个通过国家环保
总局复核。6月1日，中国环境科学出版社出版省环保局局长张凯主编的《全面小康
社会与环境保护》。
2004年，全省48个考核城市（包括济南、青岛、烟台）环境综合整治定量考核
平均得分为75.28分。 前6名的市为威海、日照、潍坊、聊城、青岛、淄博，前6名
的县级市为荣成、胶南、文登、即墨、莱西、平度。
7月6日至9日， 国家环保总局组织中国规划研究院、中国环境科学研究院、中
国环境学会大气专业委员会、山东大学、山东省环境监测中心站等单位的专家，对
全省9个国家环保重点城市和“两控区”的2个设区城市大气环境容量核定技术报告
进行审核验收。
2004年，全省县级以上环保部门共收到人民来信（包括来电）34950件。其中，
反映环境污染与生态破坏类34193件（水污染5049件，大气污染13216件，固体废物
污染401件，噪音污染14785件，化学品、农药、化肥污染32件，生态环境破坏14件，
放射性污染7件， 电磁辐射污染41件，其他污染648件），发明建议类164件，行业
作风类9件，其它类932件。
继续实施《渤海碧海行动计划》和《山东省渤海碧海行动计划》，把列入国家
调度的渤海碧海行动计划项目调整为90个。完成了《山东省保护海洋环境免受陆源
污染工作现状调查报告》。参加了中华环保世纪行海洋环保执法检查和全国海洋执
法检查。
接待人民来访2719批5364人次。其中反映环境污染与生态破坏类2636批（水污
染717批，大气污染1201批，固体废物污染65批，噪音污染560批，化学品、农药、
化肥污染8批，生态环境破坏9批，放射污染2批，电磁辐射污染2批，其他污染72批），
发明建议类6批，行业作风类17批，其它类60批。全年全省共办理人大建议292件，
政协提案367件。
【环境法制建设】深入开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”和“清
查放射源， 让百姓放心” 环保执法专项行动。全省共出动8.23万人次，检查企业
4.86万次， 全省环境行政处罚案1363件，罚款672万元，给予4名党政领导干部和3
名企业负责人行政处分。省环保局、省政府法制办联合表彰全省开展环保行政执法
规范化建设先进个人26名，15个市和121个县市区环保局通过执法规范化建设验收。
【生态省建设】2004年，省、市均成立以政府主要领导任组长的生态省、市建
设工作领导小组，12个市编制完成《生态市建设规划》。全省森林覆盖率23.0％。
已建成各类自然保护区67处，面积1033.2千公顷。各级生态示范区建设试点56个，
面积8766.4千公顷。 建成生态功能保护区14个，面积679.3千公顷。建成环境优美
乡镇12个。8月1日，中国科学技术出版社出版省环保局局长张凯主编的《山东生态
省建设研究》。
【循环经济综合试点】日照市、烟台市经济技术开发区分别被国家环保总局批
准创建国家循环经济示范市、国家生态示范园区。青岛港、鲁北化工集团创建成为
全国首批环境友好企业。43家企业成为省级环境友好企业。按照“点、线、面”在
企业、行业、区域推进循环经济综合试点，省环保局确定兖矿集团等45个企业为省
级循环经济试点，高唐县、肥城市为循环经济试点县，枣庄经济开发区等11个开发
区为生态工业园区试点。187家企业和7个开发区（旅游区）通过ISO14001环境管理
体系认证。
【建设项目环境管理】 全年全省共审批建设项目13246个，环境影响评价执行
率为99.2％。 省环保局审批的项目62个，环境影响评价执行率100％。全省应执行
环境保护“三同时”项目为3676个，环保投资27.2亿元，“三同时”合格率为99.7
％。新增废水处理能力145.96万吨/日，COD削减量为57949.7吨/年，新增废气处理
能力310451万标立方米/时， 二氧化硫削减量为59341.89吨/年， 粉尘削减量为
132157.09吨/年，烟尘削减量为384144吨/年。
【南水北调工程治污领导小组成立】2月2日，省政府成立以副省长赵克志为组
长的南水北调东线工程治污领导小组，成员有济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、莱
芜、临沂、德州、聊城、菏泽10市政府及省监察厅、计委、经贸委、财政厅、国土
资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业厅、环保局、林业局等分
管负责人， 办公室设在省环保局，局长张凯兼任办公室主任。3月3日至4月24日，
国家环保总局组织专家对山东省27个控制单元治污方案预审、项目抽查和审查。11
月6日， 省政府报国务院《关于报请批准南水北调东线工程山东段控制单元治污方
案的请示》。10月25日，副省长林廷生参加国务院总理温家宝主持的南水北调工程
建设委员会第二次全体会议。
【自然生态保护】 编制完成《山东省生态功能区划》，6个国家级生态示范区
建设试点通过验收并获命名。 申报国家级自然保护区2个，并通过国家环保总局组
织的专家评审。新建省级生态功能保护区1个。6个镇被评为2004年度全国环境优美
镇， 公布了第一批（2003年度）省级环境优美乡镇5个，评审并公示了2004年度省
级环境优美乡镇31个。 开展了山东省矿山生态环境保护专项执法检查。 组织开展
《山东省物种种质资源现状调查与对策研究》课题，批准建立了莱芜房干村生态教
育基地。