2003年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施10周年，也是《山东省无
线电管理办法》发布实施的第一年。一年来，全省无线电管理系统认真贯彻落实无线
电管理政策法规，切实履行管理职责，圆满地完成了年度工作任务和目标。
一、加强政治学习和业务培训，队伍的整体素质和工作能力有明显提高。青岛管
理处从培养工作人员政治素质、经济头脑、国际眼光、服务意识、法律素养5个方面
入手，提高了工作效率和工作质量。威海管理处解放思想，更新观念，团结协作，密
切配合，充分展示了干事创业、勇争一流的拼搏精神，被市委、市政府评为“2003年
度市级文明单位”。滨州管理处获“山东省执行物价计量政策法规最佳单位”荣誉称
号，这是全省无线电管理系统第一个获此殊荣的行政执法单位。
举办了全省无线电频率台站管理业务、无线电监测技术和设备应用四期培训班。
省无线电管理办公室与山东大学联合举办的无线电物理专业研究生进修班已于11月结
业，参加学习的38名学员全部获得了结业证书。继续完善、充实频率台站数据库和档
案信息数据库，省无线电管理办公室档案室被评为全省档案管理优秀单位，在全省档
案工作会议上受到表彰，在年度考评中获优秀等次；德州管理处档案管理达到省二级
标准。
二、加强无线电管理政策法规的学习宣传，提高了行政执法水平。2月14日，成
功召开贯彻落实《山东省无线电管理办法》会议，副省长邵桂芳到会并作重要讲话。
印发了“《山东省无线电管理办法》的说明”。清理了全省无线电管理行政许可项目，
将清理结果及时上报省行政许可清理领导小组。
为纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布十周年，成功举办了29个单位参
加的“中国移动杯”全省无线电管理知识竞赛。竞赛活动宣传了无线电管理技术知识
和政策法规，展示了“电波卫士”“空中警察”的风采和形象。济宁管理处组织了系
统内部知识竞赛，并与移动、联通等各大电信运营单位联合开展了宣传活动；威海管
理处与威海日报联合举办了有奖知识问答；菏泽管理处面向社会开展了《我与无线电》
有奖征文活动；淄博、日照、莱芜等管理处以座谈会、发放宣传材料、制作电视广播
专题节目等多种形式开展纪念宣传活动。
三、以第二期工程建设为重点，全省无线电监测网络框架基本形成。进行了全省
无线电管理技术设施二期工程的投标和建设，合同资金达4000万元，全省17个市无线
电管理处，各至少有一个移动站和固定站，各有一台频谱仪、综测仪等仪器仪表。移
动站的安装调试已顺利完成，固定站的设备安装、测试正在积极进行。
全省共举办了3期检测/监测技术培训班，100多人次参加了培训。利用新配置的
检测/监测设备，完成了设备年检和台站核查任务，全年查处非法干扰218起。圆满完
成了重要会议、抗洪防汛、重大节日等期间的无线电监测值班任务。加强监测值班，
与有关部门联合制定了加强广播电视无线电台站管理的规定，明确了各部门的职责。
济南、青岛等管理处还与有关部门联合进行了演练，提高了处置应急情况能力。
四、加强规范化管理，维护空中电波秩序。3月份，省无线电管理办公室下发了
《关于在全省进行航空通信导航无线电台站核查的通知》，在全省开展航空无线电台
站核查。济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂、东营等管理处对辖区民用机场无线
电通信导航台站进行了核查，相关管理处也对辖区航路台站进行了核查；泰安管理处
还针对泰山山顶设台较多的情况，对山顶设台进行了全面核查，对发现的问题及时进
行了整改。5月份，国家四部委又联合部署了航空专业频率整顿工作，根据统一要求，
省无线电管理办公室与省安全生产监督管理局、省通信管理局、省民航空管中心等部
门，联合成立了专项整顿工作领导小组，开展了专项整顿工作。经查，山东省境内民
用航空无线电台站195个，使用频率84个，向省市无线电管理机构备案的台站达100％。
为了加强航空频率台站保护工作，省无线电管理办公室与民航空管部门建立了联席会
议制度、干扰情况报表制度，形成了顺畅的工作协调机制。
针对广播电视无线电台站核查中发现的问题，制定了《山东省广播电视无线电台
站管理规定》，对广播电视无线电台站的设置、使用和管理等提出了明确具体的规定。
出台了《山东省民用航空无线电通信、导航台站干扰申诉受理及查处办法》。
根据《山东省无线电管理办法》的规定，在全省设台单位实行了无线电管理专管
员制度。11月，省无线电管理办公室在济南举办了首期省直及中央驻鲁设台单位专管
员培训班，39个单位的45名学员参加了培训，有43名学员取得专管员资格。济南、淄
博、枣庄、济宁、莱芜、聊城、菏泽等管理处根据全省统一安排，也积极开展无线电
专管员队伍建设工作。通过培训，使专管员进一步了解、掌握了无线电管理的政策、
规章、办事程序。全省现已确定无线电管理专管员756名，基本建立起了较为完善的
无线电管理专管员网络。
青岛管理处为确保2008奥帆赛的顺利进行，积极开展数字奥运行动规划的调研，
与青岛奥帆委和规划部门密切联系，为数字奥运行动规划提出合理化建议，为奥帆赛
的举行做积极准备。聊城管理处按照《山东省无线电管理办法》的要求，争取政府领
导支持，克服财政紧张和人员编制紧张的困难，落实了各县市区无线电管理机构设置
工作。
五、加大执法力度，依法查处了一批典型违规案件。在规范已设台站管理、加大
干扰查处力度的同时，坚决查处了一批违法违规行为，维护了无线电管理法规的严肃
性。
一是严肃查处胜利油田擅自占用频率、设置台站的行为。中国石化胜利油田有限
公司部分采油厂擅自占用频率，大量设置微波监控、调度系统。东营管理处发现后，
要求其停止、改正违规行为，并及时报告省无线电管理办公室。省无线电管理办公室
经研究决定立案调查，并依据《行政处罚法》和有关规定，下达了责令改正通知书。
违规单位认识到问题的严重性，按要求写出了书面检查，补办了设台手续，并保证今
后严格遵守无线电管理法规。
二是加强联合执法，坚决查处拒不交纳频率占用费的行为。潍坊市广电系统部分
单位擅自设台、不缴费、不办理电台执照。在市政府法制局、市法院的协助下，潍坊
管理处在多次查处纠正未果后，按法律程序向违规单位发出《无线电管理费征收通知
书》。对收到通知书后在规定期限内仍未缴费的单位，又下发了《无线电管理费征收
决定》。对拒不执行决定、又不提出行政复议或行政诉讼的单位，由市法院强制执行，
处罚了4个县广播电视台，使其补办了设台手续，上缴了频率占用费和滞纳金。
三是坚决查处违法设置使用无线电发射设备的行为。临沂管理处以航空无线电台
站核查为契机，与公安、工商等部门联合发出清查大功率无绳电话通告，加强了设置
使用和销售市场清查，共拆除擅自设置、使用的大功率无绳电话315套，查扣大功率
无绳电话286部，机场周围电磁环境明显好转。日照管理处按全省航空无线电台站核
查的统一部署积极开展工作，加强航空频率的监听、监测，清理无绳电话12部、查处
私设电台5部，消除了航空干扰隐患。泰安管理处与市安全局对擅自销售和设置使用
无线电对讲机的单位进行了联合查处，查封对讲机130余部。滨州管理处接到联通公
司C网受干扰的投诉后，经测向定位，及时依法查处了某居民设置使用的“有线电视
增强器”，消除了干扰，保证了公众网通信畅通。针对一些部门、单位擅自在加油站、
宾馆、会议室等处设置所谓的“会议保密机”“通信阻断器”，致使移动通信基站频
频受到干扰的情况，无线电管理机构与公安、安全、技术监督等部门协同配合，查处
或者自行拆除各类无线电干扰设备200多部，保证了公众移动通信的畅通。
（于盛文 孙洪忠）