【综述】2004年，全省个体、私营经济在总量规模、经营领域、发展层次等方
面有了新的发展，个体、私营经济已成为全省经济中最具活力的经济成分。截至年
底，全省实有个体工商户达到166万户，从业人员344.5万人，注册资金306.7亿元，
同比分别增长4.6％、下降0.7％和增长14.8％；实有私营企业27.6万户，从业人员
390.2万人，注册资金3196.4亿元，同比分别增长20.8％、6.5％和47.1％。个体、
私营经济增加值占全省生产总值的31.6％， 提高1.4个百分点；实交税金占全省地
方财政收入的20.2％， 提高2.3个百分点；固定资产投资占全社会固定资产投资的
27.8％，提高0.6个百分点。
产业结构进一步调整，行业领域拓宽。从个体、私营经济产业结构看，全省个
体工商业和私营企业仍主要集中在第三产业，所占比重呈现一降一升态势。到年底，
分别达到138.6万户和14.5万户， 同比分别增长4％和35.5％， 占总户数的比重为
83.5％和52.4％，分别下降0.5个和上升1.2个百分点。个体工商户和私营企业第二
产业呈现一升一降态势，个体工商户第二产业发展加快，同比增长10.2％，占总户
数的比重为15％， 上升0.8个百分点；私营企业第二产业发展慢于平均水平，同比
增长18.3％， 占总户数的比重为45.8％，下降1个百分点。个体工商户和私营企业
第一产业发展均减慢，占总户数的比重分别为1.5％和1.8％，分别下降0.3和0.2个
百分点。从各行业发展情况看，随着全省个体、私营经济产业政策不断放宽，个体、
私营企业虽仍以制造业、批发零售贸易业为主，但经营领域不断拓宽，租赁商务服
务业、信息传输计算机服务业、房地产业、建筑业、电力燃气及水的供应业等行业
发展较快，成为新的增长点。到年底，全省个体、私营企业中从事租赁商务服务业、
信息传输计算机服务业和房地产业的分别有2.5万户、1.4万户和6167户，三个行业
中2004年新登记的户数占实有户数的比重均在三成以上。个体、私营建筑业发展迅
速， 到年底为1.7万户，同比增长27.9％。此外，私营企业积极参与城市基础设施
建设， 到年底，全省实有电力燃气及水的供应业私营企业230户，其中87户是2004
年登记的， 占总户数的37.8％，户均注册资本（金）高达748.2万元，比平均水平
高5.5倍。
吸纳民间资金，调整经济结构，促进地方经济发展。全年全省个体、私营经济
在吸纳民间资金，促进所有制结构多元化发展中发挥了重要作用。到年底，全省个
体、 私营经济注册资本（金） 总额达到3503.1亿元，同比净增1063.5亿元，增长
43.6％， 净增额占实有注册资本（金） 总额的30.4％。个体、私营经济注册资本
（金） 占各类注册资本（金）总额的比重逐年上升，年末达到24％，上升4.8个百
分点；个体、私营经济注册资本（金）净增额占各类企业新增注册资本（金）净额
的比重达到53.2％，上升10.3个百分点，在2004年社会新增注册资本（金）中有五
成以上是由个体、私营经济实现的。此外，全省个体、私营经济在缓解社会就业压
力，安置下岗失业人员，确保财政增收，促进地方经济发展方面也发挥了重要作用。
到年底，全省个体、私营经济从业人员734.7万人，占社会从业人员总数的13.1％，
其中第三产业从业人员占社会三产从业人员总数的比重为28.6％；2004年新登记个
体、私营企业安置从业人员172.5万人，其中安置下岗失业人员6.6万人。2004年，
全省个体、私营企业实现总产值3120.4亿元，销售总额或营业收入4261.7亿元，社
会消费品零售额2705.5亿元， 同比分别增长14.2％、 12.7％和23％；纳税额达到
167.7亿元，同比增长31.4％，占地方财政的比重为20.2％，同比上升2.3个百分点，
有些县（区）个体、私营经济纳税额已占地方财政收入的80％以上，成为地方财政
收入的主要来源。
【私营企业概况】2004年，全省私营企业保持了快速增长，市场主体地位更加
明显。 到年底，全省实有私营企业27.6万户，同比增长20.8％；新登记7.4万户，
同比增加4842户，增长7％，平均每天登记206户，日登记比上年多14户。
随着私营企业的加速发展，其市场主体地位更加明显，对全省所有制结构调整
起到重要作用。到年底，全省实有各类企业52.4万户（含分支机构），私营、内资
和外资三者所占比重分别为56.9％、 38.6％和4.5％ （2003年底分别为50.7％、
45.4％和3.9％），私营企业比重上升6.2个百分点，超过内资企业18.3个百分点。
若仅比较法人企业数，私营企业所占比重达到七成。到年底，全省实有各类法人企
业38.9万户， 私营、内资和外资企业三者比重分别为70.9％、24.1％和5％（2003
年底分别为65.6％、29.4％和5％），私营企业比重上升5.3个百分点，超过内资企
业46.8个百分点。
【私营经济快速发展】一是投资环境进一步优化。全省各级政府、有关部门认
真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展决定》，切实把发展个体、私营经济作
为促进地方经济发展的亮点，坚决执行“五放宽”“十六支持”等降低门槛、放宽
市场准入的政策，加大招商引资力度，为个体、私营经济发展营造更加优越的发展
环境。二是工商部门顺势借力，为个体私营经济发展保驾护航。各级工商部门紧紧
围绕党委、政府工作中心，一方面，抓住《行政许可法》实施的契机，开拓思路，
创新登记监管方式，提高行政效率，促进职能到位。另一方面，开展一系列活动，
服务地方经济发展。如对全省6000多家民营企业实施重点帮扶，全年回访帮扶企业
22567次， 通过回访、召开现场会等形式，自觉主动地为帮扶企业提供登记注册、
法律维权等10个方面的“一揽子” 服务，帮助企业组建集团133个，办理国家级企
业名称注册65户；组织了“浙江民营企业家赴鲁考察投资内陆行活动”和“浙江民
营企业家赴鲁考察投资沿海行活动”，洽谈签约合同项目85个；组织部分民营企业
组成山东省经贸考察团，赴广东开展经贸考察和招商引资活动，共发布项目316个，
签约合同项目220个，引进资金226亿元，已到位68.2亿元。三是国有、集体企业改
制不断深入，为私营经济发展注入活力。目前，全省县级国有集体企业改制已基本
完成，市级国有集体企业改制工作进行过半，省级国有集体企业改制已经启动。受
省委省政府调整优化所有制结构战略部署的影响，县级国有集体企业大部分改制为
私营企业，市级国有集体企业改制为私营企业的也越来越多，促进了私营企业队伍
的迅速壮大。
【私营企业发展层次提高】随着发展环境的不断优化，全省私营业者干事创业
激情高涨，做大做强意愿明显，新登记企业起点稳步提高，通过增资扩股等方式追
加投资的企业越来越多。 2004年新登记私营企业注册资本（金）802.4亿元，同比
增长11.6％，户均注册资本（金）108万元，同比增加4.4万元；年末实有私营企业
注册资本（金） 达到3196.4亿元， 增加1023.9亿元，增长47.1％，户均注册资本
（金）115.8万元，同比增加20.7万元，增加数量是近几年来较高的。
【规模经济初现端倪】私营企业发展速度越高，规模扩大越快，速度与规模同
步增长。全年全省私营企业大户急剧增加，年末全省实有注册资本（金）在1000万
元以上的私营企业5253户，同比增加2031户，比上年增长63％；注册资本（金）过
亿元的达到113户， 同比增加49户，增长76.6％。私营企业集团迅猛发展，到年底
达到507家，同比增加152家，增加数量创近年来新高。
【个体工商户概况】2004年，全省个体工商户发展进一步趋缓，但资金投入保
持了较快增长， 户均实力进一步增强。到年底，全省实有个体工商户166万户，同
比增长4.6％， 全年新登记34.9万户， 同比下降5.9％； 个体工商户资金总额为
306.7亿元， 同比增长14.8％，户均资金为1.85万元，同比增加1700元；年内新登
记业户户均2.62万元，增加1800元。个体工商户平稳发展，户均实力增强。全年各
市加大对未年检验照和查无下落业户的清理力度。随着“经济户口”属地管理的逐
步推开，各市加大了对由于各种原因未参加年检验照和查无下落个体工商户的清查
力度，有的市对这类业户进行了引导注销或公告吊销，有的市在数据库中予以隔离，
在统计数字中剔除，这是全省个体工商户发展减缓的主要原因。二是个体工商户转
登私营企业的增多。相当一部分个体工商户完成原始资本积累后，不再满足小打小
闹，做大做强意愿强烈，登记为私营企业。三是竞争日趋激烈，迫使业户资金投入
不断加大。随着市场竞争的日趋激烈，个体工商户优胜劣汰比率加大，相互间的竞
争更多的依赖实力、技术、管理等方面的综合实力，经营活动对资金的需求不断加
大，全省个体工商户逐步进入一个总量相对稳定，内在结构逐步优化的新的发展时
期。
【各地个体工商户发展不平衡加剧】从各地个体工商户发展情况看，不平衡趋
势有所加剧，沿海城市个体工商户发展明显快于内陆城市。如烟台、青岛、日照、
威海4市个体工商户增幅均在13％以上，远高于4.6％的平均增幅，其中烟台户数增
幅达到27％，资金增幅达到79.2％，居全省首位。部分内陆城市个体工商户呈现下
降趋势，如聊城下降12.5％，菏泽下降7.8％。原因主要是沿海地区经济发展水平、
居民消费水平优于内陆地区，加之沿海制造业基地建设步伐不断加快，招商引资力
度加大，消费需求扩大，促进了个体工商业的发展。
（赵风勇）