截至2003年底，全省烟草共有将军、颐中两家卷烟工业集团公司和宏发集团1家
多元化经营公司，17家市级烟草专卖局（有限公司），员工2万余人。全年生产卷烟
1238.46亿支，同比增长9.68％。销售卷烟1300.88亿支，同比增长2.51％。收购烟叶
60163吨，比上年增长9.66％。根据财务快报数据，工商企业实现利税72.54亿元，同
比增长20.33％。其中利润19.28亿元，同比增长35.74％；税金53.26亿元，同比增长
15.58％。进出口公司出口创汇3125万美元，同比增长100.84％。
2003年，山东烟草实现了恢复性增长，并第一次出现省内销大于产的局面，逐步
走上良性循环的发展轨道。认真组织两烟生产经营，行业经济平稳运行，协调发展。
卷烟生产经营坚持“控量、促销、稳价、增效”方针，根据市场需求和库存情况，适
时调节生产计划，均衡安排生产，同时加大销售力度，提高市场占有率。整合品牌规
格，培育名优品牌。特醇将军、精品大鸡、八喜牌卷烟被评定为全国卷烟优等品。国
家烟草专卖局批准哈德门牌卷烟在省内和省外主要销区视同全国名优烟进行考核。牌
号规格由2002年底的34个牌号89个规格，压缩到2003年底的23个牌号58个规格。烟叶
生产以恢复性发展为目标，推行户籍化管理，实施布局调整，加大技术开发力度，生
产水平得到提高。围绕提高两烟质量，积极开展科技工作。2001年至2003年，省局
（公司）共下达3批51个科技开发项目，实际投入资金2473万元，企业自筹配套资金
13.23亿元。投入产出比达1∶6。
网络建设水平大幅度提高，有力地推动了卷烟经营的健康发展。制定网建规划，
进行大规模、多层次培训，深入开展网络基础建设年活动，实现城乡一体、访送分离、
一库式配送的网建模式，电话订货、电子结算、连锁经营、系统内网上配货初见成效，
地区间差距逐步缩小。全省访销配送率达到99.43％。电话订货户数达到47.48％。电
子结算户数达到13.31％。在全国率先建立零售加盟连锁店，现已达800家。全省建成
配送中心156处，12家单位实现了系统内网上自动补货。10个单位统一了配送车辆物
流标识。
专卖管理工作取得新成效，市场控制力明显增强。省政府下发《关于进一步加快
烟草产业发展的通知》（鲁政办发［2003］61号），各级政府积极贯彻并不断加大对
专卖管理的领导和支持力度。各级烟草专卖局积极开展打假、市场整顿和路堵路查工
作。对卷烟打假和大案要案查处工作进行督查，济阳、商河两县制假重点村由原来的
9个村减少为2～3个村。不断加强市场管理，深入开展专项整治卷烟市场秩序“百日
行动”。路堵路查力度不断加大。2003年，全省共出动专卖检查182.6万人次，查处
各类案件12.4万起，总案值2.3亿元。共查处涉假案件6.1万起，查扣假冒卷烟6.96亿
支，捣毁制假窝点77处，查缴各类制假设备190台。深入开展“规范办案年”活动。
建立案卷评查和大要案件督办制度。开展专卖执法检查，纠正不规范执法行为。狠抓
专卖执法业务培训。全省各级局共举办业务培训班1682期，培训专卖执法人员4.53万
人次。
企业组织结构调整工作进展顺利，10万箱以下小烟厂全部关闭，生产集中度明显
提高。经过多次调研，充分论证，确定了“工商联手、全省统筹、全面启动、稳步实
施”的总体思路，制订总体方案及人员分流安置、资产处置、计划设备处置三个分项
方案，自年初开始启动，6月份全面实施。顺利完成德州、临清、沂水、菏泽、烟台5
厂的职工分流安置、资产处置移交、财政基数划转、烟草专用设备处理及生产许可证
收回等工作。特别是按照国家烟草专卖局要求和法定程序，遵循“公开、公平、公正”
原则，在平等自愿的基础上，通过有偿解除劳动合同等9条途径妥善分流3858名在岗
职工，较好地安置了1857名内退及退休职工，保持了行业稳定，并一次通过国家局验
收。所有挂杆复烤厂和挂杆生产线已全部关闭，并通过国家局验收。成功地对诸城烟
叶复烤厂进行了改制，妥善解决了原兖州烟厂和原潍坊烟叶复烤厂改制后的遗留问题，
组织实施了对淄博卷烟材料厂的关闭工作。完成了进出口公司改制。企业管理工作进
一步加强。按照国家烟草专卖局部署，深入开展财经秩序专项整顿，顺利完成了工业
企业的自查、复查，并部署开展了商业企业的新一轮自查工作。认真贯彻《会计法》，
进一步加强资产管理。加强全面预算管理和资金管理，省局（公司）连续11年被国家
局评为会计工作先进单位。突出规范经济秩序和提高经济效益两条主线，审计工作得
到进一步加强。信息化建设稳步推进，网络升级与完善项目所需软硬件产品绝大部分
已经采购到位，应用软件开发按计划顺利进行。进一步加强物资设备管理及采购。其
中，非专卖品卷烟材料资质认证比价采购金额4.92亿元，比上年降低采购成本900万
元。组织合同额5800万元的计算机网络建设项目的招标比价采购，节约资金1100多万
元；利用国家给予重点物流企业的鼓励政策，预计可减免税665万元。不断加强企业
基础管理。积极开展管理创新，青岛市公司获全省企业管理现代化创新及优秀成果二
等奖。积极开展群众性质量管理工作，全省有1项成果获得全国烟草行业一等奖，2项
获三等奖。安全管理基础进一步巩固，实现了全年五项重大责任事故为零的控制目标，
受到国家烟草专卖局通报表扬。
掀起学习贯彻“三个代表”新高潮，精神文明建设进一步加强。坚持党组（党委）
中心组学习制度，多次举办不同形式的读书会（班），结合工作实际，认真学习并努
力实践“三个代表”重要思想，领导班子和干部职工队伍建设得到进一步加强。紧紧
围绕行业中心工作，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争。继续坚持和落实领导干部
廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设责任制，系统内已基本形成包括班子建设、领
导决策、干部选拔、工程招标、物资采购、责任审计、绩效考核、奖励惩处在内的监
督管理体系，为从源头上预防和治理腐败奠定了基础。
（曹红祥）