【综述】 2003年，全省完成成片造林34.41万公顷，完成年度计划的222%；新建
绿色通道1.6万公里，新建农田林网17.90万公顷，新增农林间作6.54万公顷，新育苗
3.77万公顷，四旁植树1.8亿株，林业产业总产值455亿元。林业投入呈现多元化。全
省投入林业建设资金22.26亿元，其中，中央和省级以上达到5.7亿元，较上年增长6%；
企业、农户投入林业建设的资金达10.6亿元，较上年增长41%。木材综合利用、果品
贮藏加工、林木种苗、森林旅游、花卉等林业产业全面发展。人们的绿化意识有了新
的变化，已从过去单纯地植树用材，转变到林业不仅是一项重要的基础产业和致富途
径，也是保障生态安全、促进经济社会可持续发展的重要公益事业，植树造林就是种
植生命，保护生态就是保护生命。
【林业产权制度改革与非公有制林业】 林权制度改革不断深化，促进了非公有
制林业发展。非公有制造林占造林总面积的80%。全省林权制度改革呈现出三个特点。
一是经营规模化。按山系、流域、道路、区域等对林业用地统一规划，依法明晰林地
使用权，林地经营日趋合理化、规模化。据统计，非公有制林业经营者中，百亩以上
的经营户有3100多户，千亩以上的达300多家，青岛、淄博、烟台、莱芜等地出现了
超万亩的经营户。二是投资主体国有、集体、民营、股份制、外资以及工人、农民、
机关、企事业单位，参与林业生产经营，林业产权明晰、投资主体广泛、经营形式多
样、责权利有机统一的新型林权制度初步形成。三是管理规范化。全面推行“两证一
合同”管理，凡改制的林地，均由林地所有者和使用者签订合同，县级人民政府颁发
林地所有权证和使用权证。到2003年底，全省已有121个县（市、区）进行了林权制
度改革，拍卖承包沟、路、渠林带长度达12万公里，拍卖承包林地面积191.33万公顷，
发放林权证55.6万份，签订承包合同155.6万份。青岛市林地、林木确权发证率达到
98%，在全省率先基本完成确权发证，林权管理由发证转向了变更登记。
【林政林地管理】 实行严格林地用途管制制度，依法审批、审核了162起征占用
林地项目，同意使用林地256.94公顷。济南、泰安、烟台、日照设立了森林植被恢复
基地。依法批准泰山林场等单位抚育采伐林木事项140起，批准采伐国家重点生态公
益林220项。核发林木采伐许可证2万份。试行了林木采伐公示制度，被国家林业局在
全国推广。继续对木材经营加工实行许可制度，全省累计核发木材经营加工许可证
16000份。进一步规范木材运输证的签发管理，依法发放木材运输证35万份。省政府
批准增设了15处木材检查站，调整了9处木材检查站站址。全省共有木材检查站49处，
基本满足了木材运输监督检查工作的需要。
【森林资源保护】 推行林政稽查制度和林业重大案件督办制度，36个县（市、
区）批准成立了林政稽查支队、大队。相继开展了“春雷行动”和“绿剑行动”专项
严打行动，对一些大要案件实行挂牌督办，限期查结，有重点的进行新闻曝光，侦破
了一批严重破坏森林和野生动物资源的案件。据统计，全省各级林业主管部门共查处
各类林业案件1.5万起，其中：盗伐199起，滥伐2447起，违法运输木材案件3643起，
违法征占用林地174起，其他案件8582起，查获野生动物7.3万只，打击处理违法犯罪
人员3581人，挽回直接经济损失1586万元。
【森林防火】 国家林业局批准火险区综合治理工程建设项目，投入资金1687万
元，继续加强森林防火监控体系建设。省和威海市的森林防火指挥中心已建成并投入
使用，济南、枣庄、烟台、泰安、日照、临沂6市的森林防火指挥中心建设也已开工。
泰山（包括泰山北麓、药乡、济南南部山区）、崂山（包括崂山、黄岛、胶南、即墨、
平度）、徂徕山、原山———鲁山、昆嵛山、蒙山（包括蒙阴、费县、平邑）、沂山、
华山、尼山等9大山系主要林区的监控网络已基本完成，共建林火监控探头106个，林
火监控面积达到60万公顷;建省级扑火物资储备库2处。精心组织开展了各类专项活动，
1至3月份为“百日森林防火宣传活动”，4月份为“森林火灾隐患整治月”，5月份为
“森林火灾查处月”，11月份为“森林防火和重点工程项目建设督查月”。整个防火
期内，做到了月月有活动、项项有安排，全省发生森林火灾（火警）51起，受害林地
面积159公顷，森林火灾受害率0.07‰,没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
【病虫害防治与野生动植物保护】 新增枣庄抱犊崮、济宁南四湖和烟台牙山3处
省级自然保护区。已建立国家级自然保护区2处，省级10处，市、县级20处，保护区
总面积60万公顷，占全省国土面积的4%。国家安排50万元专项经费用于全省松材线虫
病的普查、监测和长岛县松材线虫病拔除；安排100万元专项经费用于杨树病虫害工
程治理，济宁、菏泽、聊城、德州、滨州、济南、淄博、东营、潍坊、临沂10市的47
个县（市、区）被列入杨树病虫害治理国家级工程治理项目。梁山县、郓城县、商河
县、寿光市、临沂市兰山区5个县（市、区）列入工程治理示范区。森林病虫害成灾
率控制在4‰以下。5月31日，在“非典”肆虐时期，山东省野生动物保护协会在济南
举行了拒烹、拒食野生动物万人签名活动，旨在提高全民保护野生动物的意识，倡导
健康文明的饮食观念。
【山东省“十佳森林公园”】 省林业局和省旅游局共同评选表彰，授予泰山国
家森林公园、崂山国家森林公园、原山国家森林公园、鲁山国家森林公园、日照海滨
国家森林公园、昆嵛山国家森林公园、仰天山国家森林公园、五莲山国家森林公园、
抱犊崮国家森林公园、腊山国家森林公园等10处森林公园为山东省“十佳森林公园”
称号。
【首届中国（菏泽）林产品交易会】 国家林业局和山东省人民政府主办，省林
业局和菏泽市人民政府承办。2003年4月22～26日在菏泽举办，参展展位750个（另有
103个展位因场馆局限无法安排），参展参会人员13万人，产品交易额368万元，合同
招商引资32亿元，其中外资1.12亿美元。
【林业科技】 山东农业大学孙仲序教授利用生物技术育种手段，培育出了“转
基因抗盐中天杨（八里庄杨）新杨树品种”。该杨树新品种是利用八里庄杨为植物材
料，将I?鄄磷酸甘露醇脱氢酶基因转入后获得的耐盐碱植物新材料，能耐0.4～0.5%
的盐碱，在东营等盐碱地大田造林试验，成活率达54%～80%，而对照的其他杨树品种
成活率极低或全部死亡。研究成果在杨树抗盐性转基因体系及抗盐性新品种选育等方
面达到国际先进水平。这一重大突破，开创了山东利用生物技术手段培育林木抗逆新
品种的先河，为盐碱地造林提供了一个好的树种，将对黄河三角洲地区林业发展带来
巨大的推动作用。
【全国先进单位和先进个人】 9月4日，国家人事部、国家林业局授予青岛市林
业局、威海市林业局、临沂市林业局、诸城市林业局“全国林业系统先进集体”荣誉
称号；授予申文良、赵金星、王庆来、曹绪宝、梁启玉“全国林业系统先进工作者”
荣誉称号，享受省部级先进工作者待遇。
【全国森林资源林政管理工作会议】 10月10～12日，在蓬莱市召开。这次会议
总结了我国建国以来，特别是改革开放以来森林资源管理工作的成绩和经验，分析了
面临的形势和存在的问题，明确了新形势下森林资源管理工作的指导思想、地位作用、
工作重点和奋斗目标。国家林业局局长周生贤为会议作了批示，国家林业局副局长雷
加富做了题为《贯彻决定，理清思路，明确任务，进一步提升森林资源经营管理工作
水平》的主题报告，森林资源司司长肖兴威做了总结讲话。副省长蔡秋芳代表省政府
出席了会议。山东、河南、广东等6个省和单位在会议上作了典型发言。会议推广了
山东省实行林木采伐公示制度的经验。
【滨州冬枣产业】 全市冬枣种植总面积达到4.8万公顷，冬枣总产量4.5万吨，
直接产值5.4亿元，实现纯收入4.3亿元。为了攻克多年来冬枣贮藏保鲜的技术难关，
滨州市成立了冬枣贮藏保鲜攻关领导小组和技术小组，聘请中国科学院、莱阳农学院
的知名专家指导，采用综合保鲜、真空减压、生物技术防病等先进技术，开展贮藏保
鲜试验攻关，取得了冬枣贮藏122天，好果率达到90.16%的理想效果。为延长冬枣市
场供应期，全市新建中小型冬枣保鲜库2600座，保鲜能力达到3.4万吨。规划占地面
积86.67公顷的中国滨州大高沾化冬枣市场一期工程完工并投入运营。滨州裕华冬枣
有限公司、沾化冬枣实业总公司、山东舜园枣业有限公司和滨州冬映红枣业有限公司
等龙头企业初具规模。沾化县通过了沾化冬枣国家原产地保护认证，沾化县、无棣县
和滨州裕华公司所产冬枣通过国家绿色食品认证，冬枣标准化生产在全市全面推广。
（刁训禄）