铁路运输

【综述】 2003年， 济南铁路局紧紧围绕铁路跨越式发展这一中心任务， 坚持
“用改革统揽全局，靠真抓实干取胜”，战胜了“非典”疫情和洪水灾害，经受了深
化改革和结构调整的考验，完成了铁路建设和提速工程任务，实现了资产经营盈亏目
标。
一、抗击“非典”取得胜利。全局坚决贯彻落实上级部署，在各客运站和58对客
车上设立三道防线， 建立了8个留验站、10个检诊观察室，征用20多个铁路和地方宾
馆1766张床位， 接待发热病人和密切接触者14147人。逐级落实防控责任，划小责任
单元，共建立覆盖全局的防控点36807个。抢运“抗非”物资29车386批。在经济效益
严重下滑的困难条件下，千方百计压缩其它支出，投资4000万元用于防控“非典”工
作。实现了“堵住源头不输入，一旦输入不扩散”的目标，取得了抗击“非典”的胜
利。
二、安全生产保持稳定。认真贯彻《安全生产法》，着力构建安全生产长效机制。
从严落实逐级负责制，深化“安全差点公示”，推行闭环管理，完善和规范各项安全
管理制度。深入开展安全大检查和专项整治，解决了一批安全生产中存在的问题和隐
患。加大安全设施投入，筹集资金2.39亿元用于安全设备和运输基础设施还欠补强。
随着蓝烟线K0+724道口的拆除，全局“三纵、三横”六大干线全部消灭道口。全局杜
绝了责任客车险性及以上事故，劳动安全也取得好成绩，实现连续无责任行车重大、
大事故1945天，创历史最好成绩。
三、经营目标全面实现。全年完成运输收入86.3亿元，完成计划的99.5％，比计
划欠收4125万元。 货运发送量完成15609.4万吨， 同比增长1.2％；换算周转量完成
1538.8亿吨公里， 同比增长5.3％。运输利润、国有资产保值增值率、净资产收益率
完成铁道部下达的目标。 运输业从业人员劳动生产率人均完成11.25万元，同比提高
4.4％。多元经营完成营业收入55.8亿元，为年计划的131％，比上年增长14％；实现
利润1.14亿元，为年计划的103％，比上年增长4％。集体经济完成营业收入3.56亿元，
为年计划的120％；实现利润817万元，为年计划的137％。
四、企业改革稳步推进。完成工程（集团）公司和路局勘测设计院整体分离移交。
完成中铁集装箱等三个专业公司组建工作。调整完善了客运公司管理体制。稳步推进
布局调整和减员分流，胶新线在生产布局和劳动组织方面实现了新线新制。积极推进
主辅分离、辅业改制，多种经营企业改制试点工作有序推进。及时调整教育管理体制，
社会职能移交取得重大突破，共移交中小学23所，医院1所。
五、铁路建设成绩突出。完成基建、更改投资42.1亿元，创造历史最高。胶新铁
路提前一年建成并开通运营， 同时创出新线开通时速100公里的全路新纪录。胶济、
西陇海线电气化改造完成施工准备，部分项目开工建设。兖石、京沪、京九线提速工
程如期完成，为“泉海”号客车顺利开行和确保2004年第五次大提速奠定了可靠基础。
六、经营管理不断加强。强化成本控制，坚持以收定支，积极推进全面预算管理。
努力节支降耗，降低物资采购成本7000万元。加强国有资本监管，积极处置不良资产，
提高了资产使用效益。
七、科技教育又创佳绩。积极开展科技攻关，有46项科技成果通过技术鉴定，25
项科技成果通过技术评审； 1项科技成果获得国家科技进步一等奖，10项科技成果获
省部级科技进步奖。京沪线DMIS（调度指挥管理系统）建成。全局科技创新大会提出
的6项重点工程和8项标志工程进展顺利。强化干部安全管理和技术业务培训，培训各
级干部13980人次；组织各类职工培训6万人次；广泛开展了岗位练功和职业技能鉴定，
进一步提高了职工队伍素质。
八、精神文明有新进步。全局兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。圆满
完成党员先进性教育试点任务。企业思想政治工作实效性进一步提高。深入推行厂务
公开，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。党风廉政建设的教育、管理、
监督机制不断健全，反腐败斗争取得新成果。深入开展“严打”整治斗争和治安综合
治理，运输生产环境稳定。加强普法和“三新”教育，干部职工法制意识和道德素质
不断增强，职工犯罪率低于部控目标。积极宣传抗击“非典”先进典型，努力培育新
时期的企业精神，有力地促进了企业文化建设。全局21个单位获省级文明单位称号；
涌现出一大批先进集体和模范人物，展现了全局干部职工良好的精神风貌。
九、职工生活继续改善。千方百计尽力提高职工收入水平，职工人均实际收入比
上年增长6.2％。 上年职代会确定的为职工办的10件实事基本完成。圆满完成《提高
职工生活质量三年计划》 。 全局共改造危简房784户； 新建住宅8619户；电力增容
34302户；两气入户38664户；小区物业管理完成41个；完善社区医疗服务24处；绿化、
净化环境86处；解决道路排水86处；完善配套设施65项；建设文化娱乐设施65项。职
工生活质量得到进一步改善和提高。
（郑衍军）
【山东省地方铁路实现新跨越】 截至2003年底，山东省共建有5条地方铁路，正
线里程482.3公里。 四条运营线路运营以来累计完成客运量493.3 万人次， 货运量
7828.8万吨，换算周转量56.4亿换算吨公里，实现运输收入 10.6 亿元。2003年，山
东地方铁路各项事业实现了新的跨越。
运输生产。坚持把增运增收作为经济工作的中心环节，努力保持运输生产的良好
增长态势。面对突如其来的“非典”疫情对客货运输带来的较大冲击，果断实行一手
抓生产经营、一手抓“非典”防治“两条线作战”的工作方针，把“非典”影响降到
了最低限度。面对运输市场竞争日益激烈、公路分流运输进一步加剧的不利局面，在
全局范围内开展了货运服务货主监督活动，与客户建立起利益一体化的合作关系，稳
固了既有货源。同时，以沿线新崛起的企业集团为重点，大力开发新货源，保证了货
运量的稳步增长。 全年全省地方铁路共完成货运量 982.2 万吨， 换算周转量
62228.2 万换算吨公里，实现运输收入 14879.9 万元。完成客运量70.7 万人次，最
大限度地减少了“非典”带来的损失。
基本建设。按照省委工作会议提出的加快发展的要求，自觉服务和服从于经济建
设这个大局，不断加快新线建设步伐，优化全省铁路运输网络，适应山东跨越式发展
的需要。紧紧围绕大莱龙铁路年底运营这一目标，面对资金短缺、施工协调难度大、
工程进展不平衡等困难，积极做好站后工程建设和运营前的各项准备工作。抓住各种
有利时机，与有关方面积极协调，着力促进黄（骅港）大（家洼）铁路等规划线路的
前期工作。大莱龙铁路于12月18日实现了平度至大家洼段的开通运营，国家重点项目
开始发挥投资效益。黄大铁路和临朐———沂水铁路正式立项，前期准备工作取得了
突破性进展。龙烟铁路项目设计接近尾声，一条完整的山东北部沿海通道已现雏形。
安全生产。建立和完善安全责任保障体系和激励约束机制，开展“两严”活动，
深化安全专项整治。对现有线路设施、通信信号、机车动力、站场设备进行更新改造，
技术装备水平不断提高，进一步夯实了安全基础。加大了对各类违法犯罪活动的打击
力度，全年共侦破刑事案件15起，查结治安案件71起，有力地保证了建设施工和运输
生产的有序进行。 益羊、 坪岚、桃威、青临铁路分别实现无责任行车险性以上事故
5307 天、 4902 天、3203 天和1196天，大莱龙公司和临朐轨枕公司消灭一切责任事
故，全局运输生产实现了安全年。
多种经营。大力发展工程建设、工程监理及轨枕生产等优势企业，并捕捉商机，
积极开辟新的经营项目，积极改善地方铁路的产业结构，多种经营步入了健康发展的
良性轨道。局直属各多种经营企业完成经营收入 4797.9 万元，实现利润108.3万元。
临朐轨枕公司完成混凝土轨枕27 万根， 实现工业总产值 2598.5 万元，完成销售收
入 2223.2 万元，实现利税 87.5 万元。
企业改革。在干部人事管理方面，对13名处级和20名科级以下干部进行了岗位调
整，对50余名专业技术人员进行了专业技术职务的考试、考核和选聘，提高了干部队
伍的整体素质。在劳动用工方面，积极探索并组织实施了自费入学、定向培训、协议
接收的用工新办法，有一名职工获“山东省有突出贡献的技师”称号并获省政府特殊
津贴，有五名职工获“山东省技术能手”称号。制订了定编定岗定职责“三定”初步
框架方案。在内部分配方面，加大了向脏累苦险工种的倾斜力度，强化了分配激励机
制。以制度建设为重点，加强了财务管理、成本管理、合同管理、劳动人事管理和审
计监督。积极推进公司制改革，形成了企业改革的基本思路，为深化改革奠定了基础。
思想政治工作和精神文明建设。坚持以“三个代表”重要思想为指导，把职工群
众利益作为工作的出发点和落脚点，培育企业的凝聚力和向心力。认真开展“非典”
防治斗争，取得了重大胜利，涌现出一批先进个人和事迹，其中一人被省委、省政府
荣记三等功。维护职工的根本利益，引导、保护和发挥职工的积极性和创造性。加强
思想政治工作，在领导班子和党员干部中深入开展了以“三个代表”重要思想为主题
的思想政治教育，提高了领导班子和党员干部的理论水平、廉政意识和群众观念。加
强了思想道德建设和爱国主义、集体主义、社会主义教育，职工的爱岗敬业、无私奉
献精神进一步提高。开展各种文体活动，丰富职工的精神生活。开展了群众性的文体
娱乐和竞赛比武活动，活跃了职工的业余生活，促进了身心健康，为生产经营创造了
良好的发展环境。
（丁兆忠）