【综述】 2003年，山东电信业继续保持了快速健康发展的良好势头，行业整体
实力位居全国前列。
2003年， 全省各主要电信运营企业共完成业务收入266.7亿元，居全国第四位，
比上年增长16.2％，高于全国平均水平2.3个百分点。新增电话用户746.6万户，用户
总数达3646.2万户，居全国第三位。其中固定电话新增350.5万户，达到2137.4万户，
居全国第二位； 移动电话新增396.1万户，达到1508.8万户，居全国第四位。固定电
话和移动电话普及率分别达到23.5％和16.6％，分别比上年底提高3.7和4.3个百分点。
在“破除垄断，引入竞争，优化配置，促进发展”的方针指导下，全省电信市场
竞争日益加剧。在基础电信业务领域（固定电话、移动通信、数据通信），每项业务
均有不少于两家的企业参与竞争。 在增值电信业务领域，全省已有279家经营单位，
比上年增加86家。其中，互联网内容提供商ICP（包括经营性和非经营性）185家、互
联网接入提供商（ISP）18家、电话信息服务28家、移动信息服务22家、呼叫中心4家。
至年底，全省互联网用户达254万户，其中拨号上网用户205.1万户，专线上网用
户2.2万户，宽带上网用户46.7万户；全省分组交换用户达6646户，数字数据（DDN）
用户达2.8万户，帧中继及ATM业务用户达1.3万户，ISDN用户达1.9万户，数据业务取
得了较大幅度的增长。
2003年，主要电信运营公司共完成固定资产投资99.8亿元，比上年增加10.8亿元，
网络建设步伐继续加快， 通信能力不断增强。 全省固定电话网新增局用交换机容量
115.1万门， 总容量达到2336.5万门； 新增移动交换机容量233.7万户，总容量达到
1814.7万户；新增长途交换机容量11.7万路端，总容量达到62.6万路端；固定长途电
话业务电路达到26.621万路，其中国际电路210路，省际电路8.2万路，省内长途电路
18.4万路；全省长途光缆纤芯总长度达到45.6万公里。一个技术先进、业务种类齐全、
发展适度超前的现代化基础通信网络已经形成，为今后全省电信业的发展奠定了坚实
的基础。同时，各电信运营公司积极引入新技术，开发新业务，改善服务质量，努力
为广大消费者提供更加方便、快捷的通信服务，行业整体水平有了显著提高。山东电
信业积极投身于国民经济信息化建设，形成了电信经济工作与地方经济工作的良性互
动，从而有力地推动了信息化建设和经济社会的协调发展。
积极开展电信市场专项整治，电信监管工作全方位开展。在严格执法与文明执法
相结合，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，努力实施有效监管的同时，面对
电信业发展迅猛，新问题、新情况、新矛盾不断出现的态势，省通信管理局注重对大
局的把握，大力提倡两个双向沟通，即企业与企业之间、政府与企业之间的沟通，努
力将问题和矛盾解决在萌芽状态。在体现服务的前提下，省通信管理局坚持抓主要矛
盾环节、抓典型案例，业内主要以倡导沟通、协调为主，重在解决问题、化解矛盾，
积极引导企业守法经营，严格自律。通过省通信管理局的积极工作和各电信运营企业
的共同努力，既保证了国家电信监管政策的贯彻落实，又推动了规范有序竞争环境的
逐步形成和建立，促进了全省通信业的繁荣与发展。
按照国务院和省政府整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，省通信管理局从
4月份开始， 以电信资费管理、服务质量管理、终端设备进网管理和电信建设市场管
理等为重点，与省物价局、省工商局联合在全省范围内开展了通信市场专项整治，全
年共开展各类执法检查80余次，电信市场秩序有了明显好转。针对消费者反映比较强
烈的手机市场混乱问题，会同省工商局对移动电话机销售、维修市场展开了全省性的
集中清理整治，共检查移动电话机经营单位2097户，查没以旧充新、伪劣手机790部，
没收假进网标识3000余份。2003年，省通信管理局大力加强电信服务质量监管，全年
共受理用户申诉2079人次，其中正式立案79件，用户满意率达到94.94％。
积极进行互联网有害信息清理整治，认真落实信息安全措施，确保敏感时期的网
络畅通和信息安全。要求各企业加强对互联网、IP电话、手机短信等的安全防范和对
ISP、ICP等的监督检查，对网络进行实时监控，并不得为无证经营的SP提供接入。与
省政府新闻办公室联合对全省互联网站从事新闻短信息业务的情况进行了调查和清理，
对未取得登载新闻资质的13家SP，要求提供接入业务的运营商于6月1日前停止与其合
作开展业务。
“非典”期间，省通信管理局积极协调，使山东省在全国第一个正式开通启用了
“95120” 防治“非典”电话；同时坚决响应省委、省政府的号召，大力推进电子商
务、 网上办公、 网上教育等，充分发挥了通信手段在特殊时期的特殊作用，努力将
“非典” 的影响降低到了最低限度。9月中旬，东明黄河滩区受灾后，省通信管理局
又积极组织相关企业全力以赴，团结奋战，圆满完成了应急通信任务，保证了灾区的
正常通信，有力地支援了抢险救灾，得到了省委、省政府领导的充分肯定。
【山东省通信公司】 山东省通信公司下辖17个市分公司、110个县级分公司，员
工4.2万人， 主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施，包含本地无线环路，基
于通信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务，以及相关的系统集成、技
术开发等业务。
2003年，公司通信业务和经济持续快速增长, 企业综合实力不断增强。用户总数
突破2000万户， 宽带中国、宽带e线品牌得到广泛推广，网上应用内容不断丰富；有
人值守智能公话、公话“话吧”、电话卡、来电显示等各类新业务和增值业务快速发
展。 通信业务收入持续快速增长，增幅达到12.92％，是全省惟一一家收入过百亿元
的服务业企业，全年上缴各类税金10.77亿元。
年内，山东通信圆满完成了与吉通、网通（控股）公司的融合重组工作，率先实
现了“一个形象、一个窗口、一个平台”向客户提供服务。企业集约化管理水平不断
提高，实行了全员竞争上岗和全面预算管理，实现了财务全省一体化管理和资金集中
管理，建立了通信行业全国第一个综合统计网络，实现了统计数据的网上直报，数据
共享。
秉承“诚信铸就品牌，服务编织未来”的企业理念，实现“让客户享受真情，为
客户创造价值”的永恒承诺，以人情化、差异化、个性化的服务，积极打造“情传万
家”精品品牌。2003年，被中国消费者协会评为国家级诚信单位。精神文明建设取得
累累硕果。2003年有4个单位被评为国家级文明单位，18个单位被评为省级文明单位；
有1个集体获得国家级“青年文明号”称号，4个单位被信息产业部授予先进集体荣誉
称号，16个集体获得省级“青年文明号”称号。
【山东移动通信有限责任公司】 山东移动通信有限责任公司隶属于中国移动通
信集团公司，为中国移动（香港）有限公司内地全资子公司之一。公司全面负责山东
省境内的135、 136、137、138、139国家公众移动电话网的规划、建设和运营，经营
范围包括移动电话业务、 IP电话及互联网接入服务等， 拥有“全球通”“神州行”
“动感地带”等著名业务品牌。目前已建成一个覆盖范围广、通信质量高、业务品种
丰富、服务水平一流的综合移动通信网络，全省人口覆盖率达到99.9％，地理覆盖率
达到99.2％，其中三星级以上酒店、重要公共场所和旅游景点，高速公路、国道、省
道全线以及铁路沿线、 近海区域实现100％覆盖， 并与世界上140多个国家和地区的
220多家移动通信运营商开通了国际漫游业务。
2003年，企业综合实力进一步增强，客户规模突破1000万户，与分营之初（1999
年）相比，客户总数翻了3番；全年固定资产投资30亿元，累计投资逾150亿元；上缴
地方财政税收14亿元，累计纳税近50亿元，为全省百强纳税企业之一。坚持“客户满
意是我们不懈追求” 的服务理念，服务水平显著提升。引入世界先进的GSM系统，开
展了以个性化、差异化为特点的“一对一”服务，并创造性地建成了跨部门、跨系统
的电子流工作平台，形成了“一点投诉、全网互动、流程跟踪、快速响应”的全新服
务模式，服务能力明显增强。开展了服务创优评选及服务业务技能大赛活动，使一线
员工的服务能力、服务态度和精神面貌得到较大改观，客户满意度不断提高。在2003
年信息产业部、省通信管理局组织的历次服务检查通报中，山东移动始终保持投诉立
案数量最少，并在先后获得“全国用户满意服务”“全国用户满意企业”称号的基础
上，再次获得“全国实施用户满意工程先进单位”称号。企业信息化建设进一步加强，
完善了办公、财务系统和人力资源管理系统，成功搭建了全省统一信息平台，实现企
业所有内部管理和支撑系统的统一接入和实时信息定制，进一步提高了企业信息化应
用和管理水平。
2003年，山东移动多个单位和集体获得“全国创建文明行业先进单位”“青年文
明号”和省、部级文明单位称号，多人荣获全国“五一劳动奖章”和省、部级劳动模
范等荣誉称号，并在省及集团公司举办的各类竞赛中取得优异成绩。
【中国联通山东分公司】 中国联通山东分公司目前下辖17个部室，17个市分公
司，正式员工2700余人。山东联通是省内惟一一家全业务电信运营企业，拥有大容量、
高速率、覆盖全省、连接国内外的强大传输通信网络。建成GSM网络交换容量479.8万
门，HLR容量611万门；CDMA网络全线升级到CDMA1X，数据传输速率达到153.6K/S，可
支撑多种类型的附加业务；数据与互联网业务覆盖全省17市地，并开展165拨号上网、
17910（17911）IP电话、专线接入、虚拟主机和主机托管等业务；数据通信、长途电
话通达国内300多个市地以及100多个国家和地区。
2003年， CDMA三期工程竣工投入运营，总容量达到619万门，基站总数达到6000
个，实现省内全境覆盖。省政府重点建设项目———二级干线工程全面推进，二级干
线四期和五期工程竣工投产，长途局搬迁进展顺利。市县区全部开通公用可视电话。
全省管理信息系统正式上线运行，办公与量化考核实现了自动化、网络化、移动化、
无纸化。 ERP全面上线，管理流程进一步理顺；健全完善了市县三级量化体系，考核
内容不断充实。
2003年，山东联通先后被授予“全国维护消费者权益先进单位”“全国质量效益
型先进企业”“全国优质服务月先进单位”“中国城市（服务）代表品牌”“中国城
市信誉体系建设示范单位”“全国实施用户满意工程先进单位”等荣誉称号。7月份，
中国联通总部专门下发文件，在全国推广山东分公司企业管理现代化创新经验。
【山东省电信公司】 中国电信集团公司山东省电信分公司是根据国家电信体制
改革精神成立的新型国有电信运营企业，是中国电信集团公司的直属分公司，于2002
年10月完成工商注册， 2003年4月正式挂牌成立。目前主要经营国内、国际各类电信
网络与设施（含本地无线环路）以及基于电信网络的语音、数据、图像、互联网等电
信基础业务及增值业务。 公司下辖17个市分公司，拥有劳动合同制员工448人，平均
年龄30.8岁，其中87％的员工具有本科及以上学历，硕士研究生及以上学历50多人。
公司现有各类大型社会代理商300多家，从业人数2万多人。
2003年，山东电信依托原中国电信在北方70％的骨干光纤资源，建成了一体化全
光信息网络，并与中国电信全国网融为一体，形成了全程全网的通信能力。全年共完
成各项固定资产投资15.6亿元， 传输网、交换网、宽带IP网、智能网和ATM网等各类
专业网已覆盖全省108个县， 宽带、窄带、有线和无线等各种接入技术广泛采用，已
向社会全面提供集语音、数据、多媒体等于一体的信息化服务。目前已推出了“广汇
通”“汇线通”“全通达”等差异化的业务模式和解决方案，初步形成了新业务品牌
体系， 各类用户突破20万户。与山东旅科集团、山东省农业银行等全省300多家单位
进行了包括服务支撑、工程建设、代维代营等方面的战略合作，通过利益共享，与产
业链各成员结成了共生共荣的合作伙伴关系。
山东电信坚持以全新的机制推进公司的组建和发展，全力打造新型电信运营企业，
特别在劳动用工、薪酬分配、绩效考核等方面完全符合现代企业制度的要求。员工全
部面向社会选聘，档案、保险等支撑服务交由社会机构管理。目前，公司的内部机构
基本完善，员工逐步到位，初步形成了一支专业齐全、结构合理、年富力强的员工队
伍。
【铁通山东分公司】 铁通山东分公司全面负责铁通集团公司在山东省的公众电
信业务和济南铁路局管内的铁路专用电信业务。 目前下设17个地市分公司、4个铁道
服务中心和1个工程公司， 面向社会和铁路客户提供固定电话、公共数据传送、网络
资源出租、互联网接入、无线寻呼等各类基础和增值电信业务。
2003年， 山东铁通实施了公专网分类管理，成立了济南等4个铁道服务中心，分
设了6个通信段；与江苏、天津、河南、安徽4个省（市）公司联合完成了徐州、德州
分公司及有关地区的属地化管理工作。 全年电信市场收入较上年增长121％，而且电
信市场收入首次超过了铁路基数收入。全员人均劳动生产率比上年增长26.2％。全省
17个市分公司开通了569个建行代收话费网点。全年投资3.9亿元，对本地电话交换网、
城域网、省内传输网、地区电缆和省内智能网进行了全方位建设。省公司管内消灭了
总部考核的责任大通道中断，消灭了责任一类故障、责任人身重伤及以上事故、责任
火灾和爆炸事故、责任交通事故，实现了安全生产年。同时，认真开展“服务质量年”
活动，变服务为负责，提高客户服务质量。全年客户服务热线共接到电话83.1万次，
为用户解决实际问题1800余件， 使“10050”真正成为了为用户提供贴心服务和投诉
监督的重要窗口。
【中国卫通山东分公司】 中国卫通山东分公司自2003年5月份开始筹建，目前已
顺利完成了省和17个市分公司筹建、 NGN网络建设、互联互通、800M数字集群技术和
商用试验工程建设准备、卫星长途电话业务经营等工作。全省卫通工作人员86人，平
均年龄32岁，80％具有本科以上学历。截止到12月31日，全省共实现收入322.4万元，
发展IP注册用户27户99部电话， 卫星长途专线直联用户16户196部电话，建成IP电话
超市5个，发展卫星长途公话52部；发展“星网互联”用户3个。
2003年，山东卫通一方面加大对卫星长途电话业务的扩张，尽最大努力扩大市场
份额；另一方面，积极调整业务结构，拓展经营领域，配合做好各项卫星业务的发展
工作。 9月1日率先在济南实现了卫通NGN网与主导运营商的互联互通，12月13日完成
全省17个城市的互联互通工作，正式开通业务。
2003年10月9日， 协助中国通信广播卫星公司与潍柴签订了“潍柴卫星会议电视
项目合同书” ，11月8日上午首次试用该业务。随后，东营市分公司与胜利油田海洋
钻井公司进行的2MVSAT转发器（中卫一号）转星项目已施工完毕，顺利进入工程评估
阶段。在中国卫通省级分公司中率先实现了全程全网实电路组网及电信运营级机房建
设， 省内IP长途通话质量良好。在800M数字集群建设方面，5月份开始进行济南实验
网交换机房、基站选址的各项工作。10月，集团公司把建设GOTA技术试验网的任务交
给济南， 12月27日，网内打通了电话；12月30日，完成了与NGN网的互联并打通网间
电话，基本实现了数字集群的主要功能。
（刘 伟）
责任编校：刘 敏