2003年，是全省国有丝绸企业的改革年，在面临严峻生存危机的关键时刻，企业
改革改制全面启动，并取得历史性突破。年末，财务决算汇编单位103户，其中工业
企业23户。全部企业职工总数2.7万人，资产总额36.82亿元，负债总额36.80亿元，
账面资产负债率为99.95％，比上年提高9.2个百分点。全年主营业务收入24.35亿元，
同比下降26.08％。
2003年，全省国有丝绸企业经受着多年茧丝行情持续低迷、动荡的冲击，面临着
巨额历史债务的困境。面对严峻的形势，新一届领导班子审时度势，在全面摸清“家
底”的基础上，11月6日，在济南召开全省丝绸企业加快改革改制工作会议，大力倡
导和塑造“振奋精神、自尊自强、改革创新、埋头苦干”的行业精神。省丝绸总公司
本部率先打响深化改革的揭幕战，相继设立6个民营公司。各企业深入宣传，广泛动
员，广大职工对立足自身抓改革的危机感空前增强，促进了企业改革改制工作全面展
开。
为全面推进改革，建立符合市场经济的现代企业制度，进一步明晰管理层次，明
确工作职责，促进提高效率，省丝绸总公司按照产业化规模经营的要求，以优势企业
重组为突破口，成立了6个专业董事局；对董事局范畴以外的单位，授权市丝绸公司
管理，对省丝绸总公司负责。确立了省丝绸总公司领导下的“两条线”管理体系。从
省、市丝绸公司实际出发，对市丝绸公司费用补贴政策做出重大调整，有效地促进了
市丝绸公司积极挖掘自身和所管企业各种优势和潜力，加快向市场经济主体转变。
按照省政府鲁政发［2003］62号文件精神及有关政策要求，结合全省国有丝绸企
业实际，经过反复研究，确定了“以产权制度改革为重点，在妥善安置职工前提下，
全面推进国有资本退出，加快民营化进程，实现投资主体多元化”的企业改革整体思
路，及时向省深化省属国有企业改革领导小组办公室上报了《关于省属国有丝绸企业
改革调整工作方案的报告》（鲁丝办发［2003］180号），经批复后迅速实施。一是
积极推进董事局集团化重组。为适应现代企业发展要求，经综合分析各董事局成员企
业成长潜力，确定了加快董事局集团化重组的具体意见，分别以改制后的青州蚕种场、
山东恒润丝绸有限公司、日照海通制丝有限公司、青岛海润投资集团有限公司、山东
贵信置业发展有限公司等优势企业为核心，通过重组其它相关联企业，先后组建了蚕
种、蚕茧、工业、外贸、投资5个专业集团。二是全面加快企业改制。截至2003年末，
已有83户企业上报改制方案或预案，占全部企业总数的56％，48户企业的改制方案已
经进入实施、报批阶段，其中16户企业基本完成改制，12户企业的方案已上报省企改
办待批复，另有20户企业经省丝绸总公司批复正准备上报改制方案。
省丝绸进出口公司在领导班子发生重大变化，国内外丝绸市场持续动荡，出口退
税严重滞后等多种不利因素影响下，坚持“发展是硬道理”的理念，保持了企业稳定，
并积极探索加快改革发展的新路子。一是积极化解历史债务风险，赢得了生存发展的
基本条件。二是加快民营化改制。利用短短两个月时间，对各子公司完成了资产评估、
国有资本退出、集团化改制等一系列工作，组建了青岛海润投资集团有限公司，成为
省政府鲁政发［2003］62号文件下发后首家完成民营化、集团化改制的省级外贸公司。
三是实施资产重组，业务整合。经过艰苦地工作，在黄岛投资的贵信花园房地产工程
终于破土动工，标志着跨行业开发迈出了坚实的第一步。按照省丝绸总公司优势企业
资产重组的要求，顺利完成了房地产投资业务整合。四是外贸基地化建设取得积极进
展，各子公司已有生产基地公司6家。全年进出口总额达到15033万美元，比上年下降
4.85％，其中出口创汇13647万美元，进口到货1386万美元。
加强内部管理，深入节约挖潜，降低各项费用，提高生产效率。全年国有印染企
业完成产量3233万米，同比提高33.4％。生产白厂丝5200吨，与上年持平；产品质量
稳定提高，平均质量等级4A15，比上年提高10个级分。消耗指标也有不同程度降低，
百公斤丝耗毛茧272公斤，与上年基本持平；百公斤丝耗标煤727公斤，同比降低2.71
％；百公斤丝耗电228度，同比降低2.42％。同时，各企业采取精简机构、竞争上岗、
优化组合等措施，继续压缩人员，在上年出册1100人的基础上，全年又出册600多人。
受国内外茧丝市场行情频繁大幅动荡的冲击，2003年全省出现了势头凶猛的刨桑、
弃桑风。对此，省丝绸总公司召开专门会议，统一思想。县市公司正确引导，借势优
化桑园结构，搞好桑园流转，把优势桑园向生产大户和能手集中。为巩固优质资源基
础，各地认真贯彻“生产标准化、发展规模化、经营产业化、管理规范化”的工作方
针，强化内部责任制落实，加大技术服务力度，蚕桑生产规范化管理明显加强，大棚
养蚕、省力化上簇等先进生产技术进一步普及，促进了单产质量提高和农民增收，取
得了保桑战役的胜利。截至2003年底，全省桑园面积约75万亩，比上年减少约25万亩。
存续桑园结构更趋合理，大多立地条件好、单产高，布局主要集中在岱岳、肥城、宁
阳、莒南、莒县、东港、五莲、惠民、东阿、高青等10个县（市、区），其产茧量占
全省总量的65％左右，蚕桑生产成为当地蚕农的主要经济来源。全年全省共出库蚕种
123万张，比上年降低17.2％；产茧3.85万吨，比上年降低10.5％；平均收购价格为
14.87元/公斤，比上年增长12.9％；共投放蚕茧收购款5亿多元。全省（除临沂市
2003年取消农业特产税外）共上缴特产税和干茧增值税3000多万元。
省丝绸总公司按照现代企业管理理念，围绕经营者队伍建设和加强国有资产管理，
先后出台了企业领导人员职务任免、加强改制企业国有资产管理、董事局禁令、监事
局工作规则、财务会计核算、内部审计管理、有关人员行为规范等一系列行业内部管
理规定，新的行业管理制度体系基本形成。遵循人事服从事业、服从改革大局的原则，
省丝绸总公司本部6个职能部室，率先完成了竞争上岗和大幅度人员和中层职位精简；
同时，重点加强各级领导班子现代企业理念教育，对22个企业的40余名领导成员（其
中17名主要负责人）进行了调整，促进了企业领导班子年轻化，对整肃行业风气产生
了积极的效应。切实维护行业大局，坚决清理和查处部分企业的违规问题。积极稳妥
地处理困难企业突发问题，耐心细致地做好上访职工的劝说和解释工作，全年共接访
500余人次，维护了稳定大局。坚持积极向上的价值导向，对在经营业绩、开拓创新、
维护大局等方面表现突出的山东正信纺织有限公司、山东英信蚕丝贸易有限公司、山
东三维丝绸有限公司、山东泰山制丝有限公司、泰安东岳丝绸有限公司、莒南县锦茂
丝绸有限公司、青州蚕种场、威海市丝绸公司、临沂市丝绸抽纱工贸公司等9个单位
分别授予“山东省丝绸系统优秀企业”称号，并予以表彰。
（柳书亮 黄存友）