水运

【综述】 到2003年底， 全省沿海港口25处、301个泊位，其中万吨级以上泊位
100个，总吞吐能力达2.04亿吨。沿海港口吞吐量完成2.56亿吨，比上年增长16.1％，
其中外贸吞吐量1.46亿吨、 集装箱478万标准箱，分别比上年增长21％和26.7％。全
省内河通航里程1012公里，其中三级以上航道215公里。内河港口吞吐量完成932万吨，
比上年增长2.5％。
全省营业性船舶达1.2万艘， 498万净载重吨，比上年增长5.1％。全年水运共完
成客运量1115万人、 旅客周转量5.2亿人公里，分别比上年增长0.3％和9.6％；完成
货运量4645万吨、货物周转量1848亿吨公里，分别比上年增长12.9％和11.6％。
港航基础设施建设进展顺利。完成投资43.91亿元，新增万吨级以上泊位9个，新
增吞吐能力2068万吨， 占全国新增吞吐能力的1/4。青岛港前湾三期1－4号集装箱泊
位等一批重点项目建成投产，烟台港西港池三期、日照港煤码头二期、岚山作业区通
用泊位、龙口港粮油码头、蓬莱港木材码头等重点工程进展顺利。全省千人以上岛屿
基本实现通航，提前两年完成“十五”计划。内河主要港口达18处、87个作业区。京
杭运河济宁至台儿庄续建工程尾工建设基本完工，非经营项目通过部、省联合验收。
竣工项目工程合格率达到100％，重点工程优良率达到100％。内河航道初步由建设向
建、管、养转变，完成了全省第二次内河航道普查任务。水工项目前期工作加快，完
成了京杭运河济宁至东平湖段、台儿庄复线船闸和洙水河航道开发等工程预可性研究，
沿海一批项目进入立项程序。
水路运输市场秩序日趋规范。继续整顿和规范水运市场，组织完成了2268家水路
运输经营者、8223艘营运船舶的年审工作，注销了15家达不到规定经营资质条件的省
际水运企业经营资格，强制报废了一批老旧船舶。组织开展了全省水路运输打黑专项
整治活动，依法取缔“三无”船舶，严厉打击“黑船”违法经营行为。核发了87家内
河港口企业的港口经营许可证，取缔30多处内河装卸站点。建立了国际航运业信息报
送制度，水上运力实行了登记管理、注销管理。组织进行了山东省京杭运河优秀船型、
蓬长线客（滚）船型的认定和评审，开工建造了国内最大的客滚船。新增客渡船、旅
游船全部纳入公司化经营，威海3家客滚运输公司、青岛至黄岛航线4家客（滚）运公
司实现了资源整合，近海旅游客运初步形成了高中档合理配置、中小型船互为补充的
布局。中韩客箱班轮运输航线发展到9条。
安全生产形势进一步好转。普遍推行了安全管理责任制，层层签订了安全管理目
标责任书，督导县乡政府切实落实乡镇船舶交通安全管理责任。制定《山东省省辖内
河水域水上交通特大安全生产事故应急救援预案》《山东省内河浮桥安全检查暂行规
定》，筹备组建了省、市两级港航安全生产专家库。认真组织开展专项治理和安全活
动， 突出抓了渤海湾客滚运输安全和沿黄渡运安全， 加强了节假日、两会、汛期、
“非典”等重要时段和特殊时期的安全督查，及时查处和整改了一批安全隐患。加强
了船检制度建设，规范现场检验行为，强化重点船舶和浮桥检验，严格把好船舶安全
生产第一道关口。 加强从业人员资质审查和安全教育， 举办各类培训班22期，培训
1600余人。全年全省水路运输行业没有发生安全等级事故，省辖内河水域实现安全零
事故。11月10日，山东渤海轮渡有限公司所属“中鲁”轮由于安全措施到位，成功避
免了一起蓄意爆炸破坏船舶事件。
筹融资渠道不断拓宽。加强和规范票据管理，加大征稽力度，有效遏制了拖欠规
费现象。初步理顺了沿海规费征收关系，制定了货物港务费征收标准，规范了港航企
业规费征缴办法。组织按船舶面积收取过闸费调研，进行实船丈量征收规费试验，积
极探索治理偷逃规费行为的有效途径。开发应用了“山东省内河水路运输规费征收管
理系统”，提高了规费征稽管理水平。规费征收有了新突破。完成规费征收和上解同
比分别比上年增长6％、 19％，创历年来最高水平。进一步加快对外开放步伐，形成
了多元化投资港航建设的良好局面。全系统签订合资合作合同、协议、意向17个，合
同利用资金134.5亿元。 青岛港前湾集装箱码头和老港区散水泥储罐建设、日照港华
丰仓储公司等项目陆续与外方签约，其中青岛港与英国铁行集团、丹麦马士基集团、
中远集团三国四方共同出资建设青岛港前湾集装箱码头，引进外资6.21亿美元。龙口
港与有关企业集团签订合资合作项目5个，合同资金总额70亿元人民币。
管理体制改革不断深化。完成了沿海双重领导港口和省属港航企业整体下放，港
口政企分开工作逐步推开。各市港航管理关系初步理顺，港航一体的行政管理职能更
加明确。港航企业改革力度加大，青岛、日照等港口企业完成了改制、重组，市场主
体地位得到进一步强化。各市重视发挥港口在城市建设和发展中的重要带动作用，提
出“以港兴市、以港立市”战略，青岛市勾画了建设万国码头的宏图，烟台市提出要
将八角港区建设成为亿吨大港的设想，日照市计划在5年内港口吞吐量突破亿吨大关，
形成了新一轮港口建设的热潮。
行业文明建设取得新突破。进一步完善党风廉政建设责任目标考核体系，积极开
展“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动，全面推行工程建设“双合同制”，联合纪检、
监察部门共同防范职务犯罪，构筑了“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的监控机制。
制定实施了《山东省港航系统创建文明行业实施方案》，明确提出2004年把全系统建
成省级文明行业、2005年建成全国文明行业的奋斗目标。积极推动文明创建工作由管
理层向基层一线延伸，由文明船、站向文明航线、航道延伸，由港航重点单位向全系
统延伸，文明行业系列创建活动深入人心。京杭运河山东段被交通部授予国家级文明
样板航道，日照、潍坊港航系统创建成为省级文明子行业，全省80％以上的港航管理
单位受到当地党委、政府的表彰奖励。

全省港航事业发展情况对比表
┌───────────┬────┬───┬────┬────┐
│主要指标 │计算单位│1978年│1995年 │2003年 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│沿海港口数 │个 │17 │24 │25 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│沿海港口泊位数 │个 │88 │222 │301 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│沿海万吨级以上泊位数 │个 │12 │55 │100 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│沿海码头岸线长度 │米 │9134.9│24639.5 │40978 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│内河通航里程 │公里 │2403 │1891 │1012 │
├───────────┼────┼───┼────┼────┤
│营业性船舶净载重吨位 │吨位 │138399│4607637 │4979360 │
├─────┬─────┼────┼───┼────┼────┤
│水路运输量│客运量 │万人 │67.3 │693.6 │1115 │
│ ├─────┼────┼───┼────┼────┤
│ │旅客周转量│万人公里│1749 │23014 │52247 │
│ ├─────┼────┼───┼────┼────┤
│ │货运量 │万吨 │895.5 │3436 │4645 │
│ ├─────┼────┼───┼────┼────┤
│ │货物周转量│万吨公里│119867│2304924 │1847619 │
└─────┴─────┴────┴───┴────┴────┘

(路来松)

【海事监管】 2003年，山东海事局各级海事监管机构以“航行更安全，海洋更
清洁，港口更繁荣，口岸经济更发展”为宗旨，深入开展“水上运输安全管理巩固提
高年”活动，严把船舶适航关、船员适任关，大力加强海上应急救援体系建设，一年
来山东沿海安全形势稳定，没有发生恶性水上交通事故，有力地促进了全省安全形势
的稳定和航运经济的健康发展。
一、严格船舶监督管理，把好船舶适航关。2003年，共办理中、外籍船舶进出港
审批112223艘次， 完成对外轮的港口国管理424艘次，国轮安全检查2703艘次，累计
查处缺陷18058项。 加大开航前检查的力度，定期编发《港口国检查信息通报》，加
强对辖区内航运公司安全管理和港口国检查情况的监控，一年来经山东海事局开航前
检查的船舶没有因海事部门的责任而在国外被滞留。严格执行《中华人民共和国船舶
登记条例》，实行船舶登记三级审核制度，办理国籍航线船舶登记87艘，沿海航线船
舶登记1010艘， 内河航线船舶登记24艘，累计1542737总吨，687811净吨。为落实国
际公约ISM规则的要求，指导和帮助ISM规则适用范围内的航运公司建立了安全管理体
系，并按时完成了体系的审核，使之取得了参与航运市场竞争的“出门证”。认真组
织开展“百日安全无事故”“水上交通安全专项整治”“反三违月及安全生产月”等
专题性安全检查活动。其中在4月份和6月份“四客一危”船舶（客滚船、客渡船、旅
游客船、高速客船、危险品船）专项检查中，检查中国籍客船、客滚船、客渡船和高
速客船76艘次， 各类液货船65艘次，查出各类缺陷910项。在7月7日～8月7日开展的
船舶配员专项检查活动中，检查各类船舶1498艘次，查处违章船舶21艘次。认真研究
解决海上安全监督管理所面临的新情况、新问题，实行了客滚船安全管理联席会议制
度、恶劣气象预警制度，推动了海上安全管理长效机制的建立。
二、提高船员管理水平，把好船员适任关。深入开展“船员培训质量管理年”活
动，在山东辖区组织船员适任证书全国统考三期，考生4402人次，颁发船员适任证书
4140本， 考试通过率在全国五大考区中连续5年最高。组织船员专业培训和特殊培训
520起， 考生10079人，颁发专业培训合格证书11916本。组织船舶和船公司保安员培
训16次，833人次。加强海员出入境管理，共办理海员证9396本。加强船员跟踪管理，
严格落实《中华人民共和国船员违法记分管理办法》，对记满15分的船员实施强制培
训和考试； 开展船员实际操作能力检查736人次，促进了船员素质和能力的提高；加
强对船员任职资格等项目的审核工作，发现和查处了20余起涉嫌伪造或提供假海上资
历的违法行为。强化对船员培训机构的指导和管理，设法提高他们的培训质量，使山
东省水运学校在2003年获得了甲类适任证书的评估资格。从“执政为民，方便船员”
的角度出发，在全国率先提出了建立分布式考场的船员考试中心的设计方案，为今后
实现船员无纸化考试和随到随考目标打下良好基础。针对部分航运企业在改制以后没
有单位为其出具海员证任务批件的难题，山东海事局积极与交通部海事局和山东省政
府联系协调，授予青岛市政府办理本市航运企业海员证审批权，极大地方便了公司和
船员。
三、加强船舶载运危险品和船舶防污管理。严把船舶载运危险品申报审批关，监
管载运危险货物船舶9495艘次，危险货物3000多万吨，查处污染事故和违章65起。针
对辖区油品运输的快速增长和船舶溢油对生态环境和经济效益造成的潜在威胁，组织
起草了《山东海事局重特大船舶溢油事故应急计划》，研究制定了《山东海事局辖区
船舶溢油应急力量指定程序（试行）》，将胜利石油管理局所属的“海洋应急中心”
这一专业化的清污力量纳入了山东辖区船舶溢油应急体系, 在清污队伍社会化方面迈
出重要步伐。积极参与“碧海蓝天行动计划”，启动了《渤海海域船舶排污设备铅封
程序规定》，对适用船舶排污设备实施了铅封, 并在请示交通部海事局同意之后，将
铅封工作扩大到威海港水域。2003年共对辖区246艘船舶实施了铅封，对3艘船舶的铅
封实施了启封。为加强对集装箱装运危险货物的监督管理，按照交通部海事局的统一
要求，于6月20日至7月20日，组织辖区各分支局开展了集装箱装运危险货物专项检查
活动， 共检查装运危险货物的集装箱345箱，查处存在缺陷的集装箱89箱，占检查总
数的25.8％。 纠正各类缺陷116项，发现并消除了“东方友谊”轮装运易燃气体的集
装箱位置错误等潜在的事故隐患。课题研究成果丰硕，编写了《山东海事局海事危管
防污工作手册》，受交通部海事局委托，完成了《船舶污染事故调查指南》《船舶防
污染有关管理文件汇编》 《水路危险货物安全运输与管理》 和《溢油应急培训教材
（下册）》的编写工作。
四、通航环境治理和通航秩序整顿力度加大。加大海上巡航工作力度，组织海区
巡航154次， 出动船艇146艘次，巡航时间1724小时，航程13178海里，完成海区巡航
工作任务659项。 组织港区巡航1620次，出动船艇1591艘次，巡航时间4080小时，航
程31778海里，完成港区巡航工作任务5323项。12月2～4日，利用直升机和监督船舶，
成功地组织了我国在黄渤海海域的首次空海立体巡航，加大了海上现场监视力度，有
力地维护了国家主权和海洋权益。 及时发布航海安全信息，共发布航行通告262次，
航行警告573次。充分发挥船舶交通管理系统（VTS）的功能，加强对船舶的动态监控
和跟踪服务，成功地消除了20多起船舶会遇所造成的紧迫局面，减少了碰撞事故的发
生。针对辖区部分水域碍航养殖有所反弹的情况，海事部门同地方政府和有关部门建
立了有效的协调机制，对航道和锚地内的非法养殖依法采取了强制清除措施，仅烟台
海域就整治碍航养殖水域面积达1750多万平方米，同比增长68％。
五、海上搜救工作成效显著。2003年，山东海事局充分发挥山东省海上搜救中心
办公室的职能，加大搜救工作的技术和资金投入，建立和完善了三级应急反应体系，
搜救协调能力进一步增强。全年辖区共有706人在海上遇险，获救人员669名，救助有
效率达95％；遇险船舶62艘，获救船舶53艘，救助成功率达85％。严格按照“四不放
过”原则处理每一起海事，全年进行海事调查83起，结案71起，结案率85.5％。
2月22日，客滚船“辽旅渡7”发生险情事故以后，山东海事局迅速启动应急反应
预案，积极协调地方有关单位和过往船只赶赴现场进行抢险，在党中央、国务院的关
心和军地各方的共同努力下，将遇险的81名旅客和船员全部救起，山东海事局以及烟
台海事局多人受到交通部和山东省政府的表彰奖励。 12月2日，中国籍船舶“天利”
轮与美籍船舶“莫奇”轮在团岛口引航站水域发生碰撞事故，“天利”轮受损严重，
船舱大量进水。得到险情报告后，山东海事局立即组织协调海事巡逻船、围油栏拖带
船、港务局的驳船、浮吊等及时赶到事发现场进行救助，同时制定并实施了科学的救
助和抢滩方案， 经过近2个小时的救助，“天利”轮在薛家岛西侧成功抢滩。随后，
山东海事局与救捞局、“天利”轮所在的公司共同研究制定了周密的过驳起浮方案，
使“天利”轮在12月31日成功起浮。这次抢险救助由于行动及时，措施得力，没有因
船舶沉没造成封港的严重局面和环境污染，也没有发生人员伤亡，最大限度地减少了
事故损失。
为提高海上搜救协调和应急反应能力，11月26日，山东海事局充分利用现代信息
网络技术，成功地承办了我国首次海上模拟搜救演习，探索出一条既能够大幅度降低
演习成本，又能够确保演习实效的搜救演习新模式。
六、积极主动地为地方经济建设服务。
3月份， 青岛海事局发现胶州湾以外海洋倾倒区及周边水域受倾倒物的影响，通
航水深迅速变浅， 最浅处已降至0.9米，严重危及从青岛至竹岔岛旅游船舶和其他航
经大桥岛与小桥岛之间船舶的安全。任由其发展，将导致超大型船舶无法进出青岛港。
为确保辖区通航安全， 3月27日、4月1日，青岛海事局两次向国家海洋局北海分局行
文建议立即停止使用， 得到他们的高度重视。国家海洋局北海分局4月上旬复函表示
立即对该倾倒区进行监测评估，若确需关闭，将按程序上报国家海洋局和国务院予以
批准。
深入开展口岸“大通关”活动。烟台海事局组织开发了烟台港船舶动态电子数据
交换与处理系统（EDI）,并在海关、检疫、代理等37个单位设立显示终端，实现了国
际航行船舶电子化管理， 使申报的时间由原来的30分钟缩短为5分钟。日照海事局积
极为日照—韩国平泽班轮航线开通服务，被日照市政府授予“日照—平泽客箱班轮通
航工作先进集体”。
2003年，山东海事局被评为“交通环保工作先进集体”，所属的日照海事局、烟
台海事局成山头分局及蓬莱海事处被评为“全国海事系统文明达标单位”，山东海事
局60％以上的分支机构获得“全国海事系统文明达标单位”荣誉称号。
（崔久林）
【青岛港】 2003年，青岛港完成货物吞吐量14089万吨, 比上年(下同)增长15.3
％， 连续第3年一年内跨越两个千万吨级台阶。 其中，外贸吞吐量10247万吨，增长
24.4％，成为中国第二个外贸亿吨大港；集装箱吞吐量423.8万标准箱, 增长24.3％,
列中国大陆港口第三位; 铁矿石吞吐量4524万吨，其中进口铁矿石吞吐量3495万吨，
增长42％，保持全国第一位; 石油吞吐量2882万吨,增长8.4％，列全国港口第二位。
黄岛新港区完成货物吞吐量12201万吨, 占全港货物吞吐量的86.7％,其中，前港公司
完成吞吐量5760万吨， 比许多港口全港的吞吐量还多。安全引领及时靠离船舶14190
艘次，其中船长超过200米的大型船舶3322艘次。上缴国家各项税费4.75亿元，增长8
％。 港口资产增值裂变为110.4亿元，增长7％。全员劳动生产率达到人均11016吨，
增长15.8％。
生产经营。年内，青岛港有效运行安全质量环境管理体系，加强现场管理，保持
了安全质量形势稳定，顺利通过“国家环境友好企业国家专业验收组”验收，成为全
国首批4家通过国家验收的企业之一。 始终坚持装卸生产主战场在港外，把货源组织
作为装卸生产第一位的工作，不断巩固、发展和开发货源市场。完成铁矿石4524万吨，
其中进口铁矿石3495万吨，增长42％；石油完成2882万吨，增长8.4％,其中进口原油
1670万吨，增长17％;集装箱国际中转28万标准箱，增长87％；粮食接卸259万吨，增
长191％；煤炭完成1269万吨，其中外贸出口煤炭完成624万吨。外贸集装箱西移后，
老港区再造新优势，着力打造内贸箱转运、粮食进口、钢材进出口、散货灌包、罐存
货物中转、国际旅游六大基地，经常是26个泊位26条船，满负荷生产。全年集装箱、
煤炭、 石油、铁矿石、粮食五大货种完成货物吞吐量13108万吨，占全港吞吐量93.1
％，增长16.2％。氧化铝、钢铁、硫磺等货种均保持了快速增长的势头。
随着外贸集装箱成功西移后，青岛港新增远、近洋航线22条，实现航线全球通。
新港区集装箱实现了1天1万标准箱， 多次突破1.5万标准箱，创造了所有核心干线班
轮“10小时保班” 的全国最高效率。4月28日，在“地中海法米娅”轮作业中，青岛
港一举创出单机效率70.3自然箱/小时和单船效率339自然箱/小时的集装箱装卸世界
最高效率,打破了由香港货柜码头创造的68自然箱/小时和336自然箱/小时的纪录。青
岛港将这一纪录以明港公司桥吊队队长许振超的名字命名为“振超效率”。9月30日，
在载箱量6759TEU的第六代国际集装箱船“地中海阿莱西亚”轮作业中，青岛港仅用7
小时10分钟就装卸2733自然箱， 船时效率达到381自然箱，青岛港“振超效率”再度
创出新的世界纪录。同时, 创造了集装箱船舶靠泊后30分钟通关、作业完毕后“零待
时”立即开船的国内通关最快效率。6月3日，在满载19.8万吨矿石的“易凯”轮卸船
作业中，青岛港又创造了单船平均每小时卸船5698吨的世界纪录。青岛港将创造的这
一纪录以原青岛港公司矿石卸船队队长孙波的名字命名为“孙波效率”。在纸浆卸船
作业中，青岛港多次打破世界卸船纪录，最高平均每小时综合卸船率达1509吨。这些
新纪录在世界航运界引起强烈反响。
青岛港高度重视集疏运工作，积极争取铁道部门的支持，扩大铁路疏运，想方设
法加大公路疏运。全年铁路疏运货物3620万吨，增长22％，其中疏运铁矿石2715万吨，
增长35％。 全年公路疏运货物1810万吨，增长102％，其中疏运铁矿石1243万吨，增
长165％。公路疏运成为港口疏运的重要组成部分。
港口建设。坚持项目就是增长点，加快建设改造，不断打造港口新的核心竞争优
势。前湾三期工程1~4泊位通过国家验收, 正式竣工投产。液体化工码头6月27日开工
建设， 至年底西围堰、北围堰主体工程和引桥沉桩完工。散水泥分拨基地7月18日开
工建设，4座筒仓仓壁浇注施工完工。25万吨级煤矿兼用码头、30万吨级三期油码头、
前湾四期、外航道拓宽浚深等工程前期工作加紧进行。技改工程全线告捷。深入挖潜
扩大堆场，港口矿石堆存能力达到近800万吨，居世界港口之首。全国沿海规模最大、
集视频监控、 电子海图、卫星云图等8大功能于一体的现代化青岛港中央调度室投入
运行，实现了生产、引航、船舶调度三位一体。与新港区发展相配套的全国最大的18
通道集装箱检查桥、新建加油站投入使用，2座共2万平方米的新建仓库竣工投产。数
字港口建设全面推进，港口视频监控系统将新老港区尽收眼底，集装箱码头管理等信
息系统升级换代，集成数据平台、信息管理平台优化完善，港口引航动态监控系统荣
获国家倍增计划优秀项目和青岛市科技成果一等奖，青岛港物流信息网上线开通，港
口财务核销和单货类核算系统开发成功。 公安110指挥系统系全国港口惟一，数字化
港口医院门诊楼水准全市一流，港口信息化建设达到国际港口一流水平。港口竞争实
力和发展后劲进一步增强。
港口改革。根据青岛市人民政府《关于组建青岛港（集团）有限公司的通知》，
1月8日，青岛港（集团）有限公司成立，港口由政企合一、以企为主改制成为企业集
团，实现了百年港口发展史上管理体制根本性的变革。以建立现代企业制度为方向，
创建集团为决策层、公司为经营层、基层队为管理层、班组为操作层的“四级管理格
局”。整合机构，精简人员，理清职责，再造流程，决策层、经营层实现脱胎换骨大
转变。集团机关由19个处室部门172人整合精简为7部1室98人，分别精简58％和43％；
经营层机关由135个科室1008人精简为91个部室597人，分别精简33％和41％。全港重
新定编定员,转岗分流1700多人,重金造岗,没有将一人推向社会。加快物流中心建设，
组建了青岛港物流公司。
对外交流。 7月21日，青岛港集团与世界第一大航运公司丹麦马士基集团、世界
第二大航运公司英国铁行集团、中国最大航运公司中远集团，三国四方在北京人民大
会堂隆重举行签约仪式，共同出资8.87亿美元联手经营青岛港前湾集装箱码头，国务
院总理温家宝、英国首相布莱尔率两国多位部长亲自出席签约仪式，这是布莱尔首相
2003年访华惟一的签约项目，也是世界三大航运巨头在亚洲最大的码头投资项目, 建
成后将成为世界级的集装箱码头公司。
成功举办ＩＮＡＰ（友好协作港口国际网络）2003国际友好港口研讨会，来自日
本、 菲律宾、斯里兰卡等国家的代表出席了会议，扩大了青岛港的影响。与世界500
强企业日本三菱集团合资建设散水泥分拨基地, 建设1.5万吨水泥储罐1座、1000吨水
泥储罐3座及相应配套供电、 通讯等设施。工程投产后，使青岛市具有年生产规模40
万吨的现代化散水泥装卸、储存和分拨基地。这是第6家世界500强企业落户青岛港。
精神文明建设。结合青岛港实际，连续开展了“跨越大发展，共奔新小康”“弘
扬振超精神，争当时代先锋”“解放思想，干事创业，跨越发展”等一系列主题思想
教育， 内强素质，外树形象。坚持国家至上，民族至上，大局至上，全港捐款600万
元（其中员工自发捐款110万元） ，支援抗击“非典”斗争，展现出青岛港人良好的
精神风貌和崇高的精神境界。在开展的“人人节支1000元，人人增收1000元”活动中，
广大员工提建议10881条， 采纳5165条， 实施3516条， 创经济效益3023万元，节支
2632万元，增收4047万元。
年内，青岛港先后荣获“全国企业文化建设先进单位”“中国企业文化建设二十
年建设实践奖”“全国爱心捐助奖”等荣誉称号。
年内，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中央政治局常委、国务院副总理
黄菊，国有资产管理委员会主任李荣融，团中央第一书记周强等领导先后莅临青岛港
视察，对港口各项工作给予高度评价。由中国企业联合会、中国企业家协会副理事长
潘承烈教授撰写的题为《百年老港换新颜—青岛港改革和发展的启示》调研报告，被
国务院研究室以“送阅件”红头文件形式，呈报中央最高层领导和国家有关部委。山
东省委书记张高丽、省长韩寓群，交通部部长张春贤等领导都对该报告做出重要批示。
新华社、《人民日报》、中央电视台等中央、省、市新闻媒体和海外媒体都多次对青
岛港进行了重点报道。
（胡钦明 高建绪）
【烟台港】 2003年，烟台港全港共有泊位49个，其中万吨级以上泊位23个。年
内全港货物吞吐量完成2936.0万吨，比上年增长9.2％;其中外贸吞吐量1453.3万吨，
比上年增长7.5％。 集装箱完成26.6万标准箱，比上年增长65.9％。旅客客运量达到
393.0万人次，比上年下降6.5％；其中旅客发送量完成192.7万人次, 比上年下降5.8
％。
港口生产经营。烟台港务局坚持一手抓“非典”防治，一手抓生产经营，切断了
疫情输入烟台的海上通道，努力化解和减轻“非典”疫情对港口经济的影响，取得了
防治“非典”和生产经营的双胜利, 烟台港务局获“山东省防治‘非典’工作先进集
体”称号。烟台港卫生防疫站党支部书记王德生牺牲在防控“非典”的岗位上，被追
授为全国、全省“防治‘非典’工作优秀共产党员”称号。烟台港务局全年完成货物
吞吐量2593万吨， 比上年增长13.3％，其中外贸吞吐量1434.7万吨，比上年增长8.2
％； 完成集装箱26.6万标准箱，比上年增长65.9％；客运量完成258.1万人次，其中
发送量125.5万人次， 分别比上年下降14.3％和15.9％；完成营运收入5.53亿元，比
上年增长14％。货物吞吐量、外贸吞吐量、集装箱吞吐量和营运收入等指标均创历史
最高水平。
散杂货运输： 全年完成吞吐量1511.7万吨，比上年增长9.1％，其中外贸吞吐量
1306.6万吨,比上年增长7.6％。矿石、化肥、粮食等货种继续保持了骨干大宗货源的
地位。
集装箱运输： 全年完成吞吐量234.8万吨，比上年增长59.9％。除增加了韩国釜
山线航班外， 又成功开通韩国平仄航线和4条内贸航线。至年底有13家船公司在烟台
港上线， 开通8条国际航线、7条内贸航线，月航班密度最高达127班，比上年增长61
％。外贸箱量增幅为17.1％，其中韩国航线箱量比上年增长55.8％。内贸箱量突破11
万标准箱，比上年增长2.8倍。
客运滚装运输：努力克服“非典”疫情带来的不利影响，切实加强运力组织，恢
复了市场竞争优势；创新价格营销体系，抢占先机，提高效益，10月份创出单月收入
历史最高水平；加强市场营销网络建设，营销触角延伸至济南等地；进一步完善计算
机售票系统，在国内港口首次开通因特网售票业务。旅客售票和滚装车发送的市场占
有率分别达到63.6％和40.4％。
其它行业也进一步开拓经营，走向市场，在竞争中求发展。烟台港务工程公司实
现了走向社会市场的重大突破，当年承揽工程8006万元，完成产值达9608万元，比上
年增长65.5％。烟台海港物业管理有限公司形成了以不动产经营、物流园区商业开发
经营、物业管理为模块的大物业经营格局，年实现收入2400万元，并取得国家物业管
理企业二级资质。烟台海港医院完成总收入2671万元，其中为社会服务收入1430万元，
首次实现收支平衡， 并盈余100多万元。烟台水运技工学校面向社会，设置社会急需
专业， 春夏两季招生800名，毕业生就业率达到90％以上，并拓展了职业培训业务，
跨入省重点技校行列。
基本建设工程。西港池顺岸码头（38、39泊位）工程于2002年6月正式开工建设，
建设规模为内贸集装箱和多用途深水泊位各1个以及配套的生产辅助设施， 概算总投
资1.9亿元。已完成投资1.5亿元，形象进度完成95％，主体工程已全部完工。其中，
38号泊位于10月26日投入试运营，至年底停靠船舶120艘次，完成集装箱作业2万多标
准箱，提前发挥了效益。西港池航道加深工程由三部分组成，其中西航道长2.5公里，
由-11.5米加深到-15米，底宽由130米拓宽到180米；北航道外段长约2公里，由-11.5
米加深到-15米， 底宽由130米拓宽到180米；北航道内段长2.7公里，由-10.2米加深
到-13米，底宽由100米拓宽到130米。工程总投资为17369万元，年内完成投资1亿元，
累计完成总投资的92.1％。
对外经济合作。年内，烟台港务局与美国环球货柜码头有限公司合资建设经营集
装箱码头三期工程项目获得成功。 美国环球货柜码头有限公司是美国CSX集团（全球
500强企业之一）的全资子公司。2003年3月12日，双方在香港举行了合资项目合同签
字仪式。 项目总投资8.23亿元，注册资本2.9亿元，双方各占50％的股份，合资期限
为30年。新成立的烟台环球码头有限公司拥有两个深水泊位，具备装卸超巴拿马型集
装箱船的能力，年集装箱处理量为60万标准箱。烟台环球码头有限公司已于2003年12
月18日举行开业典礼。该项目的运作成功，是烟台港对外经济合作史上新的里程碑。
通过该项目，盘活了港口资产，改善了资产结构，对加快烟台港集装箱运输发展、提
高港口经营管理水平将发挥重要作用。
资本运营。烟台港务局根据国家有关政策，抓住有利时机，先后完成融资手续审
批、资产评估抵押和贷款资金落实等工作，共融资11.6亿元，成功置换亚洲开发银行
贷款和国家开发银行贷款12.5亿元。通过实施以贷款置换为内容的资本运营，调整了
烟台港务局的债务结构，节约了大量的财务费用。预计贷款还款期内可减少利息支出
2.8亿元，其中当年减少利息支出4000万元。
（刘文君）
【日照港】 港口生产经营实现了历史性突破。全年完成货物吞吐量4506万吨，
同比增加701万吨，比上年增长18.4％。经济效益接近翻番。全年实现利税2.06亿元，
利润1.47亿元，分别比上年增长65％和76％。其中，日照港区实现利税1.75亿元，同
比增长84.5％，实现利润1.22亿元，同比增长110％；岚山公司实现利税3161万元。
港口建设高起点、 大投入，各项重点工程齐头并进。全年完成投资10.51亿元，
是整个“九五”期间建设投资总额的1.8倍。截至年底，煤炭出口系统改扩建一阶段、
西港区通用泊位、西港区工作船码头、人力卸煤线、东港区焦炭堆场、集装箱堆场、
国际候船厅和岚山港区5万吨级通用泊位等8项重点工程已全部建成，为港口的进一步
发展增添了后劲。在建的主要工程进展顺利。
体制机制改革迈出新步伐，为港口发展提供了不竭动力。一是实现了港口管理体
制的重大变革。 实现了政企分开和日照、 岚山两港的联合重组，顺利组建起日照港
(集团)有限公司。二是完成了机构改革和中层及基层管理人员竞聘上岗工作。三是进
行了薪酬分配制度改革试点工作。四是进行了货源开发体制和集装箱管理体制的改革。
此外，对港湾公司、建安公司和监理公司依照《公司法》进行了规范改制。
招商引资成效显著，港口投资主体多元化逐步形成。一是完成了矿石码头运营设
施的招商引资工作。 与莱钢等5家钢铁企业发起组建了昱桥铁矿石装卸有限公司，吸
纳资金近5.3亿元， 开创了我国沿海港口与钢铁企业以资产为纽带紧密合作的先河。
二是由职工持股会与新汶矿业集团、中国外轮代理总公司日照分公司等单位发起组建
了金桥投资公司；在此基础上，组建了泰和港业有限公司，并合资组建了海明油品储
运有限公司。三是与巴西CVRD达成了技术交流协议，并就开展矿石码头运营设施合作
进行深入探讨；与北京首创资产管理公司就岚山北港区30万吨级原油码头合作事宜正
在洽谈之中。四是与香港高时集团、威海新海丰公司发起组建了日照港华丰仓储保税
有限公司，进一步完善了港口功能。五是加快推进了陆桥港业股份公司上市步伐，为
2004年实现上市目标创造了条件。
港口综合管理和服务水平不断提高，“日照港装卸品牌”逐渐叫响。一是高度重
视安全管理。二是规范了财务和资金管理。对过去发生的“小金库”和“账外账”等
问题进行了严肃处理。三是加强了成本管理。四是强化了设备管理。五是加强了物资
管理，严格落实了物资采购招标制度。六是加强了科技管理，积极推进信息化建设。
在基础管理方面， 完成了106项规章制度的修订、印发和汇编工作。自2003年12
月份开始试行月度计划管理； 被山东省企业信誉评价委员会评为最高等级“AAA”级
企业。始终把提高装卸效率作为提高服务水平的重要措施来抓，“日照港效率”等纪
录的诞生，使日照港装卸服务品牌内涵更加丰富，进一步树立了对外形象。
精神文明建设成效显著，企业形象进一步改善。一年来，坚持以“三个代表”重
要思想为指导，认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕生产建设中心任
务，不断创新工作思路，改进工作方法，进一步加强了党的建设、宣传教育、思想政
治工作和企业文化建设。进一步加强了纪检监察和行风建设工作，大力推进民主管理，
青年、武装、老龄、社会治安综合治理、计划生育等工作都取得了较好的成效，港口
连续13年保持了省级文明单位称号。
（王念明）