【综述】2003年，山东省经济开发区深入贯彻省委工作会议和全省经济园区工作会议
精神，努力克服“非典”带来的不利影响，以招商引资为主线，以体制创新、环境优
化、结构升级为重点，全面提高区域综合竞争力，实现了快速健康发展。
外商投资规模大幅增长。全省经济开发区紧紧抓住国际资本和产业转移的有利时
机，制定招商引资工作目标，落实责任制。积极参加省市组织的各类招商活动，并结
合自身实际，突出工作重点，有的放矢，综合运用展会招商、市场招商、网络招商、
专业招商等多种行之有效的方式，招商引资工作取得了显著成效。全年共批准进区项
目4677个，引进项目总投资2064.6亿元。其中，利用外资项目1159个，增长17.7%，
合同利用外资76.4亿美元，增长78.3%，实际利用外资34.7亿美元，增长79.2%。合同
利用外资和实际利用外资均高于全省平均增幅，占全省比重分别为38.4%和33.1%。平
均单个项目合同和实际外资分别比上年高出224万美元和12003万美元。全年合同利用
外资超过5000万美元的开发区达37家，比上年增加18家。其中超过1亿美元的开发区
19家，青岛开发区、烟台开发区、邹平开发区分别达到23.3亿美元、5.4亿美元和3.2
亿美元。实际利用外资超过5000万美元的开发区22家，比上年增加17家，其中青岛开
发区、邹平开发区、烟台开发区、威海开发区分别达到8亿美元、3.2亿美元、2.2亿
美元和1.3亿美元。
大项目和世界500强投资项目明显增多。各经济开发区按照“扩大规模、拓展领
域、优化结构、提高质量”的思路，着力引进大项目、世界500强项目和高科技项目，
逐步实现利用外资目标取向由“求量型”向“重质型”的转变。2003年，全省经济开
发区新批投资总额超过1000万美元的大项目221个，比上年增加62个。其中，青岛开
发区共引进1000万美元以上的外商投资项目55个，前湾港集装箱码头项目总投资8.9
亿美元，丽东化工项目总投资3.9亿美元，晓星钢帘线项目总投资1.1亿美元。新批世
界500强投资项目12个，总投资额和注册资金是上年的3.8倍和2.6倍。主要有法国圣
戈班集团、韩国HANKUK总投资7496万美元的玻璃制品项目，美国辉门公司总投资2
500万美元的振豪机械项目，日本株式会社日立空调、台湾日立有限公司总投资2400
万美元的海信日立空调项目，小松(中国)投资有限公司、日本TOPY工业株式会社总投
资1450万美元的东碧山推机械项目等。烟台开发区全年共引进1000万美元以上的大项
目22个，主要有通用汽车中国公司总投资2.4亿美元的东岳汽车项目，环球货柜码头
中国公司总投资9944万美元的环球码头项目，日本三和株式会社总投资2990万美元的
精密机械项目，美国ANALOGDEVICESLTD总投资2990万美元的安纳罗格电子项目等。截
至2003年底，全省经济开发区累计引进总投资1000万美元以上的外资项目683家。
日韩投资比重进一步加大。2003年，全省经济开发区以“迎接日韩产业转移，加
强区域经济合作”为工作主线，不断创新招商方式，强化招商措施，加大了对日韩的
招商引资力度。共引进韩国投资项目547个，合同利用韩资28.3亿美元，实际利用韩
资14.6亿美元，分别增长19.2%、82.6%和82.5%。引进日本投资项目101个，合同利用
日资4.4亿美元，实际利用日资2.3亿美元，分别增长20.2%、91.3%和91.7%。
对外贸易增势强劲，产品结构不断优化。开发区把扩大出口作为发展外向型经济
的一项重要工作，通过抓项目落实、加快项目建设进度以及加大对企业的帮扶力度，
引导企业积极开拓国际市场，拓宽出口渠道，进出口继续保持了高速增长。2003年，
全省经济开发区进出口累计完成113.2亿美元，增长45.5%。其中，出口65.1亿美元，
比上年净增18.7亿美元，增长40.5%，比全省平均增幅高出14.7个百分点，占全省的
比重由上年的22%提高到24.5%，拉动全省出口增长7个百分点。全省出口百强企业中，
开发区企业占36家。全年出口额超过1亿美元的开发区有22家，比上年增加9家。其中，
青岛开发区、烟台开发区、胶州开发区、淄博开发区、青岛保税区、威海开发区分别
达到了9.5亿美元、6.7亿美元、4.6亿美元、3.4亿美元、3.2亿美元和3.1亿美元。机
电产品、高新技术产品出口比重增加，外商投资企业骨干作用明显。全年全省经济开
发区机电产品出口21.4亿美元，增长46.4%，分别占开发区出口总额和全省机电产品
出口总额的32.9%和33.2%。高新技术产品出口11亿美元，增长58.1%，分别占开发区
出口总额和全省高新技术产品出口总额的16.9%和71.3%。按贸易形式划分，开发区一
般贸易出口31.5亿美元，增长39.7%；加工贸易出口32.9亿美元，增长41.8%。按企业
性质划分，外商投资企业出口44.4亿美元，增长38.5%，占开发区出口总额的68.2%；
内资企业出口20.7亿美元，增长43.8%,占开发区出口总额的31.8%。
经济运行质量良好，特色园区建设卓有成效。2003年，全省经济开发区实现工业
增加值706.1亿元，增长49.8%；业务总收入3184.1亿元，增长49.2%；税收收入127.9
亿元，增长59.4%；财政收入76.8亿元，增长32.3%。开发区经济呈现快速平稳的发展
态势，综合经济实力不断增强，对当地经济的贡献度继续提高，并有力地促进了社会
就业。年末，全省经济开发区从业人员达到110.8万人。经济开发区按照“以园区促
产业”的思路，坚持抓龙头企业、抓高端产品、抓产业配套，在招商引资工作中发挥
了重要的载体作用。青岛开发区依托区内的海尔、海信、澳柯玛三大园区，引进了新
岛理光、三洋电机、海信日立空调、三美电机、松下电子部品等新兴电子家电企业30
多家，实现产值占全区工业总产值的比重近80%。胶州开发区集中建成了海尔、澳柯
玛、泰旭和开发区新工业园四大区中园。其中海尔(胶州)工业园目前已有美国艾默生
电机有限公司、国家级海尔新材料研发中心等9个高科技项目落户，实际利用内外资9
亿元，实现产值18亿元。
沿海开发区辐射带动作用增强，中西部开发区经济实现高速增长。青烟威三市经
济开发区紧紧抓住建设半岛制造业基地和日韩产业转移的历史机遇，不断优化投资环
境，培植产业优势，有力的带动了全省经济开发区的发展。青烟威三市经济开发区全
年实际利用外资21.5亿美元，出口46.1亿美元，分别比上年增长55.8%和42.7%，占开
发区总额的62%和70.8%。中西部开发区充分发挥当地资源和劳动力充裕的优势，抓住
当地企业“退城进区”的有利时机，积极吸引内、外资项目进区，实现了新的扩张。
2003年，淄博市以西11市28家开发区引进项目总投资937.9亿元，增长1.6倍，其中引
进内资项目投资额794.7亿元，增长1.5倍；合同利用外资17.3亿美元，增长2.8倍。
出口创汇12.4亿美元，增长1.7倍。实际利用外资增长2倍以上的开发区12家，其中邹
平、泰安、安丘、周村、齐河、潍坊、菏泽、淄川开发区增长3倍以上。出口增长2倍
以上的开发区13家，其中滨州、昌邑、邹平、枣庄、临朐、博山、德州、菏泽、新泰、
淄博开发区增长3倍以上。
以清理整顿开发区建设用地为契机，园区整合取得新进展。2003年国务院和省政
府先后下发了清理整顿各类开发区，加强建设用地管理的通知，并派出督察组对全省
各类园区建设用地和土地市场秩序进行了清理检查。从清理整顿的结果看，全省绝大
部分经济开发区在合理使用土地、保障农民利益方面做得较好，“节约用地、依法用
地”的意识增强。部分经济开发区在当地政府的指导下，通过整合实现资源共享，避
免重复建设，提高产业集聚和土地利用水平。
(王慧洁)